县党政人才队伍建设“十一五”规划
县党政人才队伍建设“十一五”规划
为建设一支高素质的党政人才队伍，根据中央、省、市委有关精神和通海县“十一五”人才规划编制领导小组的安排部署，结合我县实际，制定本规划。
一、党政人才队伍建设的成绩和面临的形势
（一）党政人才队伍建设成绩显著。多年来，县委、县政府坚持以经济建设为中心，大力实施人才战略，积极开发人才资源，使一批优秀人才脱颖而出，在我县经济和社会发展中发挥了重要作用。一是人才总量不断扩大，截止底，全县党政人才总量已经达到956人，人才年龄结构进一步改善，专业结构比例趋于合理。二是人才素质明显提高，具有大专以上学历的人才占总数84.4%，建立了一支思想政治素质好、科学文化水平比较高、组织领导能力强、业绩比较突出的党政领导人才队伍。三是公务员队伍的廉政勤政意识得到强化，办事效率明显提高，作风有了新的转变。四是干部人事制度改革不断深化，有利于人才辈出的选人用人机制初步建立。五是教育培训开始形成本地培训与外地学习相结合、学历教育与能力教育相补充的新机制。六是以用人找市场、择业进市场为主导的人才市场配置机制不断完善。
（二）人才队伍建设面临的形势比较严峻。随着经济全球化的发展，特别是我国加入世界贸易组织后，人才全球化和区域性竞争更加激烈。经济结构调整、科技发展、知识创新对人才素质提出了更高的要求，实现跨越式发展更加倚重于人才的开发。今后5年，是我县经济和社会发展的重要时期，要实现“十一五”计划确定的宏伟目标，建设经济发达和文化繁荣的现代化城区，人才是关键。我们必须认清形势，抓住机遇，迎接挑战，大力实施人才发展战略，加快人才队伍建设步伐，走“人才强县”之路。我县党政人才队伍建设虽然取得了一定成绩，但与新形势和新任务的要求还不相适应。主要是：人才观念还不够新；人才总量相对不足，人才结构还不尽合理，高层次人才比较短缺；人才素质有待于进一步提高；人才队伍建设机制需要不断完善。
二、党政人才队伍建设的指导思想和目标
（三）党政人才队伍建设的指导思想：以邓小平理论和党的十六大、十六届四中全会为指导，按照“三个代表”的要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，着眼于全县各项事业的长远发展和人才总体需求，树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，着力建设党政人才队伍，为县域经济快速发展和社会全面进步提供可靠的人才保障和智力支持。
（四）党政人才队伍建设的总体目标：—，人才总量有较大增加，人才结构与经济结构基本适应，人才队伍的整体素质明显提高。全县上下形成尊重知识、尊重人才的社会氛围，创新竞争激励、充满活力的用人机制，营造拴心留人、有利于人才成长发展的良好环境。
扩大人才队伍总量的主要预期目标是：党政领导人才队伍形成合理的梯次结构，在提高思想政治素质、加强职业道德建设的同时，使人才的知识水平和能力素质有较大提高。在党政人才中具有本科以上学历的达到50%以上。高层次党政领导人才的数量有较大幅度的增长。重点加强科级党政领导人才队伍建设，各乡镇党政领导班子中要有2名35岁以下的年轻干部，各部、委、办、局领导班子中要有1名35岁以下年轻干部，全县40岁以下的科级党政正职比例要逐年增长；现职科级领导干部要全部达到大专以上学历，其中45岁以下的要达到本科以上学历。加强党政机关干部队伍建设，招考录用30岁以下本科以上学历的党政机关干部150名，其中为财政、审计、科技、环保和城建等部门引进相关学科的专业人员50名；30岁以下的青年干部要达到15%；45岁以下的要全部取得大学以上学历；研究生要达到30名以上；具有学士以上学位的300名，硕士学位达到10名，要有少量的博士。
（五）加强党外干部、妇女干部和少数民族干部的培养。抓好党外后备干部队伍的规划建设同时，各乡镇领导班子中，要力争做到至少配有1名党外副职，努力保持在四分之一以上的政府工作部门领导班子中配有党外干部。加强对年轻妇女干部的培养，乡镇班子至少配备1名女干部，县属二分之一部门必需配备女领导干部，同时加强配备正职女领导干部。注重选拔培养少数民族干部，要配备与我县少数民族比例相适应的少数民族领导干部。
三、加强党政人才队伍建设的对策措施
（六）创新人才培训机制。围绕人才队伍建设总体目标，构建人才终身教育体系，开辟教育培训新途径，继续实施《通海县干部教育培训实施意见》，制定《—通海县公务员培训规划》，重点提高各类党政人才的创新能力。
1、加强在职人员学历教育。制定人才学历教育计划，以高等院校、市县两级党校为基地，鼓励党政人才攻读大专以上学历，有计划地选送优秀年轻干部攻读各类学位。
2、加强人才政治理论和新知识培训。依托市、县委党校和行政院校，定期举办科级领导干部培训班和青年干部培训班，抓好公务员任职资格培训、初任培训和更新知识培训，重点学习政治理论、现代经济、领导科学和新知识新技术。改进培训的方式方法，充分利用网上教育、远程教育、专题讲座等形式，增强培训的针对性和实效性。
3、提高党政人才的现代办公技能。掌握计算机应用能力，党政机关干部要掌握电子政务工作技能，全部达到初级水平，每个单位要有1—2名达到中级以上水平。
4、加大县外培训力度。在市内或省内建立培训基地，每年组织1—2批科级党政领导干部、优秀年轻干部出县考察培训，努力培养一批具有高层次、复合型人才。
5、完善挂职锻炼制度。每年有计划地组织优秀年轻干部到基层挂职锻炼；加大科级干部交流轮岗的力度，凡缺乏基层工作经验的党政机关干部，要到基层一线挂职锻炼。
6、完善人才培训保障措施。建立在职人员带薪学习制度和经费保障制度。县财政部门要根据组织、人事部门制定的党政干部培训计划，将所需经费纳入财政预算，各单位要将培训经费纳入年度预算，形成财政支持、单位支持、个人投入相结合的继续教育投入机制。整合利用各类培训资源，实行教育培训资源共享、优势互补。严格境外培训的管理，科级党政领导干部和县属企业领导人员出国（境）培训，由县委组织部统一审批。
（七）创新选人用人机制。制定引进高层次人才的有关规定，大力引进企业财会、法律、环保、外经外贸等紧缺的人才。党政机关选调干部必须具备本科以上学历，要从高等院校优秀毕业生中选拔，或面向社会公开选拔30岁以下、具有一定基层工作经验的优秀年轻干部。
建立党政领导干部选拔任用新机制。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、省5＋1法规文件的规定选人用人，提高科级领导干部公开选拔、竞争上岗的比例；在科级领导班子中保持年轻干部的数量和比例；全面推行和完善任期制、任前公示制、考察预告制、试用期制等制度。制定干部引咎辞职制度，完善干部能上能下的配套措施。要打破人才壁垒，疏通党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术拔尖人才之间的交流通道。
推行事业单位人员聘用制。转换事业单位用人制度，实行规范化的聘用合同管理，逐步实现由身份管理向岗位管理过渡，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。
加强后备人才队伍建设。完善后备人才教育培养制度，建立后备人才培养责任制，推行一人一策培养计划。对后备人才库实行动态管理，每年通过层层推荐、逐级考察进行充实调整。坚持备用结合，及时将成熟的后备人才选进科级领导班子。
（八）创新人才考核机制。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，做到群众评价与上级考核相结合，年度考核与平时考核相结合，定性分析与定量考核相结合，客观公正地评价各类人才的德才表现，将考核作为发现人才、鉴别人才、调动人才积极性的重要手段。健全考核程序和指标体系。根据各类人才的职责，制定分级分类考核办法。围绕德、能、勤、绩、廉等要素，建立党政干部考核指标体系。重点考核党政人才的思想政治素质、作风、政绩和群众公认程度。健全干部监督制约机制，把廉政建设作为考核的重要内容，保证党政人才健康成长。
充分运用考核结果。将考核结果作为干部选拔任用、晋职晋级、奖惩、评选先进的主要依据，对政绩突出的给予表彰和奖励，对特别优秀的及时提拔使用。根据考核结果进行诫勉谈话、讲评和组织调整，形成激励先进、能上能下的考评导向。
（九）创新人才激励机制。对引进的高层次人才提供居住和家属子女安置等方面的优惠政策，提高党政机关干部的福利待遇。
制定人才奖励政策。对为县域经济发展和科技进步做出突出贡献的党政人才给予物质奖励和精神奖励，包括奖金、晋升工资、破格提拔等。逐步建立以政府奖励与用人奖励相结合的人才奖励机制。
建立人才保障体系。设立通海人才发展基金，用于人才引进、培养和奖励。
（十）创新人才监测机制。建立人才资源开发监测和“预警”机制，每年对全县人才队伍建设情况进行分析评估，对人才政策、人才建设目标实行动态跟踪。对人才所需知识门类进行调研，有针对性地提出各类人才的培训目标。对人才需求进行预测，提出人才资源发展建议。
（十一）加大宣传，吸引高层次人才。在《通海网》上创建党政人才需求网，即时摸清县各用人单位的人才需求，通过网络向外发布，同时宣传对党政人才的用人、引人政策，吸引外地人才来我县工作和创业。
四、加强领导，保证人才队伍建设规划的顺利实施
（十一）从战略高度认识人才工作的极端重要性。各级领导要更新思想观念，增强人才队伍建设的紧迫感、危机感和责任感，牢固树立人才资源是第一资源的观念，强化人才竞争的忧患意识、人才开发的战略意识、人才培育的长远意识，大胆使用人才，在全社会形成尊重知识、尊重人才的氛围，营造有利于人才成长的良好环境。
（十二）建立人才队伍建设责任制。健全组织领导机构，县成立党政人才队伍建设领导小组，县委分管书记牵头，成员由组织、人事、计划、财政、科技、教育、卫生和经济等部门的主要负责人组成。负责制定全县人才政策、人才资源开发规划，指导、协调全县人才工作。县委组织部负责人才队伍建设规划实施过程中的牵头抓总和宏观协调，负责落实党政领导人才队伍建设的目标