镇第九届村民委员会换届选举实施方案
镇第九届村民委员会换届选举实施方案
为了贯彻落实中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于认真做好村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》（委办发[]42号）精神和市以及县第九届村民委员会换届选举实施方案，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》等有关规定，我镇从2月1日起至5月20日止，对全镇村民委员会进行第九届换届选举，特制定如下实施方案：一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国村民委员会选举办法》为依据，以科学发展观为统领，认真贯彻落实委办发[]42号）精神和市和县换届选举实施方案，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，坚持党的领导，充分发挥民主，遵循“公开、公平、公正”的原则，保证村民依法直接行使自己的民主权利，真正选出符合条件、群众满意的村委会班子。这次选举工作的目标是：一是全镇村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职的比例有较大幅度提高。二是村委会班子年龄、文化和专业结构有效改善，高中以上文化程度的中青年干部在村委会班子成员中占有一定比例。三是保证每个村委会班子成员中有1名妇女干部。四是村委会成员的综合素质明显提高，带领农民群众建设社会主义新农村的能力明显增强。二、方法步骤（一）选举准备。1、开展好调查研究。全面了解广大农民和基层干部对换届选举的意愿，可能出现的新情况、新问题、确定解决问题的方法。2、制定好选举方案。作到因地制宜、实事求是。3、保证选举经费。经费来源由同级财政给予解决。4、培训选举人员。要使选举人员了解法律、法规和上级文件精神，掌握选举的规划和程序，提高对发扬民主、严格依法办事的认识。5、做好选举部署。在做好选举准备基础上，镇村分别召开选举工作会议，进行专门部署和动员，使选举工作有组织，有计划、有步骤进行，保证圆满完成。6、确定村民委员会组成人员人数。村民委员会由主任、副主任和委员3——7人组成，一般应设5人为宜。（二）推选选举委员会成员。村民选举委员会具体组织实施本村村民委员会换届选举工作。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生，成员由7——9人组成，设主任1人，副主任1——2人。村党支部班子成员应按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派选举委员会成员。村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，即失去在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依法递补。村民选举委员会的主要职责是：拟定选举方案；组织召开村民会议讨论确定并公布第九届村委会的职位和职数；培训选举工作人员；确定并公布选举日、投票具体地点和时间、投票方式；登记选民；组织选民提名候选人，以及投票选举前的各项准备工作。在选举前，镇要将所辖村民委员会公章统一收缴保管。（三）选民登记。选民登记是确认选民资格，进行换届选举的必经法律程序，要严格按照《村民委员会组织法》、《辽宁省村民委员会选举办法》的规定执行。应遵循户籍所在地原则，、经常居住地原则、不重复登记原则、民主决策原则等进行登记，做到不错登、不漏登。对选民资格有争议的，由村民选举委员会讨论决定。选民名单应在选举日的20日前张榜公布，接受群众监督。（四）提名候选人与组织候选人竞选。村委会成员候选人由选民在村民会议上，以投票的形式直接提名，按得票多少确定。要把符合下列条件的人推选为村委会班子成员候选人：（1）具有良好的思想政治素质，自觉践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党在农村的各项方针政策；（2）具有一定的科学文化知识和致富技能，能够带头致富和带领群众共同致富；（3）热心为群众服务，勇于创新，甘于奉献，扎扎实实投身社会主义新农村建设；（4）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派，有较高的群众威信；（5）身体健康，能胜任工作。正式候选人的名额应多于应选名额，正式候选人名单应在选举日的5天前，按得票多少的顺序张榜公布。（五）积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。要通过换届选举，努力使全镇村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职的比例有一个较大提高。我镇按照县里要求，采取先进行村委会换届选举的办法，拟任村党支部书记人选首先参加村委会的选举，获得群众承认后再推荐为村党支部书记人选。提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡村委会中的党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。村集体经济组织负责人应根据当地情况和群众意愿，一般由村党支部书记或村委会主任兼任。要保障妇女在村委会选举中的合法权益，保证在村委会成员中有1名女性。（六）正式选举。要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员群众亲自投票。投票选举必须按照选举规程认真操作。每村必须设立中心会场，中心会场与投票站必须设立验证发票处、秘密划票处、代写处、投票处。需要设立流动票箱的原则上一村只能设一个，并严格限制在老弱病残等不便出行的选民范围内使用。要选配好3名以上素质较高的监票人，依法办理委托票手续，不得以传真、电报或电话的形式申请办理委托；委托投票要严格控制在3张以内，以书面委托为准。监、计票人要经过严格训练，唱票结束要当场宣布选举结果、填写选举报告、封存选票、颁发当选证书。（七）健全组织。村委会选举结束后，要及时组织新老班子交接，按照《省村民委员会选举办法》规定，30日内依法推选产生下属工作委员会、村民小组长和村民代表，指导新一届村委会成立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会，指导村委会成员合理分工，开展新当选村委会成员上岗培训，指导新一届委员会组织本届村民小组长的换届选举，完善村民代表会议制度，制定、修改《村民自治章程》。要按照中办发[]17号文件的要求，及时推选村务公开监督小组和民主理财小组，并向全体村民公告。三、时间安排第一阶段：2月1日——3月25日，调查研究、培训骨干，宣传发动、制定方案，召开选举工作会议。第二阶段：3月26日——4月16日，选民登记，4月23日选举。第三阶段：5月11日——5月20日，建章立制，检查验收。四、保障措施（一）必须加强领导。镇党委政府要从巩固党的执政基础的战略高度抓好换届选举工作。把推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职作为一项重要的政治任务，作为这次村委会换届选举工作成功的标志，采取有效措施，扎实推进。（二）搞好宣传发动。利用各种媒体，大力宣传换届选举的目的、意义、原则、程序、方法和步骤，引导广大党员干部和群众切实增强党性观念和民主法制意识，正确行使民主权利。要把培训做到位。要造成强大声势，营造浓厚氛围，增强选民参选意识，提高选举水平。（三）严格依法选举。要认真贯彻执行《村委会组织法》和《辽宁省选举办法》，保证换届选举按程序、依法有序进行。要严格按照法律程序操作，不能随意简化选举程序。要依法查处贿选或其他违纪行为。（四）认真接待来访。镇设立公开咨询和举报电话，对群众举报并查实的违纪违法行为，镇人大和政府要按照《辽宁省选举办法》的规定，组织有关部门调查和处理。对选举中出现的突发事件和不稳定因素，要及时向上级有关部门报告，以便迅速采取有效措施加以解决。（五）做好检查验收。镇党政主要领导为第一责任人，要落实县换届选举领导小组成员单位党员领导干部包镇，镇党员领导干部包村，保质量、保进度、保效果的“二包三保”工作责任制。镇对辖区内的村委会进行逐一验收。各村要及时整理好第九届村民委员会换届选举档案及统计报表，做好换届选举信息呈报工作。并在5月底前，将村委会换届选举工作总结、换届统计及相关信息以书目形式报镇民政工作办公室。附：四家子镇第九届村民委员会换届选举工作领导小组成员名单镇人民政府