交通局关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案
市交通局关于开展保持共产党员
先进性教育活动的实施方案
（2月2日）
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《中共黑龙江省委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《中共市委关于开展党员先进性教育活动实施方案》的要求，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我市经济社会发展大局、交通改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻《党章》，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决各级党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决影响全市交通改革发展稳定、涉及群众切身利益问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进交通新的跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保证。
二、要达到的目标和解决的主要问题
开展先进性教育活动，按照中央提出“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”要求，达到进一步“增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，充分发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用”的具体目标。
(一)增强党员意识。进一步树立党的观念，时刻牢记自己是一名共产党员，始终用党员的标准严格要求自己。坚定理想信念，自觉遵守党的纪律，主动履行党员义务，积极维护党的利益，始终与党同心同德，身体力行党组织提出的各项任务，推进交通新的跨越式发展。
(二)增强执政意识。使广大党员提高对加强党的执政能力建设的认识，强化立党为公、执政为民意识，自觉提高执政本领，把心思和才智集中到一心一意谋发展、艰苦奋斗干事业上来。
(三)增强先进意识。进一步强化先锋队意识，坚持与时俱进，始终保持共产党员思想上、政治上、行动上的先进性，努力实践“三个代表”重要思想，自觉争先创优，始终站在时代前列，当好群众的排头兵。
(四)增强服务意识。增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切党群干群关系，用实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
(五)充分发挥党员队伍的先锋模范作用。动员和组织本单位的党员，振奋精神，凝聚力量，立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用，团结和带领全局广大干部群众，为加快市经济社会发展的步伐贡献力量。
(六)充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，工作水平进一步提高，在实现交通工作奋斗目标中充分发挥战斗堡垒作用。
达到上述目标，必须着重从以下六个方面解决好党员队伍和党组织当前存在的突出问题：
1、切实解决好树立正确世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观方面的问题。重点解决理想信念不够坚定、组织观念不强、纪律观念淡薄、群众观念淡薄、对自身要求不严、先锋模范作用不突出等问题。
2、切实解决好党员干部干事创业和促进交通发展能力方面的问题。重点解决部分党员干部的能力和素质不适应交通改革发展新形势新任务要求，市场经济观念淡薄、思想解放程度不够，知识和能力不够，不适应行业管理、加快交通发展要求等问题。
3、切实解决好党员干部事业心、责任感方面的问题。按照加强“两风”建设工作的要求，重点解决不思进取、满足现状，缺乏敢闯敢试、敢担风险的精神，以及搞形式主义，做表面文章，光说不做、说的多做的少，工作不落实等问题。
4、切实解决好党员干部工作作风方面的问题。重点解决服务意识不强、服务质量不高、涣散懒惰、马虎敷衍、作风漂浮、效率低下、有禁不止、有章不循等问题。
5、切实解决好党员领导干部廉洁自律方面的规定不严，党内监督不够，以及在计划项目安排、工程管理、工程招投标、资金拨付、行政审批和干部任用等方面存在的问题。
6、切实解决好一些基层党组织软弱涣散的问题。重点解决好制度不健全、活动不经常、个别党员不参加组织活动、保证监督不到位等问题。
三、方法步骤和时间安排
全局的先进性教育活动总的时间安排为从1月开始到6月，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（从1月下旬开始至3月下旬结束）。主要任务是进行广泛深入的思想发动，组织好党员的学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求,达到学习教育入脑入心、端正态度、统一思想、武装头脑的目的。
1、层层宣传发动。2月3日召开全局保持共产党员先进性教育活动动员大会，进行集中动员。局动员大会后，各级党组织要分别召开会议，认真学习中央和省、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的精神，特别是要学习好中央《意见》和省、市的《实施方案》，以及中央和省、市委领导在各级动员会议上的讲话，进一步提高认识，统一思想，深刻领会中发〔〕20号文件，省、市委有关文件、方案的具体要求，进一步提高对开展教育活动必要性、重要性的认识，明确教育活动的指导思想、基本要求、方法步骤。在做好充分准备基础上，召开全体党员大会，并吸收入党积极分子参加，进行思想动员。党组织主要负责同志要亲自作动员，使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。
2、搞好学习提高。①学习内容。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，重点学习《中国共产党员章程》。还要安排一定时间学习警示教育教材、市委全会精神，以及牛玉儒、交通系统等先进人物的模范事迹。也可根据本单位实际，选学一些其他方面有关的内容。对不同层次的党员要提出不同的要求。机关和企事业单位的党员，应通读全书。文化程度较低的党员，可选学部分文章或章节，但必须保证重点内容的学习。对下岗失业职工党员适当增加一些适用技术、专业技能方面的培训，提高他们实现再就业的本领，帮助他们解决好生活中的实际困难。各单位也可以根据自身特点，编写或购置一些辅导材料，提高学习培训的针对性。②学习形式。区别不同情况，因地因人制宜，采取集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导、看录像相结合，讨论交流与学习身边典型相结合，坐下来学习与走出去参观考察相结合等不同的学习培训方式。动员大会后，各级党组织要组织全体党员集中学习5天，然后由各单位党组织按学习计划分头组织党员自学7天，自学结束后再次集中学习5天。党员领导干部要带头学习，深入基层对党员进行面对面的辅导，积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委理论中心组的专题学习。各级党组织还要结合学习先进模范人物，选树一批具有时代特点的先进典型，利用身边典型将教育活动推向深入。机关、事业单位党员可以半天学习、半天工作。对离退休党员、年老体弱、行动不便的党员，采取送教育上门、帮扶结对的办法组织学习。③学习纪律。建立健全学习考勤制度，保证教育活动的参与率。集中学习一般以党支部为单位进行，时间不少于40个学时，其中学习辅导和讨论交流时间不少于24个学时。除没有读写能力的党员外，其他党员都要记学习笔记、撰写学习心得体会，并认真检查，确保落实。可根据实际对学习情况进行测评。在学习培训中，要结合实际积极开展多种形式的主题实践活动，促进学习的深入开展。同时，还要通过召开座谈会、谈心等方式，听取群众意见和建议，并反馈给本人，以便于党员在学习中认真对照，为后续阶段工作打好基础。
第二阶段：分析评议（从3月下旬开始至4月下旬结束）。
这一阶段的主要任务是，在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，达到找准问题、剖析根源、提高素质、增强党性的目的。领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。
1、广泛征求群众意见。党组织通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话等形式，收集党员、群众对每个党员及党组织的意见。领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。并将征求到的意见如实向党员本人反馈。
2、搞好对照检查。组织党员和党员领导干部对照“三个代表”要求和《党章》规定的党员标准，全面总结近年来特别是党的十六大以来的思想、工作和作风等方面的情况，查摆存在的问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向。有书写能力的要撰写党性分析材料，没有书写能力的党员可口头总结，党组织安排专人进行记录。
3、开展谈心活动。通过谈心活动，进一步听取党员、群众意见，沟通思想。每个党员谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一，并听取部分群众的意见。根据谈心情况，党员本人进一步完善党性分析材料。
4、开展民主评议。在广泛谈心征求意见的基础上，召开支部大会，组织全体党员学习党规党纪、党员的先进性标准，对党员逐一进行民主评议。评议时要吸收入党积极分子、部分群众代表参加。具体步骤是：①党员汇报个人党性分析材料。②组织党员群众进行评议。③组织填写《测评表》，让党员和群众分别评议，并作出综合评价。④根据民主评议的情况，支委会形成对每个党员的评议意见。⑤将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过。⑥公布评议结果，接受群众的监督。
5、召开专题组织生活会。组织生活会以党支部为单位进行，支部党员人数在20人以上的也可以党小组为单位召开。召开组织生活会时上级党组织或教育