市-2010年人才发展规划第2页
最具有发展潜力的产业之一。要大力培育和聚集旅游专业人才，提升我市旅游业发展水平。对现有旅游人才队伍要进一步强化培训，提升素质，同时通过多种渠道和方式培养和引进高层次旅游专业人才，重点选拔、培养和引进旅游项目的经营策划人才、旅游资源的开发管理人才和旅游服务复合型人才。(四)逐步扩大高技能人才队伍规模。在制造业、水电、化工、服务业及其它职业技能含量较高的行业中实施高技能人才培养工程，紧密结合市场需求，加快培养和吸纳一批企业急需的技术技能型、复合技能型以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才，并以此推动高技能人才队伍的整体建设，带动各类高、中、初级技能人才梯次发展。到2010年，全市高技能人才总量达到6万人以上，其中技师、高级技师的比重提高4-5个百分点，达到2.1万人。
(五)着力增强农村实用人才的示范效应。农村实用人才是农业和农村人才队伍的组成部分，在农村经济发展中发挥着重要示范作用。为适应现代农业发展要求，不断扩大农村实用人才规模，提高他们掌握、推广和应用农业实用新型技术的能力和水平。大力实施“农村实用人才重点开发工程”，以规模效应和示范作用为重要条件，选拔、培养“土专家”、“田秀才”、种养植能手、农民企业家、农村经纪人，形成省、市、县、乡不同层次、不同类别的实用人才队伍。到2010年，农村实用人才队伍达到3.8万人以上，其中市级以上乡土拔尖人才达到500人。
第三章政策措施与工作机制
一、以能力建设为核心，加速培养和造就高素质人才队伍
（一）以执政能力建设为主线，大力实施党政人才培养工程。充分发挥各级党校、行政学院和政府人事部门继续教育基地的主渠道作用，积极开辟国（境）内外培训渠道。通过教育培训不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。用5年时间把现有党政人才普遍轮训一遍。县级以上领导干部每5年进行三个月以上的脱产培训；每年选拔名以上优秀年轻党政人才到省、市、县三级党校进行培训；每年选拔30－50名优秀年轻党政人才到国内外高校攻读公共管理硕士（mpa）核心课程；每年选派20名优秀年轻党政人才到上级机关、经济发达地区挂职锻炼。要有计划地选拔和跟踪培养一批市级、县级副职后备干部及县级党政正职后备干部。每年从应届高校优秀毕业生中选拔50名左右到基层锻炼，储备充足的党政后备人才资源。
（二）以提高经营管理水平为核心，大力实施经营管理人才培养工程。要充分利用现有的系统教育资源和社会教育资源，发挥政府培养人才的导向作用，采用政府指导性培养和单位内部按需培养相结合，国内培养和国外培养相结合，学历培训和专业进修相结合等形式，加大经营管理人才培养力度。通过举办emba总裁研修班、“初、中、高级职业经理人”培训班、“企业家论坛”等多种形式，培养1000名掌握现代企业经营管理理念和综合管理技能的高级职业经理人，培养一大批在人力资源、市场营销、财务管理、生产管理等方面拥有实际管理操作技能的初、中级职业经理人。
（三）以提高创新能力为核心，大力实施高层次专业技术人才培养工程。加快专业技术人才知识更新步伐，实施以新知识、新理论、新技术等为重要内容的继续教育工程。大力开发、整合和充分利用政府部门、企事业单位、高等院校、科研院所、社会团体和中介组织等现有继续教育资源，建立继续教育基地网络体系，开展专业技术人才的继续教育。定期开展专业技术人才公共培训学习活动和学术论坛活动，有计划地选送优秀专业技术人才赴国内外培训或进修，每人每年平均参加学习时间累计不少于12天，每年接受继续教育面不低于50%。将继续教育的学时和效果，与年度考核、职称晋升和专业技术职务续聘相结合，提高继续教育的质量和成效。依托各类技术开发中心、科研单位、博士后工作站、专家产业基地以及重点项目、重点课题培养高层次人才。根据高层次人才承担的项目或课题，用“人才开发专项资金”每年择优资助30名左右，以提高他们的科技创新能力。加强不同层次、不同类别的专家后备人选的培养，壮大专家队伍。启动“紧缺人才培养计划”，根据我市人才发展重点，有计划地选送中青年学术、技术带头人赴国内外进行中短期培训。鼓励专业技术人才参与国际科技合作与交流，紧跟国际科技发展前沿，培养造就一批优秀中青年高级专家。
（四）以提高岗位技能操作水平为核心，大力实施高技能人才培养工程。加强高技能人才培养基地建设，整合职业教育资源，为高技能人才和紧缺技能人才的终身教育培训提供载体。加大办学经费投入，各级政府应足额将地方教育费附加的20%用于职业教育，改善技能人才培养基地的办学条件。
运用劳动力市场工资指导价位机制、岗位技能工资政策和社会保障政策，推动企业将技能培训与考核、使用、待遇紧密联系。组织生产一线职工，广泛开展拜师学艺、岗位练兵、技能比武和技术攻关、创新创效、观摩研讨等活动，培育技能领头人。充分发挥企业培养高技能人才的主体作用，强化岗位培训，促进岗位成才。通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高、职业技能竞赛等方式，培养一大批各类高技能人才。
（五）以提高示范带动能力为重点，大力实施农村实用人才培养工程。针对农村人才短缺的现状，每年有计划地选拔一批农村优秀青年参加多种方式培训。充分发挥现有的农、林院校，农业、林业广播电视学校，各类培训、教育基地特别是农业职业教育培训中心的作用，开展多种形式、不同专业的培训或短训；重点选送一批后备骨干到各类农业大中专学校进行脱产委培，培养1000名覆盖农业和农村经济各个行业、领域，具有一定专业技能的各类实用型科技人才和管理人才，争取在2010年前，使全市每村平均拥有1名大学生。以农业实用技能为重点，开展各类农民教育培训，培养一批农民科技示范带头人、农民企业家和农村经纪人，形成不同层次、不同类别的农村实用人才队伍，满足农业和农村经济发展的需要。
二、创新引才机制，广泛吸纳人才
（一）加大高层次人才引进力度。根据经济社会发展总体目标，积极引进我市发展高新技术、重点工程、重点学科、新兴产业、规模企业等紧缺急需的高层次人才。大力实施招硕引博和万名引才工程，建立高层次人才储备机制。企事业单位可设立首席专家、首席教授、首席技能大师等特殊岗位，引进各类专家、学术技术带头人、有专门特长的高技能人才和高级经营管理人才。到2010年前，引进本科以上学历人才3万名。
（二）进一步完善人才、智力、项目相结合的柔性引才机制。实行柔性引才，建立政府引导、市场调节、智力流动、来去自由的人才流动形式，按照“不求所有、但求所用”的原则，鼓励企业事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、人才租赁、在国（境）内外人才密集地设立研发机构等方式灵活引进国内外智力。实行项目引才，根据项目特点、规模、发展的不同阶段有针对性地引进各类人才。以大中型企业为载体，创建博士后科研工作站、博士后产业基地，构筑人才小高地，广泛网络聚集人才。引导和鼓励中省在宜单位人才为地方经济和科技发展提供有偿服务。
(三)优化服务，开辟引才“绿色通道”。取消人才流动中的区域、部门、单位、身份和所有制等限制，疏通各类人才队伍之间的流动渠道，实行“零门槛”引才。建立限时办理和服务承诺制度，为各类人才落户提供“一站式”服务。对于具有硕士以上学位或高级专业技术职称、或者其他有实用专长的人才，引进到机关、事业单位的，经组织、人事、编制部门同意，允许先突破编制限额，然后逐步调整到位。对本人不愿转移户口和行政关系的市外人才和暂不定居的海外人才，发给《特聘工作证》，享受我市居民同等待遇，来去自由。对引进人才的父母、配偶及其未成年子女，可随调、随迁。拓宽高校毕业生就业渠道，简化引才手续，对未就业的本科以上学历毕业生可以实行先落户后就业。建立人才流动预警机制，对重点人才、单位核心机密人才实施有效保护。
（四）完善人才市场体系，建立规范有序的人才流动配置机制。按照专业化、信息化、规模化、产业化的发展目标，大力培育各级各类人才市场，实现人才市场与劳动力市场相互联网贯通，形成开放统一的人才市场体系。加大以湖北三峡人才市场为主导，辐射湖北西部区域的人才市场体系建设力度，实现区域人才市场联网运作、信息共享、优势互补、协调发展。以三峡人力资源网为基础，加快网上人才市场建设，构建联通国内外人才信息网络的人才信息平台，提高人才流动效率。以市场需求为导向，以培育提高竞争力为目标，不断完善人才市场服务功能。通过深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，消除人才流动中的体制性障碍，促使市场两大主体到位。推进人才市场管理体制、运行机制和服务手段的创新，营造诚信为本的市场服务环境，提高服务质量和水平。建立人才市场监管机构，综合运用法律、经济和必要的行政手段，加大对人才市场的监管力度，确保人才市场的健康有序发展。
三、以能力和业绩为导向，深化人才评价与用人制度改革
（一）建立科学的、社会化的人才评价机制。坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。完善人才评价标准，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。加快社会评价组织建设，建立企业经营管理人才评价机构和人事考试评价院，完善职称评价组织。改进人才评价方式，完善人才评价手段，采用现代人才评价技术，努力提高各类人才评价的科学化水平和社会化程度。
党政人才的评价重在群众认可，按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持群众公认、注重实绩的原则，加强对党政领导干部经常性考察和任期考核，尤其注重对重大事件、关键时刻表现情况的考察，把考察结果作为任用、奖惩等的重要依据。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，积极探索社会化的职业经理人资质评价制度。改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作，突出对经营业绩和综合素质的考核，提高考核评价的客观性和准确性。专业技术人才的评价重在社会和业内认可，进一步深化职称制度改革，积极探索考评结合