畜牧局2014年综治、**、防邪、国安工作要点
各乡镇畜牧兽医站，局直属单位，机关股室、办事处：
2014年我局社会治安综合治理、维护社会稳定、防范和处理**、国家安全人民防线建设工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大三中全会和中央、省、市、县政法工作会议精神，以预防、控制重大动物疾病，保持畜牧业平稳较快发展为首要目标，以“压发案、化矛盾、防事故、保稳定”为主线，以服务民生为重点，以维护社会和谐为根本任务，加强基层基础工作，加强制度建设和工作机制建设，着力创建全县畜牧业稳定发展和谐发展的社会环境。
一、目标任务
一个争创：努力争创省、市、县平安单位先进集体；
一个确保：确保辖区安全、稳定、和谐；
七个不发生：不发生重大刑事案、不发生影响恶劣的群体性事件、不发生暴力恐怖事件、不发生敌对势力和“**功”等**组织非法聚集、渗透破坏等事件、不发生越级非法集访、不发生群死群伤的安全事故、不发生恶性缠访和极端事件。
二、措施及要求
（一）强化基础建设，提升维护稳定工作新水平
1、加强组织领导。认真学习领会中央政法工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，增强工作主动性和责任心。进一步健全在党委领导下，人民调解、行政调解和司法调解三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，紧密结合全县畜牧业发展实际，实现追赶跨越目标，把综治、**、防邪工作列入年度工作计划，纳入畜牧产业发展规划，纳入全局工作整体部署，统筹抓好第一要务与第一责任，加强组织领导，及时研究部署，着力解决突出问题，加大支持保障力度，形成工作合力。
2、强化基础建设。抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，按照“制度化、规范化、标准化”的要求，确保工作有序开展。统一整合力量，进一步加强“六员”（调解员、帮教员、**员、宣传员、信息员、保安员）队伍建设，努力实现“四有”（有组织、有阵地、有队伍、有制度）标准。建立定期与职工对话、谈话的工作制度，畅通民意诉求渠道，加强督促检查，提高调处效率和效果，使矛盾纠纷在本单位得到及时化解。
3、建立防范机制。将食品企业和“两新组织”（新型经济组织、新型社会组织）、新型媒体纳入综治工作之中，加强行业自律，承担社会责任。单位内部建立治安防范工作机制，确保生产安全和治安防范工作的有序开展，最终达到“两无”（无重大矛盾纠纷、无越级上防）目标。
4、强化责任落实和考核。按照“属地管理”的原则，层层签订责任书，实行目标管理“全覆盖”；强化监督、考核，实行每季督查、半年核查、年终考评，促进各项工作落到实处。
（二）推进社会矛盾化解，增强社会稳控能力
1、扎实开展“大排查”活动。局属各单位和机关股、室坚持定期排查与重点排查、专项排查相结合，平时做到每月一次定期排查，并将排查结果于当月25日前报送局综治办。对排查出来的各类社会矛盾，进行梳理分类，登记汇总，逐件分解落实到责任单位、责任人，限期办结，使社会矛盾纠纷的化解做到抓早、抓小、抓苗头。
2、建立完善调解联动工作机制。进一步完善以社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建为主要内容的工作机制。充分发挥局矛盾纠纷大调解中心、行业调解小组、各单位调解窗口三级调解组织职能，形成相互衔接、相互补充的调解联动工作机制。各单位要高度重视调解工作，从影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手，积极开展各类矛盾纠纷的预防、摸排和化解工作，做到小事不出单位，大事不出行业，矛盾不上交，做到每月必须完成1-2件矛盾纠纷调解任务并填表上报局综治办（表格附后），此项工作纳入年终考核内容，每少报一次扣2分。
3、建立完善责任落实机制。针对热点难点问题，按照“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一定时限）的工作运行机制，明确责任单位和责任人，采用综合手段，整合多方力量，共同推动问题解决；对重大涉稳涉访问题，实行领导包案、按照会办、接访、约访、下访制度进行专案攻坚，限时化解销案。
4、加强敏感时期稳控工作。对国家敏感事件、重大活动、重大节日、重要时段要提早分析、提前采取**管控，要围绕重点“人、事、物、地”进行集中排查，及时发现和掌握矛盾纠纷苗头隐患，对****要实行“人盯人”进行监控，确保重大节庆、重大活动期间的社会稳定。
（三）深化平安创建，加强社会治安防范
1、扎实推进平安创建活动。各单位全面实施“平安单位”、“平安企业”、“平安院户”、“平安家庭”等平安稳定创建工程，集小平安为大平安，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的社会效果。
2、健全群防群治队伍建设。加强门卫、楼长等治安联防队伍建设，落实目标责任制；对单位职工实施“一岗双职”，纳入综治协管员队伍之中，同时，鼓励和支持离退休人员义务参加治安防范，强化单位小区巡查和治安防范；发挥企业群防群治的互联、互助作用，提升治安防控水平。
3、努力解决突出治安问题。严厉打击严重暴力犯罪和经济犯罪，始终保持对刑事犯罪活动的主动进攻态势；局安全综治办要督促各单位建立、完善和落实各项安全保卫、防火、防盗等措施；各责任单位要加强对动物疫病疫情的预防和控制；加大对“瘦肉精”的监测；加大市场饲料兽药等投入品的监管，确保畜产品生产、经营、销售各环节中不发生食品安全事故。
（四）创新工作机制，完善社会管理体系
1、继续抓好外来人口管理。门卫要加强对进出机关院内人员和车辆的管理，建立完善登记手续。各楼长要全面准确掌握本辖区内流动人口的基本情况和相关信息，特别要加强对辖区内租房户的管理，要逐户逐人调查登记。同时签定出租房屋治安管理协议，做到底数清、情况明、不漏管、不失控。各用工单位和经营业主按照“谁用工，谁负责”的要求，及时登记流动就业人员的情况并向当地派出所报告，配合派出所做好本单位流动人员的证件发放、信息采集和教育培训等日常服务和管理工作，及时了解和掌握其人员活动动态。
2、做好特殊人群的帮教管理工作。建立社会、家庭、单位三位一体的教育帮扶机制；帮助刑释解教人员更好的融入社会。对有劣迹行为的人员，对有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员等高危人群，加强治疗、教育、管理，防止重新犯罪。严格落实“**功、实际神”等**人员的帮教、转化、管控责任，确保不发生漏管失控。加强外事管理，对与外国人有交往人员要实行监控，准确掌握其活动动态，防范各种影响社会稳定和危害国家安全的行为。
3、开展好“综治宣传月”、“反**警示教育”、“平安创建”和“六五”普法宣传活动。为维护社会稳定、推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作大造声势，做到卫生清洁、环境优美、举止文明、办公区和生活区环境舒适、集中力量深入开展“打非”、“扫黄”、“打假”、“除四害”工作。
4、建立信息反馈机制。建立完善情报信息，排查机制预测预警工作台帐，及时报告信息和反馈上级交办事项，无迟报，漏报、瞒报信息现象。
附件1：2014年综治、**、防邪考评标准
附件2：矛盾纠纷调解工作开展情况月报表
2014年2月20日
