部队落实基层文化建设工作规划
为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进全州公安消防部队基层文化工作的大发展、大繁荣，坚持文化育警的正确方向，丰富基层文化生活内容，落实基层文化建设标准，进一步推动部队思想政治建设，提高部队正规化建设水平，不断适应和满足官兵日益增长的精神文化需求，为圆满完成各项中心任务提供强有力的服务和保证，根据《公安消防部队基层俱乐部》，结合部队基层文化建设的实际，制定此规划。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以社会主义核心价值体系为引领，以培育当代革命军人核心价值观和公安边防精神为目的，突出坚持以人为本，促进官兵全面发展；突出服务公安边防中心工作，促进部队执勤执法能力的提高；突出大众化、群众化，动员和组织官兵广泛参与；突出创新发展，建设公安边防特色文化，不断丰富基层文化生活，全面提升公安边防部队的软实力。
二、基本目标
公安消防部队各基层单位按照文体活动经常、骨干队伍健全、管理规范有序、场地设施齐全、官兵素质提高的总要求，不断丰富和改进文化活动的内容、形式，积极开展有特色、有品位、符合官兵需求、贴近时代发展的警营文化活动，使基层文化建设适应公安边防部队思想政治建设的需要，满足官兵日益增长的精神文化需求，与公安边防部队建设同步，与社会主义先进文化建设协调，促进公安边防部队全面建设。利用三年的时间，集中一定的财力9＋
（一）配套设施齐全。文化设施包括室内外文化场所、文化装备、文体器材和营区文化环境，是开展文化活动的物质基础。应从实际出发，科学谋划，因地制宜，勤俭办事，合理配置，综合利用，逐步完善和配套。要坚持新建与改造结合，提高设施综合利用率。新建文体活动设施应列入营房建设总体规划，现有营区没有按照规定建设的，要结合营房改造逐步加以解决。
1、营区内外文化氛围浓厚。
营院醒目处应设立党的领导人关于军队建设题词标语牌，设置体现革命军人理想信念和团队精神的标语牌或灯箱；按照有关规定升挂国旗；办好宣传橱窗、墙报、黑板报；条件许可的可配合部队中心工作设置灯箱、电子屏幕标语；开展营区小广播；按要求在会议室、图书室或文化活动室分别悬挂党的领导人题词和英模画像。重大节日搞好营区环境布置。
2、史馆（荣誉室）内容丰富。
要不断完善总队、支队级单位的史馆、陈列室和基层所、站、队的荣誉室建设，丰富内容，及时更新、补充。总队、支队级史馆要介绍部队概况、历史沿革、优良传统、经历的重大任务、取得的主要成绩、获得的荣誉、涌现的英模人物和历任领导等。基层所、站、队荣誉室要介绍建制沿革、历史荣誉、英模人物、历任主官等。史馆（荣誉室）设计要形式新颖，文字、图片、实物资料和多媒体等表现形式多样，有一定文化品位。总队、支队级单位的史馆、荣誉室有专门的场所，基层所、站、队的荣誉室可与其他活动场所合用。支队、大队荣誉室按以上要求建设，突出部队特点。
3、文化活动中心和俱乐部设施齐全。
总队、支队级单位机关文化活动中心和基层俱乐部建设要本着实用、方便、美观、和谐的原则，重在实用，防止华而不实。健身器材、球类、棋牌、电视机、影碟机、音响设备和篮球场、羽毛球场、排球场、乒乓球室等应齐全配套，状况良好，篮球场、羽毛球场、排球场等室外场地可合并使用。电视机能收到中央电视台和当地主要电视台节目。影碟库存影视节目500个以上，卡拉ok歌曲首以上。有条件的机关还应视情建设视听设备较好的多功能厅、灯光球场、网球场、足球场、游泳池等。
驻地远离机关的基层单位要设立图书阅览室、文体活动室、篮球场、排球（羽毛球）场、军体器械场，配备电视机、影碟机、流动影库、音响娱乐设备和健身器材等，电视机能收到中央电视台和当地主要电视台节目，影视节目影碟100个以上，卡拉ok歌曲200首以上。
4、提高基层图书室（阅览室）的藏书量和更新速度。
加强图书室（阅览室）建设，采取积极措施不断提高藏书量和图书更新速度。支队级单位图书室藏书不少于5000册（不含复本和上级下发的政治、军事、后勤等方面的教材，文艺类图书应占60%以上），并订阅《人民日报》、《解放军报》、《人民公安报》、《边防警察报》和驻地主要报纸，可视情增加订阅战士入伍地的报纸，并订阅党建、青年、时事、军事、政法类杂志和《中国边防警察》。海警船艇配备的流动图书箱和基层图书阅览室图书不少于人均30册（不含复本和上级下发的政治、军事、后勤等方面的教材，文艺类图书应占60%以上）。
图书室要有专门用于浏览电子图书的电脑，支队级单位图书室至少应有10台供官兵阅读的电脑，基层单位的电子图书室至少应有5台电脑，内存电子图书不少于册，电影不少于200部，歌曲不少于500首。
各单位要积极与地方图书馆协调，争取建立公共图书馆边防部队分馆，进一步扩大藏书量。分馆藏书可视为本单位藏书数量。
5、配置数字电影放映设备。
基层单位驻地分散的支队级单位配备数字电影放映机，定期组织到基层单位巡回放映；内陆总队和驻地集中的支队级单位可视情配备。要充分发挥传统电影放映设备和流动影库的作用，把现有资源管理好，利用好。
6、建设警营绿色网吧。
建设连接互联网的警营绿色网吧，采取有效的教育和技术措施加强管理和引导，组织开展网上培训、网上学习、网上交流等，拓宽官兵视野，丰富警营文化内容。基层所、站、队的警营网吧至少应有5台电脑以及配套的设施，可与电子图书馆配套建设、使用，共享硬件。
（二）组织管理规范。
1、各级管理部门履行职能好。基层文化建设是各级党委、领导和机关的共同责任，要坚持党委统一领导，军政主官亲自抓，机关全力指导和服务。在各级党委领导下，由政治部门负责协调，会同司令部、后勤部等相关业务部门组织实施。在继承和发扬军队、公安机关基层文化优良传统的基础上，适应形势和任务发展的新要求，认真研究基层官兵精神文化需求的变化和特点，积极吸收社会文化的优秀成果，不断推进基层文化建设内容和形式的创新发展，拓宽活动领域，完善管理制度，增强吸引力和感召力。
2、骨干队伍发挥作用好。总队、支队级单位有专职或兼职文化工作干部。基层所、站、队、艇文化工作骨干数量充足，热爱本职，有技能、能组织、会管理，队伍稳定。要培养和壮大基层文化骨干队伍，发挥引领和示范作用，提升部队文化活动层次。基层文化工作骨干的选拔培养要从战士入伍、大学生入警等“入口处”抓起，各级要按职责分工认真做好文化骨干队伍的培训工作，不断提高组织开展基层文化活动的能力。支持、鼓励有特长的同志参加部队或地方组织的各种比赛活动。有目的的整合人才资源，组织成立业余小乐队、演出队、创作小组、兴趣小组等，以点带面，全面发展。一、二类总队要培养一支业余文化骨干队伍，平时分散在基层单位发挥骨干作用，必要时候集中形成合力，组成演出队或小分队深入部队慰问演出，鼓舞士气。
3、管理有序、落实制度好。文化工作组织、管理、保障制度健全，并能够根据形势变化和部队发展，及时进行修改、完善，从制度上保证官兵最大限度地参与各种文体活动，缓解压力，陶冶情操。各项制度落实到位，能够围绕教育、训练、管理、执勤等环节和重大节日、纪念日、双休日，广泛开展健康向上的群众性文化活动。
各级政治机关要组织基层文化工作的检查评比，并根据检查结果奖优罚劣。检查评比的主要内容及标准是：组织领导有力、活动开展经常、文化设施齐全、规章制度健全、管理规范有序、服务保障到位。各总队级单位可结合实际制定相应的检查评比细则，每1至2年组织一次检查评比；支队级单位每年组织一次。
（三）活动开展经常。
1、文化活动坚持群众性和经常性，突出特点、因地制宜，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛，落实好每天“三个半小时”，并在坚持经常、提高质量上下工夫。
2、广泛开展有益于官兵身心健康的各种活动，陶冶情操，增强部队的凝聚力。各项活动要做到计划、时间、人员、经费落实，切实收到实效。
一是读书活动。着眼于建设学习型部队，坚持以科学的理论武装人，以优秀的作品鼓舞人，提高官兵综合素质，引导官兵通过读书求知成才。政治机关要定期推荐优秀书目，适时举行读书演讲、阅读欣赏、知识竞赛、征文比赛、书评、文学沙龙等活动，可邀请地方学者、老师到部队培训官兵，举办名著赏析、艺术评论讲座，培养读书兴趣，提高知识层次，提高文化修养和艺术鉴赏能力。
二是文娱活动。结合不同时期的工作重点组织教歌活动，重点唱好军旅、警察歌曲和爱国歌曲，人人会唱《国歌》、《军人道德组歌》和《人民警察之歌》等。通过组织歌咏比赛、文艺晚会、联欢会等活动，活跃业余文化生活。支队级单位每年组织1－2次歌咏活动，战士服役期间至少学会唱30首优秀歌曲。配合部队中心工作和重大任务，积极创作具有边防特点、反映基层生活的文艺节目，开展官兵喜闻乐见的文艺活动，组织好节假日的文艺晚会或联欢会。
三是体育活动。广泛开展群众性体育竞赛和健身活动，每月适时安排各类小型体育项目比赛，人员相对集中的单位，每年可组织有关军体项目或球类比赛。积极开展体育锻炼达标活动，按照中国人民解放军《军人体能标准》组织军事体能训练考评，官兵达标率不低于单位人数的80%。
四是影视活动。充分利用流动数字电影放映设备服务基层单位，定期放映电影。基层单位要组织收看优秀影视节目，并注意引导。群众性影评活动开展经常，适情组织优秀影视评论活动成果展览，发挥好影视作品的教育、娱乐作用。
五是警营网络文化活动。适应信息社会发展，充分利用网络资源拓宽官兵视野，开展网上学习、论坛、游戏对抗、动漫制作比赛等健康向上的网络活动。要加强管理和引导，建立完善的管理制度，教育引导官兵文明上网，遵守互联网行为规范，严防发生失泄密等问题。
六是参观游览活动。发挥好文化娱乐活动的思想教育功能，搞好爱国主义和革命传统教育。充分利用驻地环境条件和文化资源，有计划、有目的地组织参观游览红色旅游景区和爱国主义教育基地等。
七是警地文化共建活动。要开门搞文化，做到既保持部队的文化特色，又积极参与地方文化建设，吸收地方文化建设经验。积极参与地方党委政府组织的文艺晚会和广场文化活动等，开展文化共建活动。经常与地方共建单位开展联谊活动，积极利用地方的文化活动资源培训骨干、组织活动，提高文化活动层次，扩大对外影响，展示公安边防部队形象。
八是其他小型文化活动。可根据实际情况，组织书法、美术、摄影、集邮、手抄报比赛等小型展览活动，丰富墙报、宣传橱窗的内容，及时更新版面。也可以结合工作任务，开展征文、演讲和多种小型文艺竞赛等活动。要尊重官兵的首创精神，坚持集体娱乐与自娱自乐相结合，结合驻地实际组织开展形式多样的活动。
3、充分发挥公安边防文联的作用。要积极组织协调文艺力量，以多样化的文艺形式反映公安边防部队在打击犯罪、维护治安、服务人民群众和服务地方经济建设中涌现出的先进典型、取得的辉煌业绩。通过文艺形式广泛宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传和教育群众，共同维护沿边沿海地区的社会稳定。要充分发挥公安边防文联的文化桥梁作用，把公安边防部队的良好形象介绍给社会各界，请地方艺术家到部队采风创作，提高边防部队影响力。
4、注重发挥专业文艺团体作用。要加强对广东、海南、新疆边防总队的3个专业文艺团体的领导，既要深入到基层一线、群众中去慰问演出，鼓舞部队士气，密切警民关系；又要积极创作优秀作品，培养出领军人物，拿出在部队内外叫得响的拳头产品，形成自己的品牌和特色。
四、基本步骤
从起到，利用三年时间大力加强和改善部队基层文化建设现状。、、，各支队级以下单位要达到基层文化建设标准和本规划基本要求的50%、80%、100%。
（一）完成基层单位的文化设施建设。配合边防派出所建设规划，从边远艰苦地区单位入手，重点给予倾斜，逐步完成基本设施的配套和更新，三年内全部完成基层派出所、工作站、中队和船艇的文化设施建设和改善更新，不留死角，确保基层单位的电视机、影碟机、音响、棋牌和球类等器材处于完好状态，场地和配套设施齐全，图书、报刊补充及时。对于营房、营区条件不具备的基层单位，室内活动室和室外场地可适当合并，但要保证活动功能。
（二）建设警营绿色网吧，配发数字电影放映设备。基层单位的警营绿色网吧软硬件建设达到标准并运行良好。驻地分散的支队级单位配备流动数字电影放映机不少于1台。
（三）加强现有设施和装备的管理保障。逐步完善、配套文化活动场所和装备、器材等文化设施，不断改善条件，充分提高利用率。及时更新电视、影碟机、音响等设施，对可以利用的器材要做好维修和维护，调剂余缺，对不堪使用的器材应及时申请报废，电视机逐步更新为大屏幕平板数字电视，有条件的单位要接入数字电视信号。新建单位要将文化设施按建设标准同步规划、同期建设。
五、基本措施
（一）加强组织领导。各级党委要充分认识加强基层文化建设的重要性和迫切性，坚持党委统筹，各部门齐抓共管，认真研究基层文化建设的特点和规律，认真谋划基层文化建设。要建立健全各级文化活动组织，进一步加大文化工作骨干队伍的培养、激励力度，进一步增加经费投入，推动基层文化建设不断创新发展。基层文化工作情况列入各单位领导班子年度量化考核内容。
（二）统一规划部署。各级党委要依据本规划制定的工作目标和总体要求，结合部队实际制定具体年度工作计划和考评细则，确保分阶段按步骤完成规划建设目标。要着眼于促进边防中心工作，把基层文化建设纳入部队建设整体规划，与营房改扩建、边防派出所建设规划同步，确保协调发展。
（三）加大经费投入。部局每年争取立项基层文化建设专项经费。各单位也要拿出专项经费投入到基层文化建设中，同时积极争取地方支持，采取多条腿走路的办法，切实加大投入，确保文化建设经费落实。要广开门路，充分利用警民共建等有效形式，加强与相关政府部门、地方图书馆、电影发行放映单位和文化团体的合作，积极争取智力支持。
（四）加强检查督促。要紧密结合实际，抓好本单位基层文化建设，注重实效，防止形式主义、做表面文章。各级政治机关要精心策划，认真组织，积极总结推广经验，促进部队基层文化建设整体水平的提高。
本规划是公安边防部队至基层文化建设的基本依据和标准，各单位要结合《公安边防支队、边防检查站基层文化建设基本标准》、《公安边防部队海警基层文化建设基本标准和要求》从高要求、从严落实好。学校、医院、基地、农场、教导队以及各类船艇等单位均应按照本规划，结合实际抓好落实。
消防部队文化建设新举措“八闽特色文化”教育在宁德试行
为深化和丰富“两项教育”主题活动，引导官兵认识驻地、了解驻地、热爱驻地、奉献驻地，弘扬和践行公安消防精神，省消防总队党委遵循驻地特色文化背景的特点和规律，把握新时期消防部队文化建设方向，以宁德市消防支队为试点单位，以点带面部署开展以“领悟八闽特色文化、争当海西忠诚卫士”为主题的“八闽特色文化”教育试点工作。
省消防总队在屏南县召开“八闽特色文化”教育试点工作动员部署大会，部署开展“八闽特色文化”教育试点工作。根据《关于开展“八闽特色文化”教育活动试点工作方案》（以下简称《方案》），市消防支队在省消防总队的指导下，成立八闽特色文化教育活动试点工作领导小组，加强对全市消防部队开展特色文化教育活动的组织领导和统筹协调。《方案》明确指出，试点教育要围绕魅力福建、海峡西岸经济区和环三都澳区域发展、绝版闽东、福建消防与闽东消防四个内容重点开展。
按照《方案》要求，市消防支队结合实际，部署开展了“十个一”活动，全力推进八闽特色文化教育试点工作。
编印一套教材资料。根据宁德地域特点和部队实际，组织人员编印一本集教育试点方案、教案、课件、领导讲话、优秀征文于一体的特色文化资料汇编、一本反映宁德文化特色的教育读本《绝版闽东》以及授课光盘、课件等一整套教材资料。
组织一次授课比赛。以各单位编写的授课教案和教育课件为基础，组织开展一次特色文化教育授课比赛活动。
开展一次巡回授课。在授课比赛的基础上，从中挑选3名课件制作精美、有较强授课艺术和水准的政工干部，深入全市消防部队开展巡回授课活动。
举办一次专家视频讲座。邀请省社科院专家教授就《海峡西岸经济区和环三都澳区域发展》专题进行视频辅导讲座，帮助官兵进一步了解认识八闽特色文化的历史积淀和底蕴。
开展一次征文评比。举办一次以“领悟八闽特色文化、争当海西忠诚卫士”为主题的优秀征文评比活动，征集消防官兵对人物、山水、风土人情的所思、所悟、所想等，进一步深化官兵对八闽特色文化教育的理解和认识。
举行一次演讲比赛和知识竞赛。举行一次主题教育暨特色文化教育演讲比赛、知识竞赛活动，抒发对驻地的热爱之情和投身消防事业的壮志豪情。
开展一次板报制作评比。各单位在悬挂有关特色文化教育标语横幅的基础上，由组织人员精心制作一块融主题教育和特色文化教育于一体、集中反映各地文化特点的板报专栏。同时，开展现场制作板报评比活动。
组织一次参观见学。通过“请进来”的方式，邀请当地的民俗专家、文化学者、党史研究专家、地方志编撰人以及老红军、老革命到消防部队开展专题授课，进一步强化效果。采取“走出去”的形式，组织官兵到革命历史遗迹、博物馆、烈士陵园、纪念馆、文化旅游景点、民间工艺馆、畲族村寨、名人故居、遗址等开展外出参观活动，零距离体验地方特色文化的独特魅力，切实增强八闽特色文化教育的趣味性和可参与性。
举办一个民俗文化展。广泛发动官兵利用业余时间，创作集警营文化特点和地方文化特色于一体的诸如书法、绘画、摄影、剪纸、动漫等文艺作品，邀请地方有关专家（学者）协助收集整理，举办一个民俗文化展览，提升特色文化教育水平与层次。
举行一次文艺汇演。立足警营文艺小分队，筹备编排融主题教育与特色文化教育于一体反映构建和谐警民关系的文艺节目，举行全市部队警营文艺汇演，向八闽特色文化教育屏南现场会的召开献礼。
据悉，“八闽特色文化”教育试点工作将历时4个月左右，届时在认真总结经验的基础上，省消防总队将择日召开全省部队“八闽特色文化”教育现场工作会议，并在全省全面铺开“八闽特色文化”教育工作。
