县春季造林绿化工作安排
各乡（镇）人民政府，各林牧场，政府各部门、各企事业单位，省、市驻肃各单位：春季植树造林工作即将开始，根据市县造林绿化要求和今年我县造林绿化任务，现将全县春季植树造林工作安排如下。一、总体思路全县造林绿化工作的指导思想和总体要求是：以党的十七届三中全会和中央经济工作会、农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县委扩大会、人代会、政协会、全县经济工作会和农村工作会议精神，强力推进“生态立县”战略和“五大行动计划”的实施，突出“强产业、壮城镇、建新村、抓改革、保民生”五个重点，切实抓好天然林保护、退耕还林补植补造、“三北”防护林建设、黑河流域综合治理、村镇绿化和义务植树六大生态保护建设工程，抢抓机遇争项目，科学发展寻路子，统筹兼顾促发展，努力实现我县林业加快发展、科学发展、和谐发展。二、目标任务全县完成三北防护林造林1万亩，退耕还林补植补造0.54万亩，育苗0.13万亩，其中新育苗0.06万亩，义务（四旁）植树8万株，森林病虫害防治1.5 万亩,病虫害成灾面积控制在5‰以内，监测覆盖率达85 %。完成泱翔、马蹄2个小集镇造林绿化示范点建设，依靠科技，创新机制，强化管理，提高质量。积极创建“无毒林区”、“平安林区”，以发案少秩序好为重点，减少发案率，林政执法人员培训率达95%以上，林政案件侦破率达95%，全面加强内部安全防范，确保不发生森林火警和火灾事故，林木、林地、野生动植物和湿地资源得到切实有效的保护。三、重点工作为确保上述目标任务的全面完成，今年春季造林绿化工作从4月初开始到5月下旬结束，这段时间是造林绿化的最佳时机，各级、各部门要按照政府的统一部署，精心组织，周密安排，全力以赴，突出重点，扎实推动春季植树造林绿化取得实效。（一）突出抓好“三北”四期造林工程。以防沙治沙和改善生态环境为重点，坚持封、造、管并举，因害设防，科学规划，适地适树，集中连片，实出规模效益，确保完成“三北”防护林人工造林1万亩。（二）突出抓好退耕还林补植补造任务。主要是对历年来已退耕还林工程中达不到验收标准的农户地块和荒造的河滩、山头进行全方位的补植补造工作，完成补植补造0.54万亩。（三）突出抓好天然林保护建设工程。健全管护制度，完善管护责任制。强化封、禁、造、管等保护措施，加大宜林荒山荒地造林和封山育林力度，有计划、有步骤地进行封山禁牧、划区轮牧和休牧，完成退牧还草170万亩，促进生态天然更新和生物多样性恢复。（四）突出抓好乡村集镇造林绿化。继续抓好县城城区造林绿化，喇嘛坪农牧业科技示范园区造林绿化，注重抓好县城南坡绿化，完成造林绿化0.1万亩。各乡镇要结合当地实际，抓好1个生态文明示范村或小集镇绿化示范点，示范点要突出绿化美化，体现新农村建设的特色，展示生态文明形象。（五）突出抓好设施葡萄建设。完成白银乡黑窑洞、康乐乡榆木庄村50座红地球设施葡萄的定植，桦树湾、墩台子村经济林嫁接，培育后续产业，为增加农牧民收入创造条件，并加强督促检查，做好政策兑现工作。（六）突出抓好黑河流域综合治理工程建设。完成历年造林补植任务和37万亩生态围栏封育任务，落实责任，加强管护。（七）突出抓好民营企业、社会团体参与造林绿化。积极探索适合各种履行义务植树的途径和形式，努力提高义务植树尽责率，确保完成义务植树8万株。（八）突出抓好生态公益林保护管理。各林场要按照公益林界定实施方案和资金使用管理办法的要求，落实管护目标责任制，逐级签订管护合同，切实管护好已列入的57.1万亩公益林管护面积，全面加强生态保护建设，维护生态安全。（九）突出抓好历年造林地的补植补造工作，确保达到国家验收标准。各项造林封育工程都要突出质量为先，严格按设计施工，工程原材料实行招投标和合同采购，精选良种苗木，加强督促检查，提高建设质量。四、任务分解及要求(一）重点防护林建设任务，安排在明海乡小海子村防沙治沙和3个移民方田防护林网建设，完成0.9万亩；县城南坡0.6万亩，前滩片农田林网0.005万亩。由县林业局按照批准的实施方案和作业设计，负责组织实施，明花乡及有关村积极配合，确保完成建设任务。 （二）退耕还林补植补造由县林业局牵头，各有关乡（镇）、村协调配合，组织退耕还林农户负责完成。明花乡要把辖区退耕还林地补植补造列入重要议事日程，督促完成补植补造任务，巩固退耕还林成果。（三）黑河流域综合治理造林封育任务，由县黑河办牵头，相关乡（镇）协调落实地段，康乐、西水、隆畅河、马蹄四个林场组织完成。（四）50座红提葡萄大棚栽培定植任务，由县农业综合开发办、农办、林业局负责，康乐、白银乡配合，组织黑窑洞、榆木庄村完成。（五）明花乡历年绿色通道及各农户方田林网补植补造由明花乡政府负责动员农户完成，所需苗木自筹解决，县林业局给予适当补助。各林场造林绿化及历年造林地、退耕还林补植补造按下达作业设计批复要求，由各林场组织力量完成。（六）各乡（镇）、场对适宜栽植林木的农田、村镇居民点、河滩谷地都要组织发动群众开展义务植树，绿化美化，改善人居环境。全县各级党政机关、企事业单位、农牧村凡16岁以上适龄公民，每人必须植树10株以上。（七）县城绿化由县城建局牵头，按照“三包”责任区分配任务，完成绿化任务。要发动县直各部门单位、城镇社区、个体门店摆放花卉，开展万盆花卉进县城、进机关、进社区活动，为县庆55周年增添气氛。（八）马蹄寺旅游区造林绿化由马管会、县旅游局、马蹄乡牵头，按照景区规划，发动景区群众和机关干部完成，改善景区、景点的生态环境。祁丰乡要充分发动干部群众、当地驻军，大力开展景区、景点绿化，美化环境，特别要重视抓好天生场生态移民片林网建设和街面绿化补植补造。祁青工业园区要加大园区造林绿化，督促各矿区和水电站开展绿化工作，积极完成分配的绿化任务。五、保障措施（一）抓宣传，树立典型，营造良好的舆论氛围。新闻宣传等部门要及时对全县绿化工作进展情况进行宣传报道，深入宣传植树造林在改善我县生态环境中的重要性和紧迫性，强化干部、群众爱绿、护绿、播绿意识，努力把造林绿化变为全社会和全民的自觉行动，形成各级领导重视林业，全社会关注林业，全体公民投身造林绿化的强大合力，掀起全社会抓林业、全民搞绿化的新高潮。（二）抓领导，落实责任，确保绿化任务全面完成。春季造林绿化时间紧，任务重。各乡镇政府、各部门要精心组织，周密部署，切实加强组织领导，靠实责任目标，做到领导到位，思想认识到位，工作责任到位，工作措施到位，督促检查到位，将各项措施抓早、抓细、抓实。要进一步落实领导干部造林绿化责任制，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实。春造期间各级领导要带头深入现场指导和督促检查，及时协调和解决造林绿化工作中出现的困难和问题。林业部门要强化职能,组织广大技术人员深入造林生产一线，搞好技术指导和服务工作，严把规划设计、苗木调运、检查验收、建档等关键环节，努力提高造林质量。要注重造林绿化典型的培育，按照县上确定的目标任务，继续实行抓督查、抓落实、抓推进、抓考核的工作机制，对各项造林工程，逐乡镇、逐村社、逐地块检查验收，高质量、高标准完成今年植树造林建设任务，为扎实推进社会主义新牧区建设，加快构建生态肃南、和谐肃南做出新贡献。（三）抓科技，强化服务，提高造林科技含量。加大试验示范和科技成果推广力度，以干旱区造林技术攻关为重点，积极推广抗旱造林新技术，力争使干旱区造林取得新进展；以提高综合效益为目标，试验示范乔灌混交林、多功能复合兼用林，积极探索林草、林药间作模式；加快林业新技术、新成果转化应用, 要大力采用地膜覆盖、保水剂、abt生根粉等实用技术进行植苗造林，提高成活率和保存率，以实用技术的推广应用促进林业生态建设发展。（四）抓管理，完善制度，切实巩固造林成果。各乡（镇）、村要配合林业部门要做好事前、事中、事后的管理与监督，造林期间要配合林业技术人员深入造林现场，跟班作业，明确职责、细化任务、强化措施，抓紧做好造林整地、水源保障、苗木调剂等工作，与有关部门密切配合，提前做好组织协调、计划安排、资金投入、抗旱保苗、补植管护等工作，抓紧分解计划任务，层层落实，做到早准备、早部署、早动手，确保封山（滩）育林及春季造林绿化任务如期完成。各乡（镇）、各部门单位要认真开展造林质量“回头看”，全面完成补植补造任务，提高造林成活率和保存率，巩固造林成果。（五）抓改革，创新机制，建立造林管护长效机制。对重点工程和种苗实行项目招投标制、监理制和苗木采购制，治沙造林实行承包制，义务植树实行责任制，退耕还林实行乡镇政府负责制，确保工程的顺利实施和建设质量。进一步完善营林激励机制，鼓励社会各界参与造林，重点扶持非公有制林业大户，形成多元化的绿化投入机制。（六）抓执法，强化监管，提高森林资源保护成效。强化林政管理，严格执行林木采伐审批和征占用林地申报审批制度，防止林木资源过度消耗，控制林地资源流失；加强护林防火和森林病虫害防治工作，加大林木资源保护执法力度，严厉打击毁林行为，有效保护森林资源。要把造林绿化工作同当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，统筹兼顾，做到两不误、两促进。造林工作结束后，县绿委办、林业局要组织力量逐一进行检查验收，对不重视造林绿化、未完成任务的单位予以通报批评，限期补植补种，确保我县造林绿化工作再上新台阶。