市委常委会工作报告第3页
镇通村四级公路230公里，提前3个月完成全年任务。
大力发展商贸流通业，提高服务业贡献率。狠抓服务业载体建设和项目招商，市区基础设施和人居环境逐步改善，商贸流通、文教卫生、房地产等服务行业发展较快，服务业所占比重在全省9个中等城市中位居第4位。实施千万元以上服务业重点项目24个，已完成投入3.85亿元。成功实施金谷大厦整体出售，引进江苏五星电器有限公司建立东台直销店。继续优化流通格局，加快发展商贸中心区、特色街和特色经营区，引导骨干流通企业扩大经营规模，提升经营层次，创新经营业态，国贸大厦西扩工程顺利进行，苏中大厦积极开发集镇连锁超市，金东广场新型商业区开工建设。世纪联华、农工商大型连锁超市销售形势看好，鼓楼路步行街、九龙坊文化街经营氛围基本形成，整个商业发展格局实现了由同业竞争向错位、特色经营转变，进一步增强了城市的集聚和辐射功能。引导兴办一批农副产品特色市场和专业批发市场，全市基本形成以专业批发市场为支撑、市镇农贸市场为基础，各种要素市场相配套的流通网络。积极发展旅游业，重点抓好西溪旅游资源开发的前期工作，海滨湿地生态国家公园的规划编制基本完成。
大力发展社会事业，提高公共服务水平。加大科技工作力度，精心组织科技招商和产学研活动，扎实推进科技创新和高新技术产业化，强化科技项目计划管理。全市科技工作成效显著，被国家科技部命名为首批“全国科技进步示范市”，成为苏北地区唯一的示范市。加强科普工作，今年10月被国家科协表彰为全国科普示范市。优先发展教育事业，全面推行素质教育，深化办学体制改革，扶持发展优质民办教育，大力实施教育重点工程建设，教育教学质量登上新的台阶。深入推进医疗卫生事业单位改革，逐步完善疾病预防控制和卫生监督体系，扩大农村新型医疗保险覆盖面，镇村覆盖率达100%，人民医院成为全省唯一一家被国家人事部、卫生部联合表彰为“全国卫生系统先进集体”的县级医院。启动特色文化和民间艺术资源普查工作，强化文化市场管理，加快建设文化、体育中心，多次举办大型文化体育活动，全市文体事业日趋繁荣。紧紧围绕创建“省人口与计划生育示范市”的目标，抓紧抓好人口与计划生育工作，实施以法治育，推进优质服务，连续6年实现人口负增长。大力实施绿化造林，全面完成国家国债海防林建设，市林场正式揭牌建立省级黄海森林公园。加强环境保护工作，始终坚持环保第一审批权，严格执行项目建设“三同时”制度，加强污染源监控管理，千方百计保护好生态环境，稳步推进生态市建设。高度重视国防教育和国防建设，进一步加强人防、人武工作，不断提高“双拥”工作水平，全市人武工作跨入全省先进行列，征兵工作被省政府、省军区表彰为先进单位。
六、切实加强宣传思想工作和精神文明建设，为率先全面建成小康社会提供精神动力和智力支持
充分发挥宣传思想工作的优势，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，牢牢把握先进文化的前进方向，牢牢把握正确的舆论导向，为深化改革、加快发展、保持稳定营造良好的舆论环境和人文环境，提供强大的精神动力和智力支持。
深入开展精神文明创建活动，全面提升全民精神风貌和城乡文明形象。大力弘扬以创新创业为核心的新时期精神，弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，在全市上下开展“创业为什么，富民谋什么，率先靠什么，自己干什么”的大讨论，举办全民创业先进事迹巡回报告会，广泛宣传锐意改革、勇创大业的先进典型，充分激发和释放广大干群创业的热情。广泛开展“创十星、评三户”、“十佳文明新事”、“星级文明窗口”等一系列富有特色的文明创建活动，开通文明创建热线，及时接处群众反映的热点问题。组织实施“文明交通”工程，继续狠抓204国道（东台段）文明带创建工作，实施大规模道路环境秩序整治，开展“移风易俗、破除迷信”等主题活动，竭力倡导文明新风，城乡文明形象不断提升。
坚持正确的舆论导向，为改革发展稳定提供思想保证。高度重视宣传思想工作，并始终贯穿于改革发展稳定的全过程，倾力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓烈氛围。充分运用《东台日报》作为苏北唯一保留的县级党报这一平台优势和广播、电视主阵地作用，按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强典型宣传和热点引导，牢牢掌握舆论工作的主动权。强化舆论监督，把舆论监督作为倾听民声、了解民意、改进工作的重要渠道。精心组织香港、上海、温台甬等重大经贸洽谈和投资推介活动的宣传，建立“文明在线”网站，并与国内知名网站友情链接，与新华社江苏分社联合拍摄招商引资电视专题片《仙配福地金东台》，成为对外推介东台的“动感名片”。着力搞好对外宣传，全方位、多角度宣传报道我市三个文明建设的新成就,不断增强我市的对外影响力和吸引力。
加强思想道德建设，不断提高全民思想道德素质。高度重视未成年人思想道德建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定出台《加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》，大力实施“强基固本、塑形铸魂、环境优化、载体创新”四大育人工程。举办师德师风建设先进事迹报告会，组织开展“文明进社区、周周见行动”等青少年道德实践活动。充分发挥关工委作用，为青少年健康成长办实事、做好事。对网吧和电子游戏场所实行专项整治，大力净化未成年人的成长环境。农村思想道德建设取得新成果，我市农民道德评议活动被中央电视台和北京电影制片厂联合拍摄成电影，将在全国上映。社区道德教育有了新进展，道德点评等市民道德实践活动成为市民自我教育的有效形式，《人民日报》介绍了我市的这一做法。扎实推进“诚信东台”建设，把诚信建设与文明创建紧密结合起来，不断提高全民思想道德素质和城乡文明水平。
七、加强民主法制建设，全力维护安定团结的政治局面
始终坚持加快发展民主政治，加强依法行政能力，全力维护安定团结的政治局面。
进一步扩大民主，形成加快建设全面小康社会的强大合力。我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，不断提高发展民主政治的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会行使法定职权，召开纪念人民代表大会制度建立50周年座谈会，进一步加强和改善人大工作。坚持和完善政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持市委重大决策征求人大、政协意见的制度，坚持人大、政协主要领导列席常委会制度，充分发挥人大、政协人才和智力优势，鼓励围绕改革发展稳定大局献计献策，提高决策的科学化、民主化水平。召开市委工会工作会议和全市妇女第五次代表大会，更好地发挥工、青、妇等群众团体联系群众的桥梁和纽带作用。切实做好新形势下统战、民族、**和对台工作。进一步扩大基层民主，积极推行政务、检务、审务、村务公开，在全省率先实施第七届村民委员会换届选举，为省和盐城市搞好了试点并提供了经验。
加快建设“法治东台”，不断提升依法行政水平。认真贯彻《法治江苏建设纲要》精神，启动“法治东台”建设。全面贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，以规范行政执法自由裁量权为突破，大力推进法治政府建设。认真贯彻落实省政府关于进一步改善企业发展环境的“十不准”规定，大力优化经济发展环境。推行企业法人“绿卡”制度，抓好重点项目跟踪服务，提高了投资者对东台发展环境的满意度。广泛开展普法宣传教育活动，分层次开展学习培训，建立健全实施行政许可法配套制度，认真清理涉及行政许可规范性文件和事项，加强政府规范性文件制订工作和法制机构队伍建设。开展经常性行政执法监督检查，不断提高依法行政工作水平。高度重视法院、检察院建设，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。
深入开展“平安东台”建设活动，为经济社会发展提供稳定环境。以“建设平安东台、创建江苏最安全地区”为目标，健全完善“防范严密、控制有力、全面设防”的城乡社会治安防控体系。建设高素质的政法队伍，大力推进技防建设，开展“平安校园”、“平安大道”、“创四无、保稳定”等主题创建活动，努力打造安定、安全、安宁的社会环境，在盐城率先建成“江苏省社会治安安全县（市）”。切实落实安全生产各项措施，杜绝重大安全事故和交通事故的发生，安全生产事故比去年同期有较大幅度下降。采取各种防范控制措施，加强同“”、“实际神”等**组织的斗争，持续四年实现“三个确保、一个零指标”目标。深入开展严打整治斗争，始终保持高压态势，全市刑事案件多发势头得到有效遏制，人民群众的安全感和对社会治安的认同度明显提高。
构建社会矛盾大调解机制，妥善处理改革发展中出现的利益矛盾。针对新形势下因利益格局调整引发的人民内部矛盾有所增多的情况，高度重视、统筹协调各方面的利益，采取有效得力措施，努力化解矛盾纠纷。着力构建社会矛盾纠纷“大调解”机制，高标准高起点建立社会矛盾纠纷调处中心，筑牢维护稳定的第一道防线。高度重视解决土地征用、城镇拆迁、企业改制中的突出问题，依法办事，按政策办事，切实维护广大群众的合法权益。重视做好**工作，充分发挥**部门在化解矛盾、维护稳定中的作用。建立市集中处理**突出问题和群体性事件联席会议制度，成立5个专项工作组，严格落实初信初访责任制、**包案责任制等制度，大力度、全方位宣传**法规，扎实有效抓好重要时期的**工作。深入开展“金桥行动”，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动理访，促进社会和谐稳定。
八、全面加强和改进党的建设，努力提高党的执政能力
我们认真贯彻党的十六大和十六届四中全会、五中全会对加强和改进党的建设作出的部署，以加强党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。
不断深化干部人事制度改革,牢固树立正确的用人导向。认真贯彻落实中央颁布的《党政领导干部选拔任用条例》和“5＋1”法规性文件，探索建立干部选拔任用新机制。对镇党政正职实施经济工作实绩考核，2名镇党委书记因实绩突出被提拔，2名“双带”实绩突出的村党组织书记被明确为副科级，在全市
