县党代会换届选举县委工作报告第4页
极推进政务、村务、厂务、校务公开，不断拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，更好地发挥群众团体联系群众的桥梁纽带作用。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平。全面推进依法治县，努力提高依法行政水平，推进公正司法，把全县经济、社会、文化等各项事业逐步纳入依法管理轨道。加强法制监督，不断完善监督形式，注重监督实效，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，切实维护和保障公民的合法权益。
要切实维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善**工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在乡村两级。深入开展平安创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系，深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范乡镇创建活动，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。支持国防和军队建设，重视抓好人民防空和民兵预备役工作，深入开展国防教育、拥军优属和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。充分发挥驻人民解放军、武警官兵和民兵预备役部队在支持全县经济发展、维护社会稳定中的重要作用。要确保基本国策的落实，坚持走可持续发展的路子，在追求发展速度的同时，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”和“建设绿水青山，换取金山银山”的原则，不以破坏和牺牲资源环境为代价换取一时的经济发展。要把扩大就业摆上重要位置，实施积极的就业和再就业政策，千方百计开辟更多的就业岗位。进一步完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。力争到，国有、集体企业养老保险覆盖面和征缴率均达到100%，个体、私营企业养老保险覆盖面和征缴率达到80%；城镇登记失业率力争控制在4.6%以内。
（三）全面发展各项社会事业
坚持科教兴县，加快发展科教事业。始终把科技和教育放在经济社会发展的优先地位，改善科技教育的发展环境，不断提高科技创新能力，强化政府对义务教育的保障责任，全面改善办学条件，全面提高劳动者的科学文化素质，为经济社会发展提供有力的人才支持和智力保证。把开发和聚积人才资源作为加快发展的重要支撑，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，通过广大市场主体的自觉奋斗，最大程度地释放的发展潜能。
坚持“二为”方向和“双百”方针，不断创造群众喜闻乐见、体现时代精神的优秀文艺作品。加强文化与经济的融合，把文化渗透到经济活动的各个方面。全面提高劳动者素质，不断提升文化品位，增强文化竞争力。加强文物保护工作，挖掘历史文化遗产，打造人文旅游品牌景点。大力发展旅游文化、农村文化、社区文化、企业文化和校园文化，广泛开展群众性文化活动，组织科技、文化、卫生三下乡，满足群众多方面的文化需求。充分调动社会力量办文化，形成多元化、多渠道的投入机制，大力发展文化产业。同时，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，深入开展“扫黄打非”斗争，整治网络文化秩序，坚决抵制腐朽文化和错误思想的侵蚀。
加强公共卫生服务体系建设，完善疾病控制、卫生监管和县乡村三级卫生服务网络，对22个乡镇卫生院逐年实施全面改造，在前基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度。加强食品、药品安全的监督管理，突出抓好动物防疫和打击生产、销售、使用“瘦肉精”工作，确保人民群众吃上安全、放心食品，用上安全、放心药品。强化计划生育依法管理和优质服务，稳定低生育水平，提高人口质量。
五、全面推进党的建设新的伟大工程
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以执政能力建设为重点，以保持党的先进性为主线，大力加强党的建设，为全面建设小康提供坚强的政治和组织保证。
（一）切实加强思想政治建设
思想政治建设是党的建设的灵魂。学习贯彻党的十六大精神，坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，是当前和今后一个时期党的思想政治建设的最根本任务。必须深入持久地学习“三个代表”重要思想，必须把学习“三个代表”重要思想同贯彻科学发展观结合起来，同我县改革开放和现代化建设的具体实践结合起来，围绕跨越式发展目标，找差距，谋发展，理思路，促提高。进一步健全党委（党组）理论中心组学习制度，认真执行领导干部理论学习学时制，增强学习的自觉性和紧迫感。同时，要认真学习和研究经济理论、政策法规、科学知识，切实提高驾驭全局的能力。
（二）切实加强党的组织建设
首先，要加强党内民主制度建设，进一步增强党的活力和团结统一。坚持民主集中制，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，更好地发挥党委集体领导的作用。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，进一步拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利。健全党内政治生活，发扬批评与自我批评的优良作风，积极开展健康的思想斗争。严肃党的纪律，自觉维护党的领导，执行党的决议，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。切实改进党的领导方式和领导方法，更好地发挥党的领导核心作用。党委要加强对人大、政府、政协的领导，加强党管武装工作，做到总揽全局、协调各方，把握领导工作的主动权。
其次，要加强各级领导班子和干部队伍建设。按照“为民、务实、清廉”的标准，加强各级领导班子建设，进一步完善县对乡镇、部门考核的内容和方式，建立健全考核体系，形成正确的工作导向，充分调动各地各部门的工作积极性。切实加大干部人事制度改革力度，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求和我县实际，进一步完善民主推荐、民意测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示和经济责任审计等制度，推行地方党委全委会和常委会任免干部无记名投票表决制，建立起能上能下、能进能出、富有生机和活力的选人用人机制。
第三，要加强党的基层组织和党员队伍建设。坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，大胆探索基层党组织建设的新途径和新方法。围绕建设全面小康社会目标，深化“三级联创”活动，全面提升农村基层党组织建设水平。加强乡镇组织建设，建立与市场经济发展相适应的管理和服务体制，增强乡镇党委、政府对村级组织和农村社会事务的调控力。继续推进机关、学校、企事业单位等基层党建工作。大力加强非公有制企业、社团社区等新经济组织、新社会组织的党建工作，积极探索在新的社会阶层中发展党员工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。各类基层组织要积极探索加强自身建设的机制、途径和方法，更好地发挥战斗堡垒作用。巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把活动中创造的成功经验用制度形式坚持下来，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（三）切实加强党的作风建设
严格按照中央关于“八个坚持、八个反对”的要求，集中解决党的作风方面的突出问题。牢固树立群众观点，坚持群众路线，进一步密切党同人民群众的血肉联系。始终保持艰苦奋斗的作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。加强理想信念和廉洁从政教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，做到勤政为民。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央《实施纲要》和各级《实施办法》要求，积极构建有效的惩治和预防腐败体系。以领导干部为重点，深入开展理想信念、党风党纪和从政道德教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，力争在关键领域和重要环节取得突破，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加强对权力运行的监督制约。以发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，加大案件查处力度。以治理“三乱”为重点，深入开展纠风专项治理工作。着眼于优化发展软环境，创新机关效能建设举措，倡导雷厉风行、求真务实的机关作风，进一步规范办事行为，优化办事流程，强化工作督查，突出效能监察，切实提高行政效能。切实加强乡镇纪委规范化建设，强化对农村党员干部的教育、监督、管理。
同志们，美好蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。我们已经踏上加快发展的新征程。展望未来，任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的直接领导下，团结一心，奋力拼搏，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的工作，推动经济社会又快又好地发展，早日实现全面小康的建设目标。
