县长政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、一年来的政府工作回顾
是实施“十五”计划的最后一年。一年来，在县委的正确领导下，全县上下坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，认真开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进“三化”进程，促进了经济社会持续快速健康发展，县域经济综合竞争力提升速度居全省各县市首位，在第五届全国县域经济基本竞争力评价中，我县县域经济基本竞争力和第四届相比，位次提升了337位。预计，全县gdp将超过13.48亿元，比上年增长12%以上，比的5.96亿元翻了一番多；三次产业结构由的38.1：36.2：25.7调整为19.8：60.1：20.1；人均gdp4962元，比上年增长27.5%，比的2278元翻了一番多；工业总产值25亿元，比上年增长24%，是8.14亿元的3倍多；出口创汇4280万美元，比的2300万美元翻了近一番；财税总收入3.2亿元，比上年增长99.58%，是6160万元的5倍多；城乡居民储蓄存款余额11亿元，比年初增长51%，比的2.83亿元翻了近两番；在岗职工年人均工资11470元，比的7040元增加4430元；农民年人均纯收入1606元，比上年增加150元，比的1116元增加490元。全面超额完成了“十五”计划预定的经济社会发展各项目标任务。
（一）农业农村稳步发展。农业克服了自然灾害等不利因素影响，全年农林牧渔业仍可实现总产值4.2亿元，同比增长1%。继续实行免征农业税、退耕还林、种粮和良种补贴等一系列惠农政策，极大地保护和提高了农民投入农业生产的积极性。全县已形成烤烟1.85万亩、商品菜5.2万亩、桤木林21.7万亩、果类15万亩、青蒿0.6万亩、龙须草0.3万亩的种植规模，农产品加工规模企业发展到5户，农业产业开发大户发展到549户，农村专业合作经济组织发展到30个。完成了溜土坪等8座病险水库除险加固，实施了团结等7处人饮解困工程建设，疏通整修渠道19.4千米。新建沼气池1800口，全县已累计建沼气池10100口。今年，我县被确定为中央农机购置补贴项目县，对农户购买农机实施了补贴，全县农机拥有量已达11152台套。全县五保对象全部实现应保尽保，敬老院集中供养五保老人达196人；农村1185户3884人享受特困救助，6507人享受最低生活保障。全县贫困人口由的9.1万人下降到6.72万人。截止今年底，全县实现了所有村通电、通电视、通电话、通公路。
（二）工业经济快速增长。工业围绕工业产品由初级加工向精深加工转移、工业生产由污染型向环保型转移、工业经济由低效益向高效益转移，全年完成工业技改投入达1.15亿元，为企业争取到产业项目贷款贴息多万元、优惠电价3500多万元；集团无硒高纯电解锰、公司微细球形铝粉、公司青蒿素、钼业公司钼酸铵等新工业项目投产。认真落实中央领导重要批示，抓好锰污染治理，追缴排污费1228.56万元，全县18家涉锰企业投入治理资金9000多万元，已有8家企业通过环评，12家获准试产；镇尾砂集中治理示范工程完成投资1200万元，一、二期工程投入使用。预计全年实现工业增加值7.5亿元，比增39%，工业增加值占全县gdp的比重达55.6%，对经济增长的贡献率达78.88%。我县工业持续快速发展的基础进一步打牢，已由初级工业化县成为中级工业化县，正向工业化强县迈进。
（三）投资规模不断扩大。预计全年完成固定资产投资5亿元，比增25.9%。高级中学、岛、农村通信扶贫工程、319和209国道改造、至公路改造等重点项目相继完工；桑植至220千伏输变电工程、城南城北开发、城市建设打捆项目等一批重点项目正抓紧建设或启动建设。
（四）财税高速增长，金融平稳运行。预计全年财税总收入3.2亿元，比增99.58%，增速居全省各县市首位，总量在全州排位第一；其中，可完成地方财政收入1.19亿元，比增67.03%。预计全年完成财政支出3.01亿元，比增24.7%。金融机构存款余额14.3亿元，比增31%；贷款余额13.5亿元，下降15%，仅工业企业就剥离债务4.5亿元。
（五）城镇建设日新月异。县城区面积由的10平方公里扩大到14平方公里，县城常住人口达到5.8万人。完成了城关集贸市场改造、边城步行街一期工程、城南安居小区等项目建设；大厦、公园、县政府老院开发等一大批城市建设工程相继开工建设。广泛开展文明县城创建活动，发挥县城电子综合监控网络作用，强化了县城交通、治安、卫生管理，县城管理日趋规范；实施县城亮化、净化、美化工程，城北大道硬化已经完工，县城小街小巷改造、边城广场建设即将全面竣工；严格划行归市，查处乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒行为，县城区基本实现24小时清扫保洁。加快乡镇街道改造步伐，完成了库、、、、、、等乡镇街道硬化。我县城镇建设和管理的落后面貌得到了根本改变。
（六）旅游产业蓬勃兴起。着力打造“中国”品牌，全面启动边城景区建设，完成了塑像、岛、江橡胶坝、“中国百家书法园”以及大道、老街改造等景点设施建设；举办了塑像落成揭幕仪式和《走进》大型文艺活动。全年共接待中外游客2万人次，实现旅游总收入600万元，旅游接待人数和收入均以20%的速度增长，以为龙头的旅游业正在蓬勃兴起。
（七）商品市场日趋繁荣。城关集贸市场全面竣工交付使用，与金三角、边贸、工艺品等市场一起构成比较完善的商品市场体系，为商业经营提供了良好的环境。对、、、、等一批中心乡镇集贸市场进行了改造建设。全年共实现社会消费品零售总额3.5亿元，比增16%。
（八）八件实事超额完成。城镇新增就业1728人，农村富余劳动力转移就业增加5670人。建成通村公路20.8公里。企业基本养老保险新增参保2708人，失业保险新增参保555人，医疗保险新增参保1101人；财政预算安排“低保”资金58万元。实施了镇、、、、、、、、、、、、以及、、共16个乡镇农村寄宿制学校建设和中小学校危房改造。、、、、、、和共8所乡镇卫生院建设全面竣工；向177个农民发放计划生育家庭奖励扶助金10.62万元。新建、和3所乡镇敬老院，新增集中供养五保老人99人。以上各项指标均超额完成上级下达任务。全县各级各部门全力为民办实事、办好事的意识进一步增强。
（九）社会事业全面进步。全县筹资1.5亿元建成了高级中学，在全国范围内高薪聘用优秀骨干教师，为高中教育教学质量的提高提供了保障，教育从此将步入一个新的发展阶段。全县公共卫生体系日趋完善，进入全省农村卫生工作示范县行列；新型农村合作医疗参合率达78.2%，住院补偿7019人次、补偿金额462.99万元，门诊补偿12532人次、补偿金额19.7万元；边区设施最好的县人民医院综合大楼、县疾控中心大楼先后投入使用；防控急性烈性禽类疫病取得阶段性胜利。计生工作在全省县市区排位由去年的102位上升到84位，实现年初预定的保类进位目标，得到了省委、省政府表彰。体育工作被授予“全国群众体育先进集体”称号。县城广播电视宽带信息网建设全面完成。财政统筹干部职工福利待遇进一步提高，年人均增加收入1380元。国防动员、国防教育和双拥工作成绩显著。为麻栗场、边城、龙潭、两河等4个乡镇政府改善了办公住宿条件。国土资源、民族、人事、物价、监察、审计、统计、技监、工青妇、残联、档案、志史、老龄、**和侨务等工作取得新进展。全县在实现经济快速发展的同时，实现了社会和谐发展。
（十）民主法制建设得到加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，一年来，办理人大代表建议48件、政协委员提案103件，办复率达100%。廉政建设不断加强，干部作风得到转变。坚持依法治县，依法行政水平得到提高。顺利组织实施了乡镇村行政区划调整和村民委员会换届，社区建设取得新进展，“三个文明”建设成效显著。狠抓矿山综合整治，有效遏制了无证开采、越界开采、乱采滥挖等非法开采行为，矿山安全生产秩序明显好转。认真处理好**突出问题和群体性事件，一年来共办理人民群众来信来访2100多件次，化解和处理各类矛盾纠纷1550多起。加强社会治安综合治理，依法开展严打整治斗争和专项治理活动，社会治安综合治理工作在全省县市排位居第40位，进入全省先进县市行列，得到省委、省政府表彰。全县社会治安状况明显好转，人民群众安全感进一步增强。
各位代表，即将过去的一年，是全县人民共谋发展、开拓进取的一年，也是科学发展观得到进一步落实的一年。我们可以深切地感受到，全县经济总量快速扩张，财政收入大幅增加，工业经济的主导地位进一步巩固，农业产业建设来势很好，城镇建设日新月异，基础设施不断完善，教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业在不断进步，资源、环境等工作正在引起前所未有的重视，人民群众从发展中得到的实惠不断增多，是周边县市中发展最快的县，群众得到实惠最多的县，社会最和谐稳定的县。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协支持监督的结果，是全县各族人民同心同德、开拓创新、艰苦奋斗的结果，是各级、各部门开拓进取、真抓实干的结果，是各级扶贫联系单位以及社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员并通过你们向全县各族人民表示衷心的感谢！向人民解放军、武警消防官兵、政法干警及所有关心支持建设和发展的社会各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持政府工作的离退休老同志表示亲切的慰问！
在看到成绩的同时，我们也要看到，我县的发展还面临不少矛盾和问题，主要表现在：产业产品结构优化调整速度不快，高科技、高附加值产品在产业中所占比重较小；农民增产增收速度不快，与预想的发展目标还有差距；社会保障体系不够健全和完善，人民群众存在的一些困难和问题有待进一步认真加以解决。要实现又快又好发展，仍需付出艰辛的努力。
二、立足当前，着眼长远加快发展
明年是实施“十一五”规划的第一年，我们既面临难得的发展机遇，也面临各种挑战。开局如何，关系到“十一五”规划目标能否顺利实现，也关系到我县经济社会能否又快又好发展。这就要求我们必须切实增强加快发展的紧迫感、责任感和危机感，牢牢把握住世界经济较快增长、国内发展仍处于上升周期的战略机遇期，充分利用好国家西部开发、中部崛起、大湘西开发等政策机遇，凝聚方方面面的力量