县长政府工作报告第2页
，发挥优势，认真解决各种突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。
总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真落实党的十六届五中全会精神，继续坚持一切从实际出发，继续坚持一切为了发展，继续坚持一切为了人民生活水平的提高，全面加强管理，全面巩固提高，全面协调发展，建设和谐美好的。
经济社会发展目标：全县要实现gdp15.4亿元，增长12%。全社会固定资产投资6亿元以上，增长20%。完成财税总收入3.7亿元，增长15.63%，力争实现4亿元；其中地方财政收入1.42亿元，增长19.51%。实现工业总产值30亿元，增长20%。农民人均纯收入增加150元，城镇居民人均可支配收入达5500元。人口自然增长率控制在8‰以内。
经济社会发展目标：gdp年均增长12%以上，人均gdp实现翻一番。财税总收入达到7亿元，实现翻一番。工业总产值达50亿元，实现翻一番。固定资产投资年均增长15%以上，5年累计要达50亿元。外贸出口年均增长10%以上，达到8000万美元。全县农民人均纯收入达2600元。
为确保以上目标任务的实现，我们在发展过程中必须坚持以下原则。
——必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整，实现又快又好发展。
——必须加快转变经济增长方式。要切实走新型工业化道路，节约资源，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。
——必须提高自主创新能力。要依靠科技进步和劳动力素质的提高，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
——必须促进城乡协调发展。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，实现以城市建设为主向更多地重视农村建设的重大转变，突出产业建设，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。
——必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求，解决关系人民群众切身利益的现实问题，促进人的全面发展，使广大人民群众安居乐业，共享改革发展成果，保持社会安定团结。
——必须不断深化改革开放。建立和完善现代产权制度和现代企业制度，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，不断提高对外开放水平，增强促进发展的能力。
三、做大产业，提高质量快速发展
坚持工业主导地位不动摇。坚持以市场为导向，以科技创新、自主创新为手段，加快实现工业的“三个转变”，加快中级工业化县向工业化强县迈进步伐。一是抓好产业项目建设。继续抓好公司年产4万吨电解锰、公司年产5吨青蒿素、公司年产4万吨电解锰等续建项目建设，抓好集团年产1万吨电子级高纯四氧化三锰、公司年产1千吨高级铝粉颜料、集团220千伏输变电工程、公司年产30万吨水泥粉磨站等4个新项目建设。力争“十一五”期间全县储备的33个产业项目尽快开工建设。二是抓好新材料基地建设。要依托锰锌钼矿产资源优势，鼓励县内矿业企业积极与国内外科研院所和大型企业合作，共同开发电子级高纯四氧化三锰、锰酸锂、纳米氧化锌、锌镁合金、铝锰合金等锰锌钼下游产品，着力打造全州一流的新材料基地。三是做大做强规模企业。牢固树立大工业、大发展理念，全面整合人才、资金、技术、矿产、信息等资源，使生产要素向竞争力强、规模大、效益好的优势企业集中。加强企业家和企业人才队伍建设，加快投融资机制体制改革，加速科技成果转化，优化资源配置，搞好信息服务。用好国家改制优惠政策，加快企业改革改制，使优势企业更强更大，增强国际市场竞争力。重点支持、、、、等规模以上矿业企业做大做强做优。坚持走科技创新和可持续发展之路，鼓励和引导规模小、能耗高、效益低、竞争力弱的企业尽快转产，依法淘汰一批工艺落后、污染重、不符合国家产业政策的生产线和小企业，促进工业健康发展。加快工业园区建设，积极引导高新技术企业入园，着力培育产业集群和区域优势。四是加快电力设施建设步伐。抓紧秀山至、桑植至2个220千伏输变电工程建设，抓好县城、建制镇的电网改造和变电站建设，完成、城北两个110千伏输变电工程建设，积极争取上电站和500千伏输变电项目，着力破解工业经济发展中的电力瓶颈。
坚持建设社会主义新农村不动摇。没有农民的小康就没有全社会的小康，建设社会主义新农村，既是当前紧迫的任务，又是长期、全局的任务。总的要求是要抓好农业产业建设、基础设施建设、文明乡风建设、基层政权建设。一是要做大做强农业产业。要以龙头企业和大户带动为主要手段，依托、纸业、公司、泰格林纸集团等龙头企业，发展“公司+基地+农户”的开发模式，带动全县烟叶、富硒大豆、青蒿、药材、龙须草、线椒、桤木、养殖等产业快速发展，拉长农业产业链条。明年，全县烤烟种植要稳定在2.5万亩以上，收购烟叶6万担以上；种植商品菜6万亩，其中线椒2万亩，建成专业蔬菜基地2个、蔬菜大棚300个；抓好畜牧防疫工作，整村推进发展养殖专业村20个、养羊大户150户、养猪大户120户，新增人工种草1万亩，移植银鱼种苗万粒，猪、牛、羊出栏分别达13.5万头、1.2万头、8.2万只，支持办好公司大鲵养殖等农业高科技企业。二是加大农村基础设施建设投入。抓好、、灌区及上型水库渠系续修配套，除险加固小型水库12座，建成4处农村人饮安全工程。争取启动建设至、至、至、至、至、至公路和县乡村公路路面扩宽硬化工程，提升境内公路等级，加快形成方便快捷的县域公路网络；从明年起，全县村级公路养护全部纳入统一管理，由县财政按每公里每年600元的标准统一安排养护费；到，力争全县50%的村通油路或水泥路。明年要争取启动第二轮农网改造工程，全县新建沼气池3000口以上，实现村村通移动电话。三是加强文明乡风建设。广泛组织开展文明村寨创建活动，鼓励群众开展健康有益的文化体育活动。加强农村法制教育，破除封建迷信，促进移风易俗。深入开展文化、科技、卫生、理论、法律“五下乡”活动，提高农村群众科学文化健康素质。广泛开展家园绿化美化活动，改善广大农村村容村貌。四是进一步巩固基层政权。认真组织开展好第三批保持共产党员先进性教育活动。配齐配强村级干部队伍，加大村级后备干部培养力度。从明年起，县里将提高村主干补贴，对全县各村“四大主干”每人每月补助200元，同时，对农村县人大代表、县政协委员每人每月补助100元。
坚持城镇化发展不动摇。一是进一步强化规划意识。根据土地利用和县城建设总体规划要求，配套完善详细规划。对重大项目、重点设施、重要区域的规划设计，要聘请专家学者给予指导，坚决确保规划的前瞻性和科学性。二是加快城镇建设步伐。要加快步行街二期工程、商贸大厦、大桥、综合大市场等建设进度；积极创造条件，争取启动民族大厦、建材市场、县档案馆、县法院和县公安局搬迁、凉水井二级客运站、农村15个市场体系网点等工程建设。要加大集镇基础设施建设力度，明年所有乡镇街道实现硬化。三是加快城镇改造步伐。要加快县城涧水溪、坝塘溪的集中清污整治，让青山碧水环抱城。完善物业管理，增加城市绿地和休闲、娱乐等公共基础设施，全面提升县城档次，创建文明县城。四是引导农村人口向城镇转移。通过落实和出台一系列政策，发展劳动密集型企业，改善就业环境和社会保障制度，吸纳农村人口到城镇发展创业，促进工业反哺农业、城市支持农村。
坚持旅游产业开发不动摇。旅游产业开发要围绕厚重历史文化、浓郁民族风情、奇异山水风光这三大优势，通过招商引资、项目筹资、财政出资、各界捐资、整合包装、创新机制等手段，搞好民族民间文化遗产的保护和开发。加快边城历史文化名镇、排碧板栗苗族风情、古苗河文化生态旅游、排碧寒武纪地质公园等四大特色旅游区开发。认真破解制约旅游业和发展的瓶颈，突出交通大通道建设，明年实现高速公路开工建设，协助做好高速公路工可论证。重点加大边城景区建设力度，完成边城民居改造，争取启动纪念馆、古镇城门建设。明年要组织大规模的旅游推介活动，扩大知名度，打造品牌，确保在“五一”黄金周以崭新的面貌迎接八方来客。通过3至5年的努力，力争景区进入国家aaa级景区行列，使旅游产业成为我县新的支柱产业。
四、以人为本，兼顾公平协调发展
进一步突出科技强县。要引进高新技术和先进生产设备，改造现有企业，加快工业产品更新换代；要引进先进生产技术、加工技术和新产品，发展高效农业。要加大对科技人才的引进和培训力度，高薪聘请高级技术人才来我县工作，输送有发展前途的科技人员到大专院校、科研院所进行培训。要进一步建好各乡镇科技培训中心，把科技普及和推广落到实处。要积极营造政策、法律、舆论支持氛围，落实一线科技工作者的优惠和奖励政策，进一步用好科技人才，使县外人才引得进、本地人才留得住。
进一步发展教育事业。继续抓好农村寄宿制学校建设和中小学危房改造，力争完成32所寄宿制学校建设，完成所有农村中小学危房改造。突出高中教育质量的提高，明年高考要取得实质性突破，把边城高级中学办成州级示范性学校。重视职业教育发展，扩大办学规模和提高教学质量，把县职业中学建设成为我县的职教中心。进一步强化对义务教育的保障责任，加大“两免一补”力度，从明年起，对农村义务教育阶段学生实行全部免收学杂费，实现真正意义上的义务教育。
进一步繁荣文化事业。加大公共文化服务体系建设力度，力争用四年时间，完成县图书馆、博物馆、边城大剧院、乡镇文化站和一大批村级文化室建设，完善县、乡镇、村三级文化网络；大力发展广播电视业，完成县城广播电视数字传输和多功能业务的开发，全面实现广播电视“寨寨通”和县乡联网。
进一步发展公共卫生事业。继续加大卫生基础设施建设力度，启动县卫生监督所、县妇保院、县人民医院医技综合大楼、县中医院住院部和综合大楼等项目建设。进一步改善农村卫生服务条件，集中力
