镇冬季计划生育工作实施方案
镇冬季计划生育工作实施方案
为进一步提升我镇计划生育工作整体水平，消除计生工作冬眠现象，进一步巩固和夯实基层基础工作，克服麻痹松劲、盲目自满、畏难厌战等不良倾向，我镇将认真开展冬季计划生育工作，重点突出以盘清城市社区出生人口底数（含流动人口）、落实各种长效节育措施尾欠数、强化社会抚养费征收、加强县直单位规范化建设等，为计划生育工作开好头、起好步，打下坚实的基础。经镇党委、政府研究决定，特制定镇冬季计划生育工作实施方案。一、指导思想坚持科学发展观为指导，以人口与计划生育法律法规为准绳，突出以人为本，夯实基层基础，充分利用冬季“黄金时节”，扎扎实实抓好人口与计划生育的各项工作，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝政策外生育，为计生工作打好坚实的基础。二、主要工作任务1、以村、社区为单位认真开展人口清理清查工作，对1月1日后领证未生育的对象进行全面认真的清理核对，确保出生统计准确率达100%，政策内生育率达100%。2、当年长效避孕措施落实率达80%以上。历年节育措施尾欠落实率达100%。3、重点服务对象“三查”到位率达100%，一般服务对象“三查”到位率达95%，外出对象三查寄证率达95%以上。4、孕情掌握登记率达100%、及时率达90%。5、加大随访服务力度，对随访服务对象随访率达85%以上；药具应用率达100%，宣传品入户率达100%。6、加强社会抚养费征收力度，严格依法行政，对历年和当年的政策外生育对象征收面达100%，并全面完成镇下达给各村及社区的社会抚养费征收任务。7、流入人口持证、验证率达95%以上，建卡率达100%，合同签订率达100%。流出人口办证率达85%以上，合同签订率达100%。对重点流入人口实行一人一卡，及时提交流动人口信息交换平台。8、迅速启动、运转、规范村级软件资料。按《县直单位人口和计划生育规范化建设操作指南》的要求，全面启动并规范县直单位的计划生育软件。9、严格控制出生人口性别比，对政策内人流、引产的严格审批程序，杜绝非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠。10、认真开展计划生育系列保险。三、主要措施（一）成立以镇计生分管领导为组长，各村及社区计生分管、计生专干为成员的人口清理清查小组，彻底盘清出生人口及流动人口的底数。1、全面开展清理清查工作。盘清出生人口底数，特别是针对1月1日以后领证未生育的对象进行一次彻底的清理清查核对，确保出生统计准确无差错。2、强化流动人口管理，杜绝政策外生育。对流出育龄人口严格实行“五个一”管理模式，即签一份合同，落实一种相应的节育措施，办一个《流动人口婚育证明》，按期寄回一份三查证明，确定一个联系人和联系电话。确保办证率达85%以上，合同签订率达100%。对流入育龄人员加强查证、验证和日常管理和服务，实行“四个一”管理模式，即查验一个《流动人口婚育证明》、建立一张信息卡、签订一份管理服务合同、指定一名干部负责跟踪服务，并定期接受社区组织的“三查三落实”服务。认真清理流入人口底数，对15－49周岁的流入人口，按照重点、一般、未婚（男/女）实行分类管理，重建信息卡，对已婚育龄妇女全部重新签订合同（一式两份），做到登记规范、管理到位。对公、私房屋出租以及接纳流动人口的单位和个人，要严格加强管理，形成部门配合、齐抓共管的工作格局，加大对不凭证租住房屋和接纳流动人口的处罚力度，从源头治理流动人口管理难的被动局面。（二）成立以联络处、社区书记为组长，各联络处、社区计生分管、计生专干、各驻村责任人为成员的长效节育措施督办小组，确保历年及当年节育措施落实到位。3、强化经常性工作，切实做到三个一律：该落实长效节育措施的一律落实长效节育措施、该引产的一律引产，该处罚的一律处罚。继续实行长效节育措施按月督办，按月完成的工作模式。确保当年长效避孕措施落实率达80%以上。历年节育措施尾欠落实率达100%。（三）成立以镇计生分管领导为组长，县计生服务站、各村、社区为成员的优质服务工作小组，切实搞好冬季“三查三落实”工作。“三查”实施方案及日程安排另行通知。4、精心组织、周密安排，高标准、高质量抓好冬季“三查三落实”工作，切实摸清返乡人员的婚育情况并落实相应的节育措施。冬季“三查三落实”工作安排在12月份进行，冬季三查要突出“四个必须”、“三个一”，即必须以社区、村委会为单位进行，必须与宣教紧密结合，必须提高“三查”的到位率，必须确保在家对象三查到位率100%；发一份宣传资料、上一堂人口知识课、做一份人口试卷。5、强化宣传教育，抓好孕情跟踪服务，严格控制出生婴儿性别比。一是要加强宣传教育，特别是对新《州条例》的宣传。提高对非医学需要鉴定胎儿性别和擅自终止妊娠带来的严重社会问题的认识，广泛倡导“男女平等、生男生女一样好”的观念，深入开展“关爱女孩行动”，逐步形成新的婚育观念，实现出生婴儿性别比趋向正常。二是摸清孕妇底数。对有指标并确定已怀孕又无特殊情况的必须有出生。对政策内引产的，必须出具医学诊断结论和医学意见证明，经镇计生办审批后报县人口计生局批准后方可施行手术。三是盯住人头，实行孕情跟踪服务。继续实行由一名服务医生、一名驻村国家干部、一名村干部跟踪管理一名持证孕妇的责任制，责任人必须了解对象持证时间，掌握持证对象的孕情，盯住持证对象的去向，查清持证对象终止妊娠的原因，实行孕情跟踪服务和管理。积极倡导怀孕4个月内及时上报，并通过“三查三落实”活动，确保孕情掌握登记率达100%。（四）成立以镇计生办主任为组长，各村、小区计生专干为成员的软件业务指导小组，及时运转各村、小区的基层软件，全面规范及县直单位的计生软件资料。6、以村、小区为单位必须按月及时运转村级软件资料，做到规范、整洁、数据真实、逻辑相符。7、各县直单位在社区、村的指导下，按照《县直单位人口和计划生育规范化建设操作指南》的要求，加强阵地建设，按“五个文件夹”、室内“六上墙”、室外“三挂牌”的标准，将软件资料规范到位。（五）成立以镇计生分管领导为组长，各联络处、社区书记为成员的社会抚养费征收小组，加大社会抚养费征收，理顺生育秩序。8、加强社会抚养费征收力度，严格依法行政，对历年和当年的政策外生育对象征收面达100%，并全面完成镇下达给各村及社区的社会抚养费征收任务。（六）成立以镇计生分管领导为组长，各村、小区为成员的计划生育保险工作小组，全面完成保险工作任务。9、提高认识、广泛宣传、精心组织，大力开展计划生育系列保险工作。（《保险任务分配表》附后）（七）成立以镇党委书记为组长，计生分管领导为副组长，县计生服务站、镇党政办和镇计生办为成员的冬季计生工作督办组，负责此次冬季计生工作的指导、协调、督办。10、各联络处、社区要按照相关职责分工，在冬季计生工作开展过程中，针对上述工作安排，以书面材料形式每周定期向镇冬季计生工作督办组汇报工作进展情况，重点突出常住人口和流动人口的清理、长效节育措施落实、“三查三落实”开展、软件资料运转、社会抚养费征收及计划生育保险等。11、加强督办，严格落实“一票否决”。镇冬季计生工作督办组要加强对冬季计生工作的检查、指导与督办，确保全镇平衡发展。对冬季计生工作不力，达不到各项责任指标的村、小区要实行重点管理。对驻村责任人实行通报批评，对在各级检查过程中问题严重的严格落实“一票否决”。