市园林业局防火工作情况汇报
市园林业局防火工作情况汇报
进入春防以来，我局认真分析面临的形势，以强化林农联防为基础，以强化火源管理为重点，以强化防火队伍建设为保障，抢前抓早，狠抓预防，在进入防火关键时期，保证了领导到位、宣传到位、队伍到位、机具到位，为夺取春防全胜奠定了坚实的基础。下面，就春防工作开展情况汇报如下：
一、转变重火险区“有火必然、无火偶然”思想观念，全力做好预防工作
我局作为全国重点火险区，林农交错、社情复杂，建局以来山火频发，在人们心中形成了“有火必然、无火偶然”的观念，而我局今年防火的指导思想为“健全预防机制，杜绝人为火情，努力实现全年无火灾”。基于这样的工作目标，我局超前做好预防工作。
1、加强林农联防，以人为本，变堵为疏，形成防火工作林农共管的机制
我局本着“区划有界、防火无界”的思想，本着变堵卡为疏导，化消极为积极，变抵触为融洽，变被动为主动，管理与服务相结合的原则，不断强化林农联防工作，充分调动了农民的防火热情。以前我们认为农民是防火工作的对象，是“老大难”，今年在我们的努力下，农民成为防火工作的主人，成为防火工作的新生力量。
我们下派53名机关干部驻点到各村屯，落实防火工作。这些包村屯干部能够切实负责，不仅和农民交朋友、处感情，宣传林业局防火规定，而且对各村屯作业点、吸烟人员、智障人员详细登记。经调查在呼玛县的53个自然村屯中，共有住户5284户，总人口达17356人，其中智障人员63人，吸烟人员3914人，作业点115个，为林业局有针对性采取监管措施提供了条件。同时我们在村屯中聘任了95名防火协管员和154名防火义务宣传员，并给他们每人每月400元的防火补贴，充分调动了农民朋友防火工作热情。每年此时老卡、新街基、北疆、湖通河已经发生多起火情，而今年尚无一起，是与农林联防努力分不开的。
2、加大宣传教育工作力度，提高全民防火意识
一是层层签定宣传教育责任状，确保宣传覆盖面。今年春防共计签状7028份，签状率达到了100%。二是充分调动、利用各种宣传工具和宣传手段。通过广播电视、发放宣传单等形式进行宣传，刷新扶正防火宣传标语牌207快，印制宣传单14205份、预警旗18套、彩旗1510面，各种袖标1364个、宣传条幅121幅。三是抓好“五、六”反思活动。我们开展了专业对技术比武、防火千人签名、大规模游行、广场文艺演出、组织座谈会等形式进行反思，收到了很好的宣传效果。
3、加强火源管理，把控制人为火的发生
一是对现有作业点严格落实“十有规定”及“一盒火”制度，全部都签订了防火责任状，并由所属林场派干部跟班作业。二是加大了对检查站的管理力度。派驻公安干警昼夜值班，加大依法治火力度。三是加大了“三清”工作力度。目前整改作业点11处，清除169人。四是从管火就是管人的角度出发，我们对整个施业区63名智障人员都进行了登记，落实了63名监护人。五是分阶段打好冬季生产结束作业点火源检查战役、清明节战役、“五、一”节日防火战役。今年我们每个林场的扑火队员由原来的25人增至35人，新增加的10人以抓火源管理和机动应急扑火为主，现在各林场专业队伍全部援助加林局扑火，新增加的10名应急扑火队伍在家承担起了防扑火重任。在局址，我们成立了10支150名女职工组成的女子巡查队，每天从上午7时到下午6时在局址周边形成了包围式巡护方式。
4、分阶段有重点，对重点部位、重点人群进行重点疏导与管理。
针对我区发生的三起火情有两起因智障人员引发的实际，我们对智障人员实行特别管理，监护人对智障人24小时监护，防止智障人员随意流窜，严禁雇用智能低下人员从事野外作业。
针对目前开江、开河捕鱼作业较多的实际，在加强公路巡查的同时，进一步加强对农贸市场的防火管理，对倒卖活鱼的商贩从重处罚，使市场上杜绝了野生鱼。
针对防火期既要坚持防火第一的思想农民又要生产作业的现实，我们坚持管理与服务相结合的原则，主动为农民服务，派出专业队伍，分期分批有组织、有计划地帮助农民实施计划烧除，有效地杜绝了农民在春耕前任意烧荒、烧麦茬、烧地格子。
针对即将进入采集山野产品季节，我们对山野菜采集实行监控管理。在各林场分片、分段落实责任人，有组织的进行集体采集，采集时必须办理《入山采集许可证》，并划清区域落实责任人，严禁跨区域采集。入山采集时要求各林场要派防火专业人员跟班作业。
5、领导班子齐心协力，全局上下齐抓共管
今年我局提出的防火口号是“社会总动员，全民齐参战、奋战六十天，防火保平安”。为了实现这个目标，我们超前作好各项防火工作。局防指2月10日就召开了春防启动会议，以后陆续召开多次防火专题推进会议，形成了领导定决策、基层抓贯彻、社会齐配合、全民共参与的良好防火工作氛围。
6、加强督导，跟踪检查，强化责任落实
我局春防成立的三个防火检查督导组，采取明察暗访的形式不定期深入基层进行检查，不仅对林场、检查站、管护站进行检查，还对野外作业点、了望塔进行检查，对是否跟班作业、是否塔上作业要重点检查。将行政问责制、责任连带制度在防火工作严格启动，因玩忽职守，工作不作为导致工作纰漏要从严。我们在检查中也确实发现了部分单位防火工作做的不实，没有全面贯彻落实局防指的工作要求，我们对这样的单位进行了问责，给有关领导给予了行政处分，起到了警示全局的作用。
二、加大投入，全面加强队伍建设和防火基础设施建设
1、加强队伍建设，扑火队伍的整体战斗力有明显提高。
在防火队伍建设上，我局把专业森林消防队和职工队伍建设结合起来抓，保证了防火队伍的稳定。目前，我局专业扑火队伍已经达到13支，总人数500人，加上半专业化扑火队600人，预备队400人，我局扑火总兵力可达到1500人。在500人专业队的基础上，还成立了8支快速反应小分队，15人的通讯小分队，并在森调队组建了15人的gps小分队，在营林公司组建了30人的油锯、割灌机队伍。
为提高队伍整体素质，我们对专业队实行军事化管理，按要求全部集中食宿。在提高业务素质建设方面，结合防火培训科目，开展体育锻炼，以适应繁重扑火任务需要。近期，我们还组织局址内的六支专业队伍和森警中队进行了扑火体能和素质的演练，收到了良好的效果，进一步营造了防火工作的氛围。加强了防火知识和技术培训工作，一旦发生火情，能够做到快速反应、重兵投入，真正实现“打早、打小、打了”的目标。
在扑救十八站和韩局交界火战斗中，我局扑火队员真正体现了快速反应、敢打硬仗、首战成功的过硬素质。
（2）加大防火设施设备和资金的投入工作，确保防火工作需要。
今年，我局投入防火启动资金80万元用于防火宣传和启动费用，投入142万元用于购置防火设施设备和装备，同时准备了100万元储备资金，以备应急所需。使森林防火工作在资金上得到了保障。
林业局在防火期里为每个林场都准备5万元的防火预备金，改变以往不着火花不着这个钱，只有着火的林场才能花着钱的做法。林业局拿出36万，按照每个林场的施业区面积，以每公顷0.40元的标准给林场支付防火预备金，林场着不着火这些钱都支付给林场，预防抓得好的林场没有着火，可以把这部分费用用在其他方面。这就从思想观念上彻底扭转了“重扑救、轻预防”的错误认识，促使基层林场把工作的重点真正地放在“防”字上。
二、对防火工作的几点建议
（一）应进一步整章建制，明确责任。防火的关键是管人，在春秋两防的关键时期林内从事野外作业的，大多数都是非林业生产的种地、放牧、采集山产品和捕鱼打猎的人，为了农业生产的发展和非林非木产业的发展，完全不让这些人员入山是不现实的，也是不客观的。但是，就目前来看,在管理的机制和制度方面还不健全，地区可否出台相关政策和法规，对于非法入山人员和从事正常农业生产的农民、入山采集山产品人员、林内放牧养殖户的入山手续的审批、违规的处罚作以更详尽、更具可操作性的规定，从而使我们基层在管理上有法可依。
（二）我局林道网密度低，仅为每公顷0.5米，在林内道路建设的投入上管局可否进一步增加资金支持。
（三）是否可以在防火期内派驻我局一台运兵用的直升机，以便在发生火情后第一时间内将兵力运达火场。
（四）应进一步加快村屯的撤并工作，逐步减少林内人口，降低人为火发生几率。
（五）扑火设施设备不足，特别是个别专业扑火队营房建设简陋，需要进一步加大投入，综合治理。
总之，今年春防我局通过采取切实可行的管用措施，引入科学的管理机制，取得防火阶段性胜利。我局下步将有针对性地对春防工作进行再安排、再部署，动员全局广大干部职工发扬不怕疲劳、连续作战的精神，继续加大工作力度，确保春防万无一失。