新形势、新阶段组织工作应如何更好地服务于经济建设
围绕中心 创新工作
为加快龙山经济发展提供坚强有力的组织保证
──新形势、新阶段组织工作应如何更好地服务于经济建设
中共龙山区委副书记
首先，我代表区委欢迎各位领导到龙山区检查指导工作。在此，我结合区情，就新形势下组织工作如何更好地围绕中心、服务经济，向各位领导作两方面的汇报。其中如有不当之处，敬请批评指正。
一、围绕中心，发挥作用，切实抓牢服务经济的切入点
我们龙山区幅员面积 146.46平方公里，所辖八街两乡，有28万人口。全区共有党员 名，区委辖直属党委 个，党组 个，总支 个，支部 个。新形势、新阶段组织工作如何围绕经济建设发挥作用，如何为经济建设提供强有力的组织保证，是我们区委致力解决的重要课题。多年的实践中，我们积极探索，大胆尝试，切实抓牢组织工作服务经济建设的切入点。具体做法涵盖三个方面。
第一，围绕经济建设，配强领导班子，凝聚发展合力。
选好配强领导班子，是组织工作服务经济建设的关键环节，我们努力做到以下几点：一是用经济发展的眼光，选好“一把手”。一个班子中的“一把手”，处于核心地位、统帅地位，肩负着总揽全局，全面规划，统筹协调，决策指挥的责任，具有政治上的导向作用，决策中的主导作用，执行中的指挥作用，工作中的督导作用。因此，我们在选拔“一把手”时，特别注意选拔那些既有较高的思想品德修养，又有社会主义市场经济方面的知识，懂经济，会管理，有较丰富的工作经验，具有开拓精神，不墨守成规，善于创新的人来担任“一把手”。尤其是各经济主管部门的“一把手”，我们更是严格按照这个标准选配。二是按互补的原则，搭配各级副职。与“一把手”相比，我们在配备副职时，更注重其单项特长，量才定位，用其一点服务全局。同时注意从全局出发，合理搭配，即注意业务专长方面的全面性，又顾及年龄方面的梯次性，性格上的互补性，突出改善领导班子的智能结构，特别注意增加懂得经济和有驾驭经济能力的班子成员比重。使各级领导班子达到优化配置，真正成为社会主义现代化事业的坚强指挥部。三是以活动为载体，加强班子思想作风建设。为促进各级领导班子不断加强自身建设，我们坚持在全区开展加强领导班子和队伍建设的各类活动。在农村，深入开展“三个代表”学习教育活动，努力把农村基层党组织建设成为带领农民致富奔小康的战斗堡垒；在城市，深化街道社区改革，积极开展“建一流班子，创一流业绩”的各项活动；在机关，坚持开展纪律作风教育整顿活动，着力营造干事成事、团结向上的良好氛围。先后有多个领导班子受到区委表彰和奖励，多名表现突出的干部得到了评模、晋级的待遇，从而极大地调动了各个领导班子争先进、创业绩的积极性。今年以来，我们又把在全区开展了“学、做、创”活动，进一步引向深入，有力地促进了全区各级领导班子整体水平的不断提高。
第二，围绕经济建设，选拔优秀人才，注入发展活力。
为经济建设提供大量优秀人才，是组织工作为经济建设服务的集中体现。在选人用人上，我们坚持唯才是举。一是敢于破格提拔人才。我们敢于打破区域界限，突破干部与职工、农民的界限，深入到经济的第一线去大胆选拔人才，对一些具有特殊才能的优秀人才，敢于破格提拔任用。去年，我们打破常规，拓宽渠道，采取“三荐两考”的措施，为优秀后备干部脱颖而出创造了条件。目前，这些优秀后备干部中，已经有一部分走上了重要领导岗位，很好地发挥了作用。二是敢于大胆使用人才。坚持用发展的眼光看待一个人，对于一些在经济建设和改革开放过程中作出显著成绩，虽有某些失误和不足，但已经改正的人才，敢于起用；对于一些经验丰富的老干部，工作热情很高，我们大胆请他们做宣传员、指导员、督查员，让老干部有发挥余热的用武之地。三是善于激励保护人才。对于表现出色，政绩突出的人才，我们视其贡献给予评优、评模、晋级、晋职等优先待遇，通过激励评价，促使人才的脱颖而出。同时，我们还注意保护人才，加强对人才的教育、管理和监督，帮助他们消除缺点，改正错误，更好地为经济建设服务。对于受诬陷的人才，查清事实真相，为其平冤，严肃查处诬陷、打击、诽谤人才的人和事。
第三，围绕经济建设，开展党建工作，增强发展动力。
在“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路指导下，我们积极在全区基层党组织和党员中开展多种形式的活动，以此促进党组织和党员作用的发挥，促进全区经济的发展。主要做到了“三个强化”：一是强化基层党组织建设包保工作。我们把提高基层党组织抓经济、抓项目、抓发展的能力作为工作重点。从区级领导层到区直各部委室局，全部参与基层党组织建设的包保。重点帮助基层解决经济发展、项目推进以及群众关心的热点、难点问题。今年初，我们制定印发了《龙山区区级党员领导干部抓党建联系点工作责任制》，明确了区级领导、区直部门的包保任务和责任。在具体包保过程中，包保领导和包保部门为基层、为企业解决了很多实际问题，真正做到了为基层、为企业当服务员、当办事员、当110。二是强化基层党组织创建工作。围绕扶贫攻坚这个中心，我们采取了“抓党建促经济，抓典型带一般，抓活力激发动力”的工作措施，在两乡党委中开展了“创六好、建强乡”活动，在农村党支部中开展了“创五好、建强村”活动，在机关党组织中开展了“围绕经济发展做一件事”（即围绕经济，要一笔钱，贷一笔款，引一笔资，创一笔税）活动，在企业党组织中开展了“比贡献、增效益”活动。在活动中把各个党委、党支部抓经济的力度，抓项目的措施，抓发展的实效，作为一项重要评比内容，对创建活动中被评为先进的党委“一把手”，不仅给予荣誉奖励，而且作为提拔使用的重要依据之一。通过抓创建活动，有力地促进了全区基层党组织建设，使所属两乡都跨入了“十强乡镇”行列。工农乡党委还被省委评为“六好”先进党委。三是强化党员帮带扶贫工作。长期以来，我们在全区开展了“一加一扶贫”工程，取得了一定效果。来，我们在全区各部门开展了以“送思想、送政策、送科技、送信息、送温暖、送法律、办好事、实事”的“六送一办”活动，努力把“一加一扶贫”工程引向深入，做到“四个引深”，即在重实效上引深、在扶贫目标上引深、在督促检查上引深，在促进党员素质提高上引深。据统计，在“六送一办”活动中，全区各级领导、部门共包保贫困户193户，送物资、资金共计7万多元。通过党员联户、“扶贫结对”、“六送一办”使多数贫困户找到发展经济的好路子，走上了富裕道路，提高了党员在群众中的威信，使广大党员的先锋模范作用得以充分发挥。
几年来，我们的工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求、与人民的希望、与兄弟县区相比还有一定的差距。主要是：一是超前性、主动性、创新性不强。目前，我区少数干部，改革意识不浓，进取精神不够，他们存在“组织工作与经济工作是适应的关系，它应该比经济工作慢一拍”的意识，工作中不注重研究新情况、新问题，以不变应万变，使组织工作游离于经济工作之外，成为互不相干的“两张皮”；二是领导班子和干部队伍抓经济的能力亟待提高。从目前我区领导班子和干部队伍建设的现状看，对照区委“立足五跑、再兴龙山”的要求，一些领导干部驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力还不强，干部队伍的思想政治业务素质还有待于进一步加强。特别是驾驭项目、引资引智、协调关系的能力都急需加强和提高；三是基层党组织建设还存在薄弱环节。从基层组织建设和党员队伍建设的现状看，一些农村基层组织和党员队伍现状与农业、农村工作发展新阶段的要求不相适应，一些非公企业、街道社区党组织建设与市场经济发展的新形势不相适应。少数党员要求不严，作风不正，形象不佳，作用发挥的不好。此外，对流动人口中党员、失业工人中党员、弱势群体中党员也缺乏有效的教育管理的办法。基层组织建设中出现了一定程度的“上级不推不动、组织不点不整、领导不压不抓、矛盾不大不理”的不良现象；四是干部管理工作机制还要完善。现在主导干部选用的方式主要还是依赖计划调节、组织安排，干部提拔使用主要处于领导和有关部门的“发现”的被动状态，遏制了广大干部自我发现、自我评价、自我推荐，缺乏一整套竞争激励机制。干部“下”的渠道不够畅通，干部能下问题还没有得到有效解决。对干部的监督，特别是党政一把手的监督，缺乏有效手段和途径。干部培训工作中，供求矛盾突出、培训质量不高的问题仍未根本解决，领导干部理论学习的机制还没有形成；五是人才工作创新不够。有利于优秀年轻干部脱颖而出，有利于吸引人才、人尽其才的机制还不健全；六是组工干部队伍建设还要加强。等等。对此，我们要保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识和责任意识，及时发现和解决前进中出现的问题，扎扎实实做好各项工作。
二、创新工作，紧贴发展，不断开拓组织工作新局面
社会主义市场经济是开拓型经济，创新型经济。随着社会主义市场经济的发展，我国政治生活、经济生活、社会生活等已发生了深刻的变化。这就要求组织工作必须改变固守摊子、被动适应的老习惯、老做法，实施紧贴发展、超前谋划、主动服务的新方法、新举措，为党的中心工作的开展提供坚强的组织保证。
第一，创新组织工作贴紧经济建设的观念。
实践证明，就党建抓党建没有生机，就经济抓经济没有保证，只有紧扣中心抓党建、抓好党建促经济，组织工作才有生命力。在前进中要切实解决思想认识游离中心，目标追求偏离中心，工作运行脱离中心的问题，想问题，做决策，抓工作都应着眼于发展，有利于发展，服务于发展，做到“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。要在观念上实现“六破六树”：
一是破除就组织工作抓组织工作的单打一思想，树立组织工作紧紧围绕经济建设来开展的理念。要为解放生产力和发展先进生产力提供保证，使组织工作成为经济增长的重要一极。
二是在选拔任用干部工作上破除封闭保守、神秘化思想，树立民主开放和紧扣