乡镇“十二五”期间规划方案
镇十二五规划方案
编制好全镇的“十二五”规划，是县委、县政府从实际出发进行科学谋划的安排部署，是工作保持前瞻性、科学性、连续性的需要。为认真落实上级有关要求，做好三个结合：与实际相结合，与发展相结合，与本镇特色相结合，经广泛调研，认真征求党委扩大会议成员意见，特制定本规划方案：
一、基本情况和现状
镇位于平江县东南部，与浏阳社港交界，全镇总面积138平方公里，辖24个村，2.3万人，具有以下特点：一是典型的库区乡镇。境内有中型水库——白水水库一座，有水库移民2300人。二是有发展潜力的旅游乡镇。国家级风景名胜区核心景区位于我镇，游客逐年增加。三是资源丰富的环境优美乡镇。被国家环境保护部评定为“全国环境优美乡镇”，森林覆盖率达78%。四是我县欠发达的贫困乡镇。农民的收入主要靠农林业，但因实行封山育林，靠山吃山的林农经济来源不足，全镇有4000多人生活依然十分贫困。五是交通日趋便利的区位乡镇。距106国道9公里，距通平高速安定段只有10公里，距长沙160公里，融入了长沙一小时经济圈和环保休闲圈。
，全镇工农业总值达亿元，比增加亿元，年均增长9%；地方财政收入万元，比增加万元，年均增长12%。我镇按照“生态立镇、项目兴镇、产业富镇”的发展思路，加大经济建设力度，呈现出一派来势喜人的局面。
（一）产业经济发展较快。我镇根据实际，做大做强传统产业，投资近万元对盛盈云母进行技术改造，新增一条生产线。将12家有机玻璃作坊整合为1家节能减排型企业。对深圳碧源环保科技有限公司生产的矿泉水进行技术改造，实行汽水分离项目。，镇启动了金湾工业小区建设，引进投资1000万的铜制品企业1家。拟计划引进投资5000万的亚克力高级板材厂落户横洞村。因此，站在产业发展的角度来看，初步形成了矿泉水、云母纸制造、有机玻璃、铜制品等主导工业产业。
（二）城镇化明显加快。我们按照“高标准设计、高效率建设、高效能管理”的原则来实施对城镇的提质扩容，依托撤乡建镇契机，一方面，加大投入力度，完善集镇规划，形成“一镇两中心”布局，加大对集镇水、电、路的硬件投入，实现绿化、亮化、美化。另一方面，坚持“三分建设七分管理”原则，拆除晴雨棚和广告招牌，实行全天候保洁。拟计划引进投资商打造“一河一湖”景致，凸显集镇特色，提高承载能力。真正把集镇建设为旅游重镇、文化名镇。
（三）基础设施逐步改善。党政十分重视对基础设施的投入，逐步加大力度，基本面貌逐步改善。在公路交通建设方面，确立了“拉通主动脉、完善乡村网”的思路，继安思公路、芦五公路、洞浏公路建成通车后，协助风景区投资近4000万元拓宽改造并硬化24公里的思福公路，把通平高速安定口子至镇的公路重新规划，并初步纳入了市、县笼子，估计投资达3000万元以上。全镇各村村级公路已全部硬化，初步形成了乡、村公路交通便捷网络。在电力建设方面，架设了安定至镇的10万伏线路，农网实现全面移交，每年为群众减轻用电负担达100万元以上，实现电力负荷转移，提高了用电质量。在水利建设方面，鼓励各村投资投劳加大对农田水利基础设施建设的投入，整合支农资金维修大型山塘、水库，新修渠道30000多米，群众的农业生产条件明显改善。在农业产业化建设方面，依托“一茶一竹”的发展思路，巩固传统农业，提高水稻复种指数和亩产量。重点发展高山云雾有机茶和楠竹产业，先后采取“公司+基地+农户”形式，并成立农业专业合作社，投入资金近500万元，初步建成有机茶基地1000亩、楠竹基地5000亩，为今后发展奠定了较为坚实的基础。
（四）社会事业稳步推进。教育方面，科学整合教育资源，基本实现了“一中两小”新格局，先后投入586万元进行益海学校建设。计划生育方面，实行村为主工作机制和流动人口跟踪管理办法，开展一月一主题活动，人口与计生工作保类进位。社会治安综合治理工作成效明显，群防群治，有效解决热点和难点问题，实现了“十无乡镇”，社会治安综合治理工作获得了市先进单位。社会保障进一步加强，新型农村合作医疗覆盖率达99%，农村养老保险参保率达96%。村民自治稳步推进，村级民主政治得到健康发展。社会群团组织发挥了应有的作用。
存在的主要问题：经济总量不够大，全镇税源新增长点不多；固定资产投资规模不大，招商引资受地域局限，短期内对经济发展拉动作用不明显；农业产业结构仍不够合理，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然十分困难；转变群众发展观念措施办法不多，投资环境有待进一步改善；社会治安综合治理任务繁重，**工作任重道远。
二、指导思想、发展思路和奋斗目标及任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展“创先争优”主题活动，积极实施“生态立镇、项目兴镇、产业富镇，打造旅游名镇，建设魅力家园”的发展战略，以干部队伍建设为主抓手，推进重点项目建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型工业化带动力，加快推进“建设经济强镇、打造旅游名镇、创建生态乡镇”工程步伐，坚持以人为本，构建和谐。
（二）发展思路
1、建设经济强镇。“十二五”期间，继续加大对第一、第二、第三产业结构调整，培植生态旅游、生态农业等经济新增长点，科学整体开发和白水湖景区，扎实推进金湾工业区建设，科学布局工业区功能，提高服务企业水平和质量，至2015年，全镇工农业总产值达5.86亿元，年税收达500万元。
2、打造旅游名镇。“十二五”期间，我镇以旅游产业为主攻方向，以招商引资为突破口，走低碳环保型和生态之路，继续巩固全国环境优美乡镇创建成果，引导村创建国家级生态村，形成相对集中、连片发展、规模巨大、以景区为主的特色生态旅游产业群。核心景区的塘坊、吉星、九安、白寺、双义村围绕旅游开发做文章，实行产业成片，住居成块，景点集聚，资源丰富，独具特色的旅游新村。积极开展旅游名镇创建工作，再创一块国家级金字招牌。
3、创建生态乡镇。巩固创建全国环境优美乡镇成果，鼓励各村认真开展全国生态村创建活动，认真开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”活动，扎实推进“户分类、村收集、镇运转、县处理”的农村垃圾新型处理模式，继续加大封山育林力度，绿化公路、屋场，努力打造成生态画廊村、环境优美村，全力打造现代化宜居城镇。
（三）奋斗目标及任务（-2015）
1、全镇工农业总产值达到亿元,年均增长12%;
2、地方财政收入达到万元，年均增长15%；
3、工业总产值达亿元，年均增长14%；
4、农业总产值达亿，年均增长10%；
5、农民人均纯收入达到4530元，年均增长16%；
6、新型农村合作医疗人口覆盖率达到99.5%；
7、人口自然增长率5‰以内；
8、农民对村政务公开满意度达到9.9%。
9、森林覆盖率达79%。
三、工作举措
为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作：
（一）打破交通制约瓶颈，努力建成为长株潭的后花园。
“十二五”期间，进一步开发好旅游资源，依托抽水蓄能项目，做大做强旅游产业，吸引更多的游客到镇参观和休闲。打破制约旅游产业开发的交通瓶颈，计划投资3000多万元，重新改造安定至镇10公里通乡公路，建设好通平高速安定出口至景区8.5公里连接线，打造成一条高标准、高质量的旅游公路，成为与国道106交界、与通平高速相邻的交通新格局，使成为游客心中的度假胜地、养生天堂，使镇成为长株潭的后花园。
（二）、加大产业招商，引进战略投资者。
镇具有得天独厚的旅游资源优势，开发潜力巨大。“十二五”期间，要进一步加大招商引资力度，宣传和包装旅游产业，引进战略投资者，投资额在5-8亿元，搞好镇整体开发，提高镇的名气度和美誉度。
（三）、加强主导产业的培植，推动新型工业化进程。
“十二五”期间，重点围绕“五业”做文章。一是水业方面。计划投资3000万元对深圳碧源环保科技有限公司的矿泉水进行技术改造，再上生产线一条，对水进行深加工。同时科学开发和保护好石母仙娘水，年生产优质矿泉水600吨，成为我镇的重要产业。二是云母纸业方面。巩固传统产业，继续对盛盈云母工业有限公司进行技术改造，新上生产流水线1条，实行污水废水达标排放，总投资将达3000万元，至2015年，年生产高档云母纸3000吨。三是有机玻璃业方面。杜绝有机玻璃小作坊，整顿和治理好有机玻璃生产秩序，将有机玻璃产业进行科学整合，引进先进技术和排污达标的生产设备，建成一家投资上1000万的节能减排型企业。四是铜制品业方面，引进3—5家铜制品企业落户金湾工业小区，生产出300种不同类型的铜制品和旅游产品，年销售额在万元以上，成为我镇的新型产业。五是有机茶产业方面，计划在吉星、塘坊、九安、白寺村新种植有机茶亩，成立四个有机茶专业合作社，做强做大市级龙头企业——白云茶业有限公司。
（四）、加快城镇的提质扩容，形成“一河一湖”新特色。
“十二五”期间，制订和完善好《镇城镇开发规划》和《集镇总体规划》，按照旅游名镇发展要求来科学制订。在集镇建设方面，以城带乡，按景区农民建房要求，建设农民新型居住区，拉动农民向城镇聚集，拉动人物流，活跃第三产业。建设好旅游产品物流市场，继续完善现有的农村农贸市场基础建设，同时不断拓展其他适宜物流市场，加快向县内一流镇级市场方向迈进，使第三产业真正成为镇经济增长的新亮点。
“十二五”期间，城镇开发围绕“一镇两中心”的发展思路，积极打造“一河一湖”新景点，引进投资者，重点开发好集镇沿线2.2公里长的清水河，按规划新建一个占地100亩的人工湖，将清水河建设成独一无二的旅游景点，成为全省闻名的游客观光休闲地。
（五）、注重民生民利，认真承办好民生实事。
1、做好基础产业开发。计划在双义、古源、尚山、吉星等村新上楠竹低改项目6000亩，新栽楠竹亩，挖掘竹制品附加值。做大做强“五大产业”，搭建农民致富平台。
2、加强基础设施建设。新修好镇至连云山5公里连接线，改造硬化好石圳、保丰、北山、九安、白寺五个村8.2公里断头路建设，改造硬化好24个村106公里通组公路建设。
3、加快小流域治理力度。重点整治芦溪河和清水河，对沿岸14个村的10公
