市行政服务中心开展 “四查四看”活动的实施方案
市行政服务中心开展“四查四看”活动的实施方案
为全面加强市行政服务中心作风建设,切实提升行政审批工作效能,进一步优化经济发展环境,中心党委决定,从2月底开始,集中两个月时间,在全体工作人员中，深入开展“四查四看”活动。现提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于效能建设,深入学习贯彻党的十七大精神,紧紧围绕富民强市新的发展创业目标,以群众满意、服务对象满意、企业满意为标准,全力提升工作效能,提升窗口服务水平。
二、活动范围、内容、目标要求
“四查四看”活动主要内容包括：一查工作纪律，看有无迟到、早退现象；二查服务态度，看是否有生、冷、硬现象；三查廉洁自律，看是否有吃、拿、卡、要现象；四查工作责任心，看是否有推委扯皮、违反限时办结规定。
开展“四查四看”活动范围：市行政服务中心全体工作人员,重点是各党支部书记、行政服务科科长、各科室负责人、服务窗口负责人。
其目标要求如下:
1、宗旨意识更加牢固。全体工作人员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，认真践行“进一个门办好、按承诺日办结、缴规定费办成”的服务承诺。
2、作风面貌进一步改善。各党支部的凝聚力、战斗力进一步增强,战斗堡垒作用得到更好地发挥。全体人员的精神面貌有一个大的改观。
3、工作效能进一步提升。通过作风的转变,执政为民、服务发展的理念得到真正确立,效能建设成效明显，企业、群众和服务对象对各办事窗口的总体满意率达到95%以上，按期办结率100%。
三、方法步骤
“四查四看”教育活动从2月25日开始，5月4日结束，分学习动员、查摆问题、整改提高、建章立制四个阶段。具体安排如下:
1、学习动员阶段(2月25日-3月15日)
学习是增长才干、提高素质的重要途径,是转变作风的重要基础。通过学习,使全体人员真正做到学有所获,学以致用,用有所成。
学习内容:党的十七大精神、十七届二中全会精神，市委五届六次全会和市纪委五届三次全会精神，许昌市第四季度新闻发布会精神，市政府李亚市长、杨献波常务副市长就《东方今报》报道及市监察局《调查报告》批示精神，。
2、查摆问题阶段（3月15日——4月5日）
在学习教育的基础上，每一位同志都要对照市委关于效能提升的各项要求、中心管理制度、“四查四看”的内容，通过召开动员会、座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见，认真搜集、整理、研究和吸收。要紧密联系工作和思想实际，对照新形势新任务之所需，对照广大干部群众之所盼，对照工作和服务对象反映的问题之所在，认真查找差距和不足，深刻进行自我反思，着力解决突出问题。
“四查四看”主要内容包括：一查工作纪律，看有无迟到、早退现象，具体体现在效能暗访发现问题多；窗口人员要严格遵守工作人员守则和要求，严格按规定到岗办公，不得迟到、早退，不得空岗、串岗，不得无故旷工，有事外出必须经履行请销假手续。二查服务态度，看是否有生、冷、硬现象；是否存在不思进取、得过且过，做一天和尚撞一天钟的问题。窗口工作人员要自觉加强政治、业务学习，不断提高政治素质和业务水平，服务态度要热情，使用文明用语，上班期间不准打游戏，不得在窗口大声喧哗、吸烟、吃零食、不戴胸卡、衣冠不整、把非工作人员带入工作区及其它违纪现象。三查廉洁自律，看是否有吃拿卡要现象；窗口工作人员要把廉洁自律放在第一要务，严格按照党风廉政规定办事，不能借工作之便向办事群众吃拿卡要。四查工作责任心，看是否有推委扯皮、违反限时办结；是否存在懒惰症、虚假症、扯皮症、浮躁症等“四大机关顽症”,缺乏“严、细、深、实”工作作风的问题。机关标准化管理是否有效推行，政务公开是否彻底，服务承诺是否兑现，个性化服务是否有新措施。
3、整改提高阶段（4月5日——4月20日）
在学习教育和查摆问题的基础上，要深刻剖析个人、办事窗口及支部存在的问题及原因，各支部、办事窗口要召开专题会议，研究制订切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任。
4、建章立制阶段(4月21日-5月4日)
为活动的成果,各支部、各窗口要着眼长远,结合自身工作特点，构筑作风建设和效能建设的长效机制，重点抓好以下四个方面制度建设。
（1）建立完善经常性的学习教育制度,提高党员干部加强学习、改进作风的自觉性和积极性,促使干部学习教育经常化、系统化。
（2）建立完善全方位的监督制约制度体系。制定和完善办事窗口廉洁自律的各项制度,及时工作人员作风方面的不良苗头和倾向性问题，加强监督制约措施。
（3）建立完善效能建设制度体系。加强窗口标准化管理工作制度建设,制定标准化管理方案,通过合理界定工作职能、岗位职责,规范工作流程,杜绝推诿扯皮,提高工作效率。
（4）修订完善政务公开、首位负责、服务承诺、限时办结、责任追究等效能建设五项基本制度,努力根治“机关病”。
各单位要根据以上四个方面的内容,按照科学、简明、管用的要求,认真制定加强作风建设的各项制度,建立系统、严密、有效的制度体系。各项制度的文本于活动结束前上报中心活动领导小组办公室。
四、保障措施
(一)加强组织领导
为加强对“四查四看”活动的领导,中心成立以党委书记陈国占同志为组长,其他党委委员为副组长的领导小组。领导小组下设办公室,张建明同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责活动的日常工作，杨兰花、赵艳绢为办公室成员。
（二）实行党委委员联系支部制度
陈国占同志联系机关支部、一支部，石建辉同志联系二、三支部，贾建增同志联系四支部，宋德益同志联系五支部，张建明同志联系六支部。
（三）搞好组织协调
这次活动由党委统一领导,大厅各党支部要密切配合,形成合力。活动办公室要加强对各党支部活动开展情况的督促、检查和指导;负责活动情况的收集、汇总与反馈。
（三）加强督促检查
为保证主题教育活动取得扎实效果,中心主题教育活动领导小组将派出督导组,开展督促检查。活动结束后,各支部活动总结报告于5月10日前报送中心“四查四看”活动领导小组办公室。中心“四查四看”活动领导小组办公室对各支部活动的开展情况统一进行检查验收。检查验收主要内容,一是检查活动是否计划周密、发动充分、宣传到位。二是检查是否按要求开展和参与各项学习教育活动。三是人员参加的情况。四是检查长效机制的建立完善情况。五是检查效能提升工作取得的实际效果,工作效能是否明显提高。企业、群众和服务对象的认可度。检查验收的结果将作为各党支部、服务窗口年终党风廉政建设责任制考核和年度考核的重要依据。