学习2011年实践科学发展观的方案
各党支部：
为确保我乡各党支部学习实践活动取得实实在在的效果，根据中共马边彝族自治县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《马边彝族自治县参加第三批深入学习实践科学发展观活动“1+5”工作方案和意见》的总体安排和要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、学习实践活动的必要性与总体要求
党的十七大决定在全党开展学习实践科学发展观活动，是中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。是深入推进改革开发、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，也是推进我乡“路要好、山要绿、有水喝、人要富”的总体要求，实现我乡经济社会又好又快发展难得的历史机遇。
此次学习实践活动，一定要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“保增长、保民生、保稳定、和调结构、上水平、促改革”工作主线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在“解放思想激活力，服务生产促发展，改善民生增和谐，真抓实干提效率”上求实效，确保实现我乡经济社会全面提升发展。具体要达到以下目标要求：
1、思想认识有新提高。引导广大党员干部对科学发展观的更深层次理解，进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，解放思想，开拓创新，破除旧观念思想，对不适应、不符合科学发展观的思想理念给予摒弃；对不切实际、不讲大局的胡夸口号给予抛弃，真正把科学发展观的要求体现到各项工作中去，提高认识。
2、发展思路有新突破。全乡经济围绕“林、茶、蓄”总体思想发展，各党员干部要立足解决发展面临的现实问题，找准结合点，破解发展难题，解放思想，开拓创新，运用科学理念加快发展，又好又快发展。
3、解决问题有新举措。结合本村、本单位实际，在影响制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的解决上有新突破、新举措，着力从提升产业发展、促进群众增收入手，狠抓落实，运用科学发展观理念为群众献一条良策、做一件实事，办一起成绩。
4、制度建设有新突破。各单位着重围绕“提高行政效能、优质服务群众、狠抓工作落实”，在建立健全体现科学发展观要求的规章制度上取得新突破，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。
5、干部作风有新变化。切实加强党性、党风、党纪修养，认真践行“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，艰苦奋斗、求真务实，充分发挥党员领导干部的模范作用。
6、改善民生有新成效。坚持发展为民、发展富民，深入实施“八项民生工程”，群众最关心、最直接和最现实的利益问题得到认真解决，社会更加和谐稳定，党同人民群众的血肉联系进一步加强。
7、加快发展有新进展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，突出项目载体，全力以赴扩大投资，努力在加强党的建设上取得新业绩；在加快重点项目建设上取得新进展；在加快基础设施建设上取得新成效；在统筹城乡发展、建设现代农业、实现农民持续增收上取得新突破。
二、参学范围和时间要求
参学范围：全乡9个党支部，包括：7个村党支部和机关、学校支部。
开展学习实践活动时间：从9月开始到2010年2月基本完成。
三、步骤方法
各支部开展学习实践活动，要因地制宜，做好思想、组织等准备工作；成立学习实践活动领导小组和办公室，贯彻执行好本实施方案。开展学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（9月下旬—10月下旬）。统筹抓好学习讨论、围绕科学发展开展调查研究等工作。
1．精心组织，学习讨论。各支部要制定学习培训计划，运用辅导课堂、流动课堂、田间课堂等学习培训载体，在组织党员认真学好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》必读篇目的同时，重点学习党的十七大报告、十七届四中全会决定、省第九次党代会报告、省第十届三次、四次全会及全市经济工作会议精神和全县刚刚召开的“两会”精神，采用集中学习与分散学习相结合等方式，组织读一本好书、学一门适用技术、搞一次调查、献一条良策、做一件好事、帮一户群众“六个一”活动。通过划分学习区域、集中学习、小组学习、专人助学、上门送学、结对帮学、邮寄送学等多种方式，确保学习的覆盖面；党员要深入群众中去，问计于民、广集民智，把学习调研与查找和解决突出问题有机地结合起来，帮助群众解决所需、所想、所盼的热难点问题。第一，建立“三员”学习队伍。一是对读写能力差的党员，成立一支辅导员队伍。要将参学党员划分为“有读写能力的党员”、“读写能力差的党员”两类，在乡指导组的指导下，由各支部党员干部、辖区内的离退休老党员和共青团员组成辅导员队伍，实行“一帮一”、“一帮几”的学习辅导模式；二是对外出流动党员，建立一支联络员队伍。各支部在每个学区明确1—2名党员为外出流动党员的学习联络员，负责向流动党员邮寄学习资料，确保流动党员真正参学；三是针对农村党员文化素质较低的实际，成立一支宣讲员队伍。每个学区明确1—2名村干部或读写能力强的党、团员为学习实践活动宣讲员，进村入户宣讲，并结合开展“团员与党员结对子助学”、“孙子与爷爷结对子扶学”等活动，学好必读篇目，达到真读、真听、真学、真懂的学习效果。第二，突出因地制宜。针对人口、区域、文化、年龄、流动“五大特点”，充分利用远程教育，趣味式、科技式、文化式、教育式相结合，在学习理论的同时又学习农业实用技术知识，使参学党员都学到一门以上农业实用技术。第三，积极开展学习讨论，取得立竿见影的效果。在深入学习的基础上，组织党员干部结合本村发展、自身实际，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念，精神状态等方面存在的问题，特别是引导广大党员、干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法中解放出来，克服满足现状、因循守旧的思想，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、为谁科学发展、怎样落实保发展、保民生、保稳定的各项工作任务等等，拓宽思路，激活思维，形成新共识，积极探索本村、本单位科学发展的新思路、新举措。
2．深入调研，形成报告。各支部要坚持把调查研究作为实际工作的牵引力、科学发展的连接点和服务群众的突破口，紧扣科学发展主题，在学习培训的基础上，根据自身的特点，把群众反映最强烈、制约科学发展最突出、推进当前工作最迫切的问题定为调研课题，理论联系实际，带着问题“沉下去”，问计于民，求智于民，取策于民，形成解决思路“带回来”。同时广泛采用“班子集体‘研’”、党员干部交流‘研’、征求群众意见‘研’、走出去与请进来‘研’等多种形式，找准一条真正适合本村科学发展的好路子。
第二阶段：分析检查（11月上旬—12月中旬）。统筹抓好召开各支部党组织领导班子专题民主生活会、找准突出问题，积极探索解决问题的办法措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告等工作。
1．召开村党组织领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，认真组织召开好村党组织领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。要按照加强党员思想政治建设和党性修养的要求，紧扣党的十六大以来本村的发展实际，深入查找村班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、责任心和事业心、艰苦奋斗工作作风、组织纪律等方面查找问题；要广泛地发动群众，坚持走群众路线，吸收群众参与，主动征求群众意见，组织好群众评议，认真倾听群众呼声，正确对待群众批评，自觉接受群众的监督，把群众是否满意、是否能得到实惠，作为评价、衡量、检验学习实践活动的最终标准，保证群众的参与权、决策权、知情权、监督权，真正做到发展的思路向人民群众问计，查找问题听取人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展的任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众批判。召开村党组织领导班子专题民主生活会。要坚持批评与自我批评的原则，通过“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式普遍开展谈心活动，按照科学发展的要求对照检查自身存在的不足，党员干部带头开展批评与自我批评，并做到“五个必要”，即：解放思想程度必谈、存在突出问题必谈、解决问题具体措施必谈、创新工作制度思路必谈、今后努力的方向必谈，既严肃认真，又团结活泼，民主空气浓，达到沟通思想、交流感情、交换看法、找准问题的目的。可适当扩大参会人员范围参加村党组织领导班子专题民主生活会。同时，在召开村党组织领导班子专题民主生活会的基础上，要组织党员认真召开专题组织生活会，充分发扬民主，交心谈心，按照科学发展观要求认真分析查找自身差距和不足，反复征求党员意见，对村党组织领导班子专题民主生活会形成的初步方案进行修改和完善，并做到“四讲四不讲”，即：讲近不讲远、讲实不讲虚、讲真不讲假、讲要害不讲枝节。
2．形成分析检查报告。通过深刻分析检查各方面存在的突出问题，如实反映客观情况，各支部要撰写出有观点、有分析、有依据、针对性强的党组织领导班子分析检查报告，报告要围绕理清科学发展思路、明确工作措施这个重点，做到“五防三看”。“五防”即：防止讲成绩多，讲问题少；防止讲单位问题多，讲领导班子问题少；防止讲业务工作问题多，讲党性党风党纪方面问题少；防止讲客观原因多，讲主观原因少；防止讲表面现象多，讲深层次分析少。“三看”即：一看是否反映出领导班了和党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题，剖析到其根源；三看是否提出了解决问题的有效措施，明确了今后科学发展的清晰思路，避免写成工作总结或工作报告。要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，突出特色，简明扼要地概述本支部贯彻落实科学发展观的实际情况、取得的成效，实事求是分析