市国土局开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施方案
市国土局开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施方案
为进一步学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、加大宏观调控力度，实现资源优化配置，转变工作作风，提升服务水平，促进社会和谐，思想的大解放推动全市土地管理工作更好更快发展，根据市委的统一安排，结合我市土地管理工作实际，局党组决定，从7月下旬开始，集中两个多月时间，在全市土地系统深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。特制定本活动方案：
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以解放思想为先导，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以改革创新为动力，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想、转变观念、创业创新、务实争先的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高全体党员干部职工坚持科学发展观的自觉性、坚定性，切实提高全系统干部职工科学发展的能力和本领，为完成市委十届七次全会确定的目标任务，再创我市土地管理工作新局面，打下更牢固的思想基础，提供更坚强的组织保证。
二、目标任务
1、继续解放思想，推动观念更新。这次大讨论活动首要的任务就是紧密联系全市土地管理工作实际，坚定不移地继续解放思想，推动观念更新，在解放思想中真抓实干，在转变观念中解决难题，真正把解放思想体现在工作中，落实到解决问题上。切实做到“四破四立”：一是破除土地管理部门宏观调控下无所适从、等待观望的消极思想，牢固树立时不我待、有所作为的机遇意识。二是破除阻碍土地管理工作发展的一切条条框框，牢固树立敢于突破、善于突破的开拓意识。三是破除怕担责任、怕担风险的平庸思想，牢固树立敢想敢干、勇于开拓的创新意识。四是破除贪图安逸、不思进取的享乐思想，牢固树立“五加二、白加黑”的奉献意识，始终保持昂扬向上、拼搏进取的精神状态。
2、推进体制改革，坚持科学发展。按照科学发展观的要求，查找影响我市土地管理工作科学发展、加快发展的体制机制问题，加大和完善土地管理体制机制改革创新的力度，构建充满活力、富有成效、更加开放、廉洁高效的新体制、新机制，形成符合科学发展要求的目标考核、政绩评价、竞争激励机制。着力在鼓励挖潜、实现土地资源高效利用上探索新路子，在推进工业园区建设，促进节约集约用地上迈出新步伐，在促进循环利用、破解用地瓶颈、推动节能减排上力争新突破，在提高干部队伍素质、增强自主创新能力上取得新成效，走出一条符合灵宝实际、体现科学发展要求的土地管理新道路，为全面提升灵宝经济发展的综合实力和竞争力而奋斗。
3、创新党的建设，提高干部素质。创新党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强全市土地管理系统党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。引导党员干部讲党性、重品行、作表率，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，真抓实干、艰苦奋斗、遵纪守法、清正廉洁、公道正派，不断提升理论素养。牢固树立忧患意识，自我加压，求新思变，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
4、创造优良环境，加快灵宝发展。充分认识到发展环境建设的极端重要性，围绕政务环境、安全环境、市场环境和舆论环境，坚持公开透明、坚持责任追究，按照首问负责、承诺服务、限时办结、责任追究的要求，严格落实各项责任制。认真解决创业者、企业、服务对象和广大群众反映的热点、重点、难点问题，切实解决办事难办事慢、不给好处不办事、给了好处乱办事等“潜规则”问题，营造最佳创业环境。以全民创业为龙头，全力服务重大项目建设、对外开放和服务业发展，把工作着力点放在扎实做好全民创业、城乡一体、环境创优三项重中之重的工作上来，靠思想的大解放、观念的大转变，实现土地资源的科学发展、和谐发展、加快发展，不断缩小与先进地区的差距，使土地管理工作在加快发展、优质服务的道路上迈出更加坚实的步伐。
5、搞好六个统筹，促进和谐稳定。按照市委十届七次全会的部署继续扎实推进六个统筹，在统筹兼顾中抓住主要矛盾，实现重点突破。统筹三次产业发展，统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹改革开放，统筹人与自然和谐发展，统筹经济政治文化社会四位一体建设。把坚守耕地红线、确保基本农田总量、服务项目建设、促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容，更好地协调不同社会群体的利益诉求，解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题，下大力气抓好耕地保护、规划修编、二次调查、城中村改造、**稳定等工作。进一步营造和谐的社会氛围，培育和谐精神，树立和谐理念；进一步加强以改善民生为重点的社会建设；进一步完善社会纠纷调处和社会利益协调机制，积极主动地预防和化解社会矛盾，努力实现全面可持续的和谐稳定。
三、指导原则
1、坚持围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论活动，突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为大讨论活动的出发点和检验标准，努力把科学发展观的要求落到实处。
2、坚持联系实际、注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，完善促进全民创业、城乡一体化、廉政建设的政策措施，把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程。
3、坚持四个结合，抓好六项活动。一要把组织开展大讨论活动同省政府郭庚茂代省长提出的“两保一高”结合起来，按照保护土地资源、基本保障经济社会发展用地需求，实现土地高效利用的总体要求，有限指标保重点、一般项目靠挖潜，实现土地节约集约利用；二要同张启生厅长对全省国土资源系统提出的“二优一先”结合起来，争创优秀领导干部、优秀国土资源工作者、国土资源管理先进单位；三要同构建保障和促进科学发展新机制结合起来。坚持宏观调控与市场配置有机结合、激励与约束双管齐下、法律经济行政科技手段综合运用、决策执行监督紧密衔接、政府企业社会积极互动，着力探索构建保障科学发展的宏观调控机制、共同责任机制、开源节流机制。综合运用各种手段，切实增强调控的针对性和有效性，建立土地节约集约制度，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，不断拓展土地利用新空间；同开展“两转两提”结合起来。把开展“两转两提”作为大讨论活动的重要内容，把解放思想的成效体现在转变职能、转变作风，提高效能、提高素质上，做到两不误、两促进。同时，要认真开展大家学、大家谈、大家议思想交心活动。开展中层干部经验交流会活动。开展领导干部调研文章汇编活动。开展金点子、好办法征集活动。开展“大接访、大下访、大包案、大解决”活动。开展干部职工民主测评活动。
4、坚持统筹兼顾、促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进土地管理工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展；同弘扬灵宝精神结合起来，推进土地管理工作深入开展；同经济发展、社会稳定、防汛等重大任务结合起来；同为人民群众办实事办好事结合起来，做到两不误、两促进。
5、坚持领导带头、做好表率。领导干部和中层干部是大讨论活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，要做到领导干部带头，中层干部带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作风，以模范行动影响干部职工、带动干部职工，推动大讨论活动深入开展。
6、坚持总结经验、增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结30年来特别是十六大以来我市土地管理工作解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部职工，让干部职工懂得只有解放思想才能发展进步的道理，增强干部职工继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心。
四、方法步骤
大讨论活动安排两个多月时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（7月29日—8月13日）
主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
1、各中心所、各科室、各单位要集中一段时间学习省委八届全会精神，重点学习郭庚茂省长在省政府第一次全体会议上的讲话和李文慧、杨树平在三门峡市委五届五次全体（扩大）会议上的讲话精神，学习吕均平在市委十届七次全体（扩大）会议上的讲话精神。
2、各中心所、各科室、各单位要按照局的统一部署，结合实际制定大讨论活动方案，成立专门组织机构，明确工作责任。要层层召开动员会，主要领导要亲自动员。
3、组织党员干部开展大家学、大家谈、领导干部记学习笔记10000字，一般干部职工记学习笔记600字。大家议思想交心活动，集中学习讨论不少于20个学时。请主要领导、先进典型作辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。组织开展土地管理政策法规“宣传月”活动，广泛深入地宣传土地管理法律法规，提高广大干部群众的耕地保护基本国策意识。
4、认真总结本单位改革开放30年来的成就和经验，将其作为思想教育的生动教材，增强干部职工解放思想、改革开放、科学发展的信心。
5、在学习提高的基础上，每位干部职工写学习心得体会1篇，同时要组织举办经验交流会，各中心所、各科室、各单位要积极组织党员干部参加交流会，互相交流经验，树立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，