市工商对当前民营经济运行情况调研分析
今年以来，全市认真贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，采取有效措施，不断优化民营经济发展环境，稳步推进全民创业，有力地促进了民营经济快速发展。据统计，1—9月全市民营经济实现增加值75.09亿元，按可比价格计算，比上年同期增长20.6%，增速跃居全省第二位。
一、民营经济运行的主要特点
（一）民营经济发展速度加快，对全市经济增长的贡献率进一步提高。截止9月底，全市民营经济增加值累计完成75.09亿元，占年计划83.2亿元的90.25％；民营经济同比增速达20.6％，比同期gdp增速高6.5个百分点；民营经济增加值占全市gdp的47.20％，同比增加2.6个百分点；对全市gdp增长的贡献率达65.2％，同比增加10.5个百分点。
（二）民营工业继续保持快速增长，民营经济产业结构进一步优化。随着“工业强市”战略的强力推进，民营工业得到迅猛发展，并且成为拉动民营经济增长的主要动力。1—9月，全市民营工业增加值累计完成19.74亿元，同比增长29.8％,增速比去年同期快8.3个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的26.0％，同比提高2个百分点。截止9月底，民营经济一、二、三产业的比重为20.35：38.34：41.31，其中，二产业发展明显加快。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营经济增长有近一半来源于民营工业。
（三）民间投资大幅增长，推动民营经济快速发展。各级党委、政府及部门按照省、市民营经济工作会议总体要求，坚持把加快民营经济发展工作放在突出位置，努力创造宽松环境，促使民间资金转换成民间资本。1—9月，全市民间投资累计完成52.93亿元，同比增长56.7％，增速比去年同期快15.1个百分点，增幅继续保持新高，已完成年计划50亿元的113.4％；民间投资占全市固定资产总投资的56％，已成为全市固定资产投资的主渠道。民间投资的快速增长将为加速我市民营经济发展奠定良好基础。
（四）民营经济呈现出量和质的双重提升。截止9月底，全市个体工商户累计达112883户，同比增加5751户；注册资金累计达137099万元，同比增长15.66％。私营企业累计达3471户，同比新增215户；私营企业注册资本达390195亿元，户均注册资本首次超过100万元，达到112.4万元。广元启明星、广元福润、广元高金、四川天成、剑阁汇丰等一批民营骨干企业迅速崛起，已进入全省民营企业500强。
（五）民营经济为构建和谐广元发挥了积极作用。截至9月，全市民营经济从业人员达183807人，比去年同期新增11176人。其中，个体工商户从业人员为142116人，同比新增9463人；私营企业从业人员为41691人，同比新增1713人。民营经济不仅成为城镇居民就业的主渠道，也成为吸纳农村剩余劳动力的重要途径，促进了劳动力资源的合理流动和社会和谐。
二、民营经济存在的主要问题
一是民营经济总量小。经营单位数、营业收入、利税、固定资产等主要指标在全省各市中处于后位，民营经济增加值在全省排名为17位。民营企业单体规模小，做大做强任务很艰巨。二是缺乏足够的发展资金。民营经济发展资金主要来源于自有资金，民营经济缺乏从资本市场融资的手段和条件，银行对中小企业又是采取惜贷政策，加上抵押和担保制度不完善，资金瓶颈制约十分严重。三是鼓励发展的政策措施不落实。主要表现在全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成；有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现。
三、对策及建议
（一）从改革体制、机制入手，突破性发展民营经济。把民营经济作为统筹城乡综合配套改革的重要抓手，抓住影响民营经济的突出矛盾和问题，在鼓励和引导民间资本参与国有集体企业改制改组，加速民营化进程；引导民营企业自身推进企业产权制度改革，规范法人治理结构；深化投资体制改革，健全多元化的投融资机制；理顺工作体制，改革服务机制；深化权益保障制度改革，维护公平竞争等一些重点领域和关键环节上进行大胆探索，尤其是在引导民间资金参与金融体制改革与创新方面进行有益探索，破解民营企业“融资难”的问题。把深化改革与促进民营经济发展有机结合起来，取得改革的实质性突破。
（二）保持快速发展势头，增大全市民营经济总量。紧紧围绕“工业强市”战略，把发展民营工业摆在更加突出的位置，大力实施重点民营企业培育工程、中小企业成长工程和加速小企业生存计划，加大投入力度，突出重点项目建设，调整产业结构，推进服务体系建设，催生一批小型企业，提升一批中型企业，扶强一批重点企业，促进民营经济上总量、上规模、上水平，确保全市民营经济增加值、税收、营业收入、固定资产投资增长20％以上目标任务的实现，在全省民营经济综合实力评价中排名升位。促进我市民营企业又好又快发展。
（三）加强统筹协调力度，强化工作责任制的落实。认真贯彻省委、省政府《关于进一步促进民营企业发展的若干意见》和市委、市政府《关于进一步推进全民创业促进民营经济发展的意见》以及省、市民营经济工作会议精神，按照广委办（）116号《工作方案》的部署，各责任单位要高度重视，通过多种有效形式，让各层次创业主体真正都动起来，以全面放开推动全民创业，以全民创业推动民营经济全面发展。市民营办要会同市效能办、市政府督办室对有关民营经济发展的政策措施进行一次全面检查，通报各部门执行情况，确保推进全民创业促进民营经济发展的各项政策措施落到实处。