高科技园区党建工作调研报告第2页
发挥自身的政治优势、组织优势，整合各种行政资源、组织资源和社会资源，大力推进服务平台建设和服务链的构建，不断优化园区服务环境。一方面大力推进服务平台的建设，通过整合有关高等院校、科研机构和企业研发中心的实验设施，建立了公共实验服务平台；通过整合择业服务、就业服务、创业服务和培训服务，建立了人力资源服务平台；通过定期召开留学人员创业项目推荐会，加强留学人员企业与金融机构、风险投资公司等方面交流沟通，建立了企业投融资服务平台；通过组织工商、税务、财政、科技等部门到留学人员企业进行政策宣讲，建立了政策咨询服务平台；通过推进知识产权示范园区创建，完善知识产权保护体系，建立了知识产权服务平台；通过建设国家留学人员创业园，为留学人员提供发展机会和创业舞台，建立了创业孵化平台。另一方面，大力推进园区服务链的构建，不断完善孵化、产业研究咨询、风险融资、信息共享、研发外包、筛选、设备共享、制造、评估、市场研究、租赁、专利申请、专利评估和交易、制造外包和产权交易等专业性知识创新服务链，以及注册、能源、物业、人才管理、猎头公司、专业培训、法律、会计、评估、采购、保险、政策咨询、金融、商业、体育、休闲、娱乐、餐饮、居等配套创新服务链。通过推进服务平台的建设和服务链的构建，使园区具有了系统化、全方位的服务功能，营造了“凤凰”在栖居、智慧在迸发的良好环境。（三）发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，构筑推动科技创新和技术进步的先锋队和生力军
“三个代表”重要思想要求我们党始终代表先进生产力的发展要求。科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现。园区综合党委站在发展先进生产力的高度，把园区党的建设和推进高科技企业自主创新和科技进步紧密结合起来，一方面，积极在高科技企业中孵化党的组织，在高知识群体中的优秀分子、青年人才中的优秀分子、新社会阶层中的先进分子中发展党员；另一方面，着力推动基层党组织和广大党员在高新技术企业发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，让他们在推进科技创新和技术进步的实践中保持和体现党组织和共产党员的先进性，形成了党建工作与高新技术企业创业发展的良性互动。
展讯通信（上海）有限公司是园区一家正在快速成长的高科技企业，主要从事新一代无线通信专用集成电路产品和系统的开发与销售，现有员工350多名，其中党员60多名，组织关系曾分散在园区综合党委和本市人才交流中心、职介所等多处。这些党员大都是公司的技术和业务骨干，在科研和技术开发中起着带头和示范作用。来自销售产品部的党员杨晓四，从6月到12月，短短半年，先后提出专利技术提案13件，到9月，已有6件获得国家知识产权局的受理，成为展讯公司的“专利之星”。党员的业绩吸引着公司经营层的眼光，党员的作用感染着身边的员工。作为创业型的企业、创新型的公司，公司经营层一致认可党员的良好业绩和不俗表现，感到该建立公司独立党支部了。在园区综合党委的具体指导下，又一个党支部呱呱坠地。
在民营股份制高科技企业上海国宝企业发展研究中心，占员工总数20%的13名党员，绝大多数是企业中层管理人员和产品研究、开发和生产骨干。这些党员普遍认为自己不是国宝雇佣的高级打工仔，而是老板的合作伙伴和亲密战友。他们把国宝的创业发展作为自己的理想追求，国宝企业也把党组织和党员作为自己最宝贵的财富。为了保证企业健康平稳发展，国宝企业在经营中始终做到三个坚持：一是企业招聘员工党员优先；二是对党员予以重用，尽可能在关键岗位上发挥作用；三是有事多与党支部和党员商量，事关企业发展的重大决策，都要请党支部书记参加；企业重大举措出台前，都邀请党员参加讨论，征求意见，听取建议，形成共识；企业重大攻关工作，都由党支部出面召开员工大会，进行部署动员。面对企业多年来走过的路和企业发展的突出业绩，上海国宝企业发展研究中心总经理唐永范深有感触地说“作为企业的法人代表和总经理，我深深感到，上海国宝企业发展中心从小到大所走过的每一步，无不浸透着党支部和共产党员的鼎力支持和无私奉献，无不体现着党支部和党员的中流砥柱作用。共产党员是民营企业创业发展和成长壮大最大的优质资源，是企业最优秀的生产力。”
二、一流党建要靠一流机制
高科技园区是国家科技创新基地，是上海实施“科教兴市”主战略的主战场，是浦东、也是上海和国家发展的一大亮点。要按照市委、区委的要求，建设一流园区，使成为浦东开发开放的新标志，成为实施“科教兴市”主战略的一面旗帜，成为科技创新的引领区，起到引导、领先、示范的作用，园区的开发建设必须用一流的党建来保证。同时，在园区这样一个新经济组织高度集聚、高端产业和高端人才云集、多种所有制企业并存、多国文化相互交汇、不同价值观相互碰撞的创业园区，要有效应对各种新情况、新问题、带来的新挑战，打造一流的党建，还要增强领先意识、示范意识，勇于探索、先试先行，创造一流的党建工作机制。围绕园区党建工作的新要求，园区综合党委始终坚持先行先试，勇于探索，大胆创新，创造了一系列适应园区特点的新经济组织党建工作新机制。
（一）建立了党组织和党员孵化成长机制
针对基层党组织党建工作资源相对缺乏、园区党建非权力化、非行政化的特点，园区综合党委从不同层面设计和构建党组织和党员的孵化成长机制：一是在日常运作中建立“以公转带自转”的工作机制，由综合党委为园区内各类组织提供区域性、开放式服务，形成了“大单位牵头、小单位参与，园区组织、全体参加”的格局，降低了单个党群组织的活动成本，形成了党群活动的规模效应，提高了园区各类党群活动和区域性、群众性、社会性和公益性活动的质量。二是在发展党员工作中坚持以组织建设带动党员发展。在园区新建支部成立仪式上，安排支部所在单位要求进步的群众向党组织递交入党申请书，以党支部的发展孵化带动党员发展工作，这一有效的工作方法，已成为园区党员发展工作的一道亮丽的风景线。三是在党组织组建发展中构建支部书记队伍孵化成长机制。园区综合党委把联合支部作为党支部书记的孵化器，建立支部书记后备库，重点培养考察，注重实践锻炼，让党员骨干从在联合支部任党小组长、支部委员、支部副书记，一个台阶、一个台阶做起，并尽可能进行轮岗交流，通过一段时间的见习任职，再担任支部负责人。对新组建的党支部，尤其是联合支部，配齐3-5名委员，同时任命正、副书记，以适应新经济组织人才流动频繁的特点。实践证明，这是一种行之有效的解决支部书记来源的好机制，经过一段时间的考察、培养、使用和轮岗，一大批党务工作骨干逐步具备了胜任支部书记工作的能力。
（二）建立了党群工作同步运作机制
针对许多企业没有党组织和党员，一些工作由党组织直接开展难度较大的情况，园区综合党委整合各种群众组织和工作资源，以“机构同步设置、人员交叉任职、工作同步开展”的方式，扩大党建工作的覆盖面，增强党建工作的有效性。通过非公企业党组织和工会组织对应设置，书记、主席由一人担任或相互兼职，实现园区党组织与园区联合工会的互相依托、互相支持。通过把新经济组织工会负责人列为党员重点发展对象；在新建支部中重点选拔人力资源部门、工会负责人担任支部负责人或支部委员；在基层支部中设立群众工作委员，具体负责新经济组织的群众工作等措施，凝聚党员、团结群众，使党组织成为了企业发展的“稳压器”、活力团队的“推进器”，形成了适应两新组织党的建设工作需求，符合开发区各类企业和组织特点的党群工作活动方式和运作机制，促进了园区党建从“小党建”到“大党建”的转变。例如，综合党委与园区商会联手，把党建工作同招商引资、园区管理和为企业排忧解难结合起来，通过认真、踏实、富有实效的服务，赢得了新经济组织创业者的认同。“五一”前夕，综合党委会同园区商会、市劳模协会和国宝企业发展中心共同组织百名老劳模、老干部看活动，在服务企业的同时，起到了良好的社会效益。
（三）建立了党建工作网络化管理机制
针对园区高科技企业集聚和两新组织党建工作的特点，园区综合党委在园区党建工作中大力构建网格化、网络化、信息化的工作体系。在党组织管理方式上，园区综合党委结合园区实际，确立了“区域为主、条块结合、独立活动、自主运转、运作有效”的网格化管理目标，将综合党委所属党支部按照地域、规模、类型化分成5个片，在片区内派驻联络员，加强片内联系，促进相互交流借鉴，实现资源共享，有效解决了园区企业构成的复杂性和特殊性带来的工作难度。在党建工作载体上，针对高科技企业和两新组织党员的特点，大力推进党建工作的网络化、信息化，创建党建网站，构建网上精神家园和组织生活家园，通过网络传递信息、指导工作、教育党员、开展党内生活、组织活动、提供服务。目前，党的各项政策和文件精神都能及时上网，党建网站12个栏目已经刊载宣传文章3000多篇，党建网站已经成为服务基层、服务党员的信仰平台和精神园地。在党员队伍管理上，实行党员注册制和党员diy（即由具备条件的党支部具体负责党建网站一个栏目的维护和内容更新），并建立党员网上学习学分制度、网上组织生活制度，使网络成为园区党支部和党员接受党的领导、开展党的活动的制度化通道。同时，建立党员基本信息网络库，登记党员的存档编号、身份证号码、入党时间、企业性质、技术职称、学历、e-mail地址等30多个项目，变静态管理为动态管理，提高管理的针对性、时效性。先进教育活动期间，党员信息化管理的优势得到了充分的体现，一些党员因为工作原因不能到会参加支部的活动，就利用休息时间登陆党员社区，在网上学习相关资料，网管员从后台收集他的自学时间作为学习记录，有效解决了工学矛盾，实现了先进性教育活动的全覆盖。
（四）建立了以“三服务”为抓手的关爱机制
着眼于凝聚高科技企业和高科技人才，推动园区科技进步和创新，园区综合党委不断强化以人为本的理念和服务的理念，通过导入“三服务”系列实践活动，建立各种服务载体和机制，引导