区未成年人思想道德建设的调研报告
务实尽责齐抓共管构建未成年人思想道德教育体系与长效机制
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以来，在区委、区政府的关心重视和社会的大力支持下，区教育局坚持以课堂教学为主渠道，以学校、社区、家庭为基地，以丰富多彩的社会实践活动为载体，创造性地开展了一系列富有特色的未成年人思想道德教育工作，取得了明显成效。
一、我区加强未成年人思想道德建设的基本做法
＊＊区各小学约有在校生1.9万人，占全区人口的5.3％左右。区教育局把关心爱护未成年人作为一项重要工作，坚持以爱国主义教育为主题抓引导，抓活动，抓环境培养未成年人良好的思想道德素质，取得了良好的成效。
1、抓引导，充分发挥学校教育的主渠道作用。学校是进行道德教育的主阵地，多年来，我局坚持以德育为首，深化素质教育，切实发挥了在未成年人思想建设中的主渠道作用。一是根据新课程改革的理念，上好思想品德、品德与社会、品德与生活等课程。把思想道德要求分年级、分层次，有计划地融入教学内容中。同时，充分挖掘各科教材中蕴含的大量道德教育的好素材，把思想道德教育渗透到整个教学过程中，潜移默化地教育影响了学生的品性。二是针对学生年龄特点，开展好专项教育活动。全区各小学针对低、中、高年级学生不同的年龄特点，以“三贴近”为原则，以形式多样的德育实践活动为载体，进一步深化了爱国主义教育、养成教育、诚信教育、法制教育和心理健康教育等专项教育活动。在这些专项教育中，共青团和少先队组织切实发挥了其职能优势，把握青少年思想规律，关注青少年成长烦恼，为未成年人的健康成长做出了积极贡献。三是小学德育科研成效显著。目前，全区共承担区级以上德育科研课题个，所学校参与了课题的实验研究，相继出版了科研成果专辑，区教育局每年组织召开小学德育工作研讨会，交流探讨新形势下德育工作的新问题。今年4月我局“关于在家庭、学校中培养小学生责任心与良好行为习惯的研究与实践”课题阶段性成果在“加强未成年人思想道德建设与良好习惯培养”全国高级研修班交流会中做了大会交流，受到一致好评。
2、抓活动，拓展思想道德教育的有效载体。今年以来，我们围绕未成年人思想道德建设，创新教育载体，成功开展了一系列主题教育活动，取得了良好的成效。一是“诚实守信，做文明学生”主题教育活动。全区各小学积极创建“诚信校园”，为学生建立“诚信档案”，组织开展“诚信快乐大蓬车”、“诚信言行大比拼”等活动，把诚信教育落实到了实处。二是“交通文明‘三让’”主题教育活动。今年，我区积极落实青岛市文明交通“三让”活动要求，在全区小学生中开展了“遵守三让，革除交通陋习”绘画作品一条街展示、小交警韵律操比赛、“我与交通安全”征文比赛、交通安全小课题研究比赛等一系列交通安全教育活动，强化了青少年文明交通意识，得到中央、省、市多家新闻媒体的关注。三是读书教育活动。组织全区青少年积极参与＊＊区首届市民读书节活动，使学生在读书活动中认识中华民族的历史和传统，帮助学生树立了“立志成才，报效祖国”的坚定信念。四是“弘扬和培育民族精神”教育月系列活动。在今年9月份全国第一个“弘扬和培育民族精神”教育月活动中，我局结合学生不同成长阶段的身心特点，分阶段、分层次、有针对性地组织开展了“我爱我校”、“寻历史、踏足迹、感今朝”、“走进名人故居”等实践活动，将民族精神内化为学生自身的精神品格。
3、抓环境，营造思想道德教育良好社会氛围。我局十分重视学校文化建设，发挥其在未成年思想道德教育中的重要作用。全区各校切实加强学校文化建设，营造浓厚的育人环境氛围，着力建设社区实践活动阵地，着力建设校园网、校园电视台、校园广播台、宣传橱窗、黑板报等宣传舆论阵地，着力建设青少年维权岗等民主法制教育阵地，着力建设图书馆、少儿活动中心等文化娱乐阵地，着力建设训练馆、篮球场、田径场等体育活动阵地。通过阵地的建设和活动的开展来不断提高教师的文化素养、学生的文化素质和学校的文化品位。近年来，全区还启动实施了“家长教育素质工程”，通过举办专家讲座和“家教咨询宣传”，普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念。同时，把未成年人思想道德建设和法制教育都列入家长学校工作计划中，以创建“学习型家庭”为载体，引导家长对未成年人进行正确有效的家庭教育，引导家长注重自身素质和修养的提高，为孩子树立良好的榜样，不断深化家庭成员法制意识和文明素养，以此促进对未成年人思想道德教育的开展。
二、加强未成年人思想道德建设中急需解决的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到做好未成年人思想道德教育工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、社会环境中的消极因素时有反复。不健康的社会文化，对涉世不深、抗诱惑力不强的青少年产生的危害是很深的。各种不健康的报刊杂志、电影电视、口袋书等所宣传的消极思想意识和错误行为方式强烈刺激着缺乏是非分辨能力、好奇心强的青少年；到处可见的洗头房、歌舞厅，疏于管理的网吧，校园周边店等等，严重地败坏着社会风气，腐蚀着青少年的心灵。各部门虽多次清理社会文化市场，整治校园周边环境，但由于措施不硬，力度不够，惩戒不严，导致检查整治工作实效性不强，社会环境中不利于青少年身心健康的各种消极因素反复现象严重。
2、学校教育中德育工作需进一步加强。由于我国的教育体制和高考指挥棒的作用，学校工作德育为首的方针真正完全落实尚需时间，各级各类学校不同程度地存在着重智育、轻德育的现象。德育工作的针对性、主动性和实效性仍需进一步增强，德育内容、德育过程和德育形式与未成年人的思想需求和社会现实之间不同程度地存在着脱节的现象，致使一些学生不愿参与德育活动，缺乏对善恶、真假、美丑、荣辱等的鉴别能力，对社会生活中的某些消极影响缺乏免疫力，容易步入歧途。加上少数教师缺乏对学生特别是由于种种原因而造成的学习困难、心理异常学生的了解，心理健康教育能力不强，教育方法过于简单，不易于被学生接受。
3、社区教育尚未形成坚实的网络体系。不少职能部门、团体和热心的个人虽然为青少年教育做了大量的工作，倾注了自己的心血，取得了很大的成绩，但终因各办各的事，各管各的块，各有各的头，各治各的病，不可能不给青少年教育留下无人问津的“死角”、“空白”。另外，思想道德教育仅仅满足于对未成年人上几堂课、完成多少计划，泛泛而谈，走过场，效果甚微。再者加上青少年活动场所明显不足也是一个制约因素。
4、家庭教育质量有待于进一步提高。有的家长缺乏正确的家教理念指导，在对孩子进行教育时采用压制、溺爱或放任的做法，致使孩子形成不良的意志品质；有的家长自身综合素质较低，有不良嗜好，在孩子面前不注意自己的言行，对孩子造成了极坏的影响；部分特殊家庭结构残缺，父母双方或一方长期忙于生计、外出打工，孩子缺乏父爱和母爱，极易导致未成年人性格孤僻、脆弱、自卑或过强的自尊心。
三、打造“三位一体”教育体系，增强未成年人思想道德建设实效性
1、充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的龙头作用。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，我区教育行政部门和各级各类学校在构建“三位一体”教育体系中应切实做好三项工作：一是充分发挥社区辅导员的作用，架起学校与社区、家庭联系的桥梁。学校下派到社区蹲点的教师在担任社区辅导员期间，应认真履行职责，针对未成年人身心成长特点和规律，根据时代要求和学生思想实际、兴趣爱好开展富有实效性的德育实践活动。二是要指导社区制订统一的德育教育计划。学校应根据市、区教育行政部门的要求，结合社区的工作实际，指导制定“三位一体”的社区德育工作计划，使社区和学校的德育活动能做到思想统一，步调一致，在未成年人思想道德教育中起到事半功倍的效果。三是要担负起培训社区德育工作人员的职责。学校应积极发挥其懂教育的优势，定期对社区工作人员进行基础教育理论和简单教育技能的培训，逐步提高他们的德育工作水平。
2、充分发挥社区在未成年人思想道德建设中的平台作用。各社区应提高对加强和改进未成年人思想道德建设重要性的认识，将其纳入社区工作计划体系之中，加强领导，健全网络，在“三位一体”教育体系中成为未成年人思想道德建设的平台。一是要整合设施资源，把各个方面的设施资源进行统筹整合，使现有的设施得到充分利用，实现资源共享。与此同时，应积极争取区委区政府支持，考虑筹建综合性社会实践教育基地，搭建学生德育的新平台。二是要整合人力资源，充分发挥科技教育工作者、文艺工作者、老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、各类志愿者和校外辅导员的特长和优势，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。三是要整合活动资源。各社区要积极主动与学校、家庭联系沟通，抓住各种有利电动机，组织开展丰富多彩的主题教育活动、文体活动、志愿服务活动等，构筑未成年人自我教育、自我提高的活动舞台。
3、充分发挥家庭在未成年人思想道德建设中的基础作用。家庭在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。一是要转变家庭教育观念。引导家长在关心孩子学习成绩和身体健康的同时，重视对孩子的思想品德教育，促进孩子全面发展。二是要实现教育角色和教育方式的转变。家长应从单纯的教育者变为共同学习者，家庭教育要从单向灌输转变为双向互动，提倡父母与孩子共同学习、共同进步。三是要实现家庭教育从封闭型向开放型的转变。要引导鼓励家长主动走进学校、融入社区，参与到“三位一体”的教育网络中来。
四、构建“四制并举”长效机制，完善未成年人思想道德建设工作网络
1、构建统筹机制，加强对未成年人思想道德建设的领导。区委区政府应切实担当起全区未成年人思想道德教育的统筹领导责任，把这项工作列入我区精神文明建设的总体规划，纳入政府统筹社会事业发展的重要范畴，经常研究未成年人思想道德建设中的重大事项，解决实际工作中的重要问题，建立起必要的工作制