关于全县粮食企业改革的调查与思考第6页
尚有充足的资金分流他们，完全可将此问题解决，但因种种原因未进行“亡羊补牢”，等到纸包不住火时为时已晚。所以问题的产生主要是局领导在操作上与决策上的一系列失误所致，引发矛盾的责任不在12人，现在客观上他们将被扫地出门，于情于理都说不过去。④留在机关对工作有益。12人中，原干部身份者9人、职工3人、副股长以上者5人，进机关工作均在以上，平均年龄36岁。也就是说这12人是老资历的中青年，大部分是单位的业务骨干。在现今局机关47人中（含此12人），有10人退养退线，“12人”事实上已大都顶替退养者，成为局机关的中坚力量。⑤商供粮物原本同属一个系统，都是计划经济的产物，我县原商业、物资、二轻等单位的人员均由财政统发工资，独粮食局机关人员不可以，有失公平。⑥我市其他县市区粮食局机关均已解决此问题。据调查，南县、安化、沅江、赫山、资阳等县市区粮食局机关原也存在此问题，但现在所有工作人员的工资全部由财政拨款发放。
在如何“留”的问题上，有2种方式：一是吃“地方粮票”。即县编委将“12人”定为全额拨款的县属事业单位人员身份，留在局机关工作，工资进入统发中心，可比照原商业、物资机关人员安置模式进行；二是自然替补为公务员。据调查，局机关5年之内将有10人退休（今年年底就有2个），可由“12人”逐步替补退休人员空出的编制。比较两种方案，第一种方案实际上只需县里承认，可行性较大；第二种方案牵涉到国家有关公务员的政策，起码需市级以上人事部门认可，操作难度较大。
六、加快改革步伐
1、迅速搭建工作班子，解决谁来搞的问题。建议领导小组办公室设粮食局，以粮食部门人员为主，抽调有关单位业务人员参加，组成精干高效的工作班子。此事宜在9月份解决。
2、迅速出台方案，解决怎样搞的问题。由于调研组已作了一定的前期准备，工作班子可在此基础上对调查建议进行修改完善，正式方案宜在10月上中旬出台。
3、搞好后勤保障，解决钱车的问题。由于改革涉及的人员多、企业多，情况复杂，任务艰巨，从清产查库到宣传发动到处理改革中的许多具体问题，无不需要有资金作后盾，县财政可先拨20万元作启动资金。由于企业与职工分布在全县各个角落，搭车太慢不方便、租车太贵划不来，应当解决交通工具问题，建议平调一台公务用车或拨给相应资金。从整体与长远看，只要改革搞好了，钱、车只是小问题。此事宜与工作班子问题一并解决。
4、明确部门责任，形成改革合力。除粮食部门外，粮改涉及到财政、劳动、建设、审计、公安、检察、法院、国土、房产、农发行、农行等部门。粮改是事关全县改革、发展与稳定的大事，搞好粮改并非粮食部门一家之义务，其他部门也责无旁贷。建议由县政府牵头，召开有关部门负责人会议，对粮改中各部门的职责与任务一一予以明确，确保各部门心往一处想、劲往一处使。各部门职责与任务宜在搭建班子时予以明确。
附：课题调研组人员名单
成员：胡文凯、刘德云（县委办）
胡雄伟（县政府办）
曹翰云、王文胜（财政局）
莫孟征、熊宁清（劳动和社会保障局）
龚坤（国土资源局）
卢迎丰（房产管理局）
姚一平、王胜利（农发行）
胡妙之（粮食局）
编辑：胡文凯
