镇“十一五”经济社会发展研究报告
原墙镇“十一五”经济社会发展研究专题报告
县大讨论领导小组办公室：
按照县委、县政府统一部署，我镇于7月25日至8月30日，利用35天的时间，开展了关于“抢抓机遇，奋力崛起”的大调研活动。这次活动我镇紧密围绕“思想认识更加统一、机遇意识更加强烈、目标任务更加明确、工作思路更加清晰、经济环境更加优化、发展合力更加强大”六个更加的目标， 结合广大基层干部关心的热点、讨论的重点问题，联系加快原墙发展的机遇和优势之实际， 围绕(“十一五 ”原墙镇经济社会发展的目标、任务、措施）的课题而进行。通过此次调研，使我们受益非浅，也得到了不少启示，现将具体情况报告如下：
一、调研情况
我镇共有60名在职干部，20多名离退休干部，80多名条块部门干部职工和尽百名村干部参与了调研活动。在此次调研活动中，我镇除了分头向他们征求意见外，又专门召开座谈会5次，走访干部群众3000余人，下发调查问卷千余份，调查内容主要围绕“十一五原墙镇经济社会发展的目标、任务、措施”这一主题。此次调研，得到了广大干部群众的热情配合和大力支持，总搜集意见和建议50条，综合归纳16条。参与者对我镇“抢抓机遇，奋力崛起”充满信心，同时也希望这次活动能产生实实在在的效果。
二、调研结果
（一）关于“十一五 ”原墙镇经济社会发展的目标、任务综合归纳调研情况，共同认为，我镇“十一五 ”经济社会发展的目标是：
“十一五”期间 :实现 国民生产总值 (原1.05亿元)年增长 8 %；经济总收入 (原1.41亿元)年增长7 %；人均纯收入(原2215元)，年增长7.5 %；财政收入(原323.4万元)，年增长 6.%；粮食总产原(2.9万吨)，年增长6 .5%；
任务是：实现农业效益迅速上升，农民收入尽快增加，农村社会更加稳定，城镇化程度更快提高,干群关系、社会发展更加和谐，政治更加清明，农民群众物质文化精神生活更加富足。
（二）具体措施
近年来，我镇在县委县政府的正确领导下，各项经济指标快速增长，文化、教育、卫生等各项社会事业不断进步，全镇呈现出经济加快发展、社会全面进步的良好局面。形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。能否“抓住机遇、克服难点、发挥优势、促进崛起”是新时期对我们的新考验，也是大讨论活动首要解决的根本问题。为此，我们通过深入剖析、认真探讨，理清了我镇在“三个把握、三个下功夫”方面狠抓落实的工作思路。同时，研究制定了“122431”工作方案。
[一]、把握好“眼前机遇是什么？”，下功夫“用好机遇”。
当前我镇面临的机遇很多，主要是：全国经济正处于加快发展的起飞阶段。中央提出中部崛起战略，将给我省配套政策支持。农业税全面减免，农民休养生息。国家施行种粮补贴等一系列惠农政策，农民积极性得到提高。事业单位机构改革圆满成功，政府包袱减轻，干群干劲增加等等。机遇是动态的，是相互发生作用的。只有找准机遇，才能用好机遇；谁能把握机遇，机遇就为谁所用，谁不能把握机遇，机遇就会稍纵即逝。当前，我镇就是要利用这个大好机遇，抓调整、抓发展、抓增收。
[二]、把握好“自身优势是什么？”，下功夫“发挥好优势”。
我镇是个农业大镇，有它的诸多优势所在：1、上半年，我镇完成和超额完成了年初制定的各项目标任务，广大干群特别是老干部、老同志对党委政府有较高的评价，对工作大力支持，人心思定，人心思上的大局已经形成。2、我镇经济整体向更快、更好的趋势转移，自主增长动力进一步增强，经济运行质量有所改善，特别是外出劳务经济已成为我镇的重要经济增长点，“原墙烧饼”从武汉、长沙向上海、西安等地延伸，逐步从外出务工到外出经营转变。农业结构调整各俱特色，规模养殖蓬勃发展，农业科技示范效应日益彰显。3、省道之重镇，东北之要塞，交通之中枢，区位优势在未来的发展中将独占鳌头。优势是基础，是推动发展的潜动力。我们将下功夫发挥好自身优势，变各方面的发展优势为现实生产力，以推动原墙更快更好的发展。
[三]、把握好“难点是什么？”，下功夫“克服难点”。
我镇的发展难点有：1、环境不优，街痞街霸仍然存在，欺行霸市现象仍有发生，镇直个别部门也存在不作为和乱作为的问题。2、镇财政基础薄弱，资金溃乏，想投入但力不从心，想说“发展”不容易。3、部分干群思想深处仍存在“懒、混”意识，小富即安，小进则满的思想根深蒂固。4、干部思想不够解放，存在“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，招商引资步履维艰。5、政府引导劳务输出缺乏调查资信，成功少，失败多，劳务经济亟待规范。6、整体劳动力素质低下，科技信息对农业的贡献作用没有充分发挥。7、农业结构调整难以把握，增加农民收入步伐缓慢。
针对上述我镇发展实践中遇到的客观难题，务必要想方设法克服解决。为此，我们下一步将在以下几个方面下功夫，全面落实镇党委政府拟定的“122431”工作方案，即“抓好一个整治、加强两个建设、发挥两个效应、实施三项工程、推进两大战略、树立一种形象”：
[一]、抓好“一个整治”
抓好发展环境整治，严厉打击街痞街霸、强买强卖，尽力杜绝偷抢案件发生，积极开展部门行风评议活动，努力打造稳定、祥和的治安环境；优化诚实守信、便捷高效、共谋发展的社会环境。要通过大力宣传，营造氛围，全力弘扬合法生财不知足的进取精神和敢闯、敢干、敢拼、敢为的实干精神，把“发展原墙，人人有则；奋力崛起，从我做起”扎根于每个干部和群众心中。
[二]、加强“两个建设”
1、继续加强党的思想政治建设和作风建设。把大讨论活动引向深入。以集中解决部分党员干部中存在的思想作风、工作作风、领导作风方面的问题，努力把党的思想和作风建设提高到一个新的高度，进一步形成求真务实，狠抓落实，注重实效的工作局面，
2、继续加强农村基层组织建设。着力夯实“加快发展、奋力崛起”的组织基础。努力把各支部和村委会建设加强，把广大党员干部培养出色，切实肩负起加快发展的历史重任。
[三]、发挥“两个效应”。
1、发挥能人典型带动效应。富裕户和先进典型是提升一方经济的领头雁和急先锋。我们将以小岳寨养鸡，王油坊、田营养猪为引领，以溢香圆食品加工厂、同心卫生香厂为龙头，以先动带后动的方式进行结对帮扶辐射和带动广大农户增收致富。
2、发挥示范带动效应。积极发挥原墙农业科技示范园区的作用，示范带动农民进行农业产业结构的调整，使科技、信息在农业生产中得到充分利用。
[四]、实施“四项工程”。
1、“一事一议”筹资工程。我们将严格程序、精心操作，继续按照“群众事、群众议、群众管、群众干”的原则，分年度，做好“一事一议”筹资工作。
2、街道和道路等基础设施建设工程。我们将利用两到三年的时间，对全镇所有乡村路、生产路，逐一进行修铺，力争五年内全部修成油面路。同时，下半年到明年对集区“三纵四横”约7000米街道全部修铺成柏油路，并完成街道两侧下水道、绿化带的修建和其它配套设施建设。
3、计生和综治工程。“抓好计划生育，维护一方平安”是镇党委政府的重要职责。我们将围绕这两项工作，重点在狠抓落实上做文章，全面提升我镇计生和综治工作水平，以实现人口控制目标和维护一方社会安定。
[五]、推进“三大战略”。
1、小城镇发展战略。原墙镇小城镇规划设计已经完成。镇政府将逐步按照小城镇规划设计的要求分期实施。以省道308原墙段改道为契机，灵活吸收和运用资金，对新路段实施综合开发，以组织商贸市场为主，建设原墙集镇新面貌。
2、 优化发展环境战略。坚决治理一些部门越位、缺位、错位问题和作风飘浮，工作不实，办事推诿，效率低下的不作为、乱作为现象，积极开展部门行风整顿工作，尽力营造出高效便捷的服务环境和共谋发展的人文环境。
3、富民强镇战略。 围绕“加快发展，富民强镇”这个目标，我们将多措并举，搭建农民增收平台，努力探索长效富民措施：
（1）抓构建现代农业增收体系，实施两项工程：一是实施农产品品牌工程，争取与农业科研院所联合，建立农业科技示范基地，引进农作物优良品种，积极开发和利用特色优质农产品地理资源，发掘独有的区域品牌，组织实施名优农产品进超市工程。二是实施科技入户工程。充分发挥农业科技人员的作用，让他们带着技术和信息深入到村户，进入田间地头，现场为群众提供科技服务。另外，搜集农村实用科技信息汇总编印成册，免费发放到群众手中，让他们自主选择最适合自己的发展项目，把科技信息转化为现实生产力。
（2）抓招商引资，筑巢引凤，借鸡生蛋。合理、充分利用外资仍然是不容忽视的问题。要引“凤”，须先筑“巢”。首先在继续优化环境上下功夫，进一步改善市场环境、政策环境、人文环境和服务环境，大力营造重商、和商、稳商的浓厚氛围，尽最大可能为外商投资提供良好的发展环境。二是实行友情引资，亲情招商。充分调动原墙各界力量，发挥亲情、友情、感情作用，拓展与外商联系渠道，宣传原墙发展经济的优惠政策，扩大原墙影响，促进项目、资金和信息的引进。
（3）抓农商经济，激活民间能量。第一，重塑重商理念，营造发展农商经济的良好氛围。“无商不活”，农商是经济发展的源头活水，要在全社会大力弘扬农商作用，尽力营造农商经济发展的环境。第二，靠市场引导农商发展方向，低成本运作农商经济，以更加开放的市场来营造活商基础。让市场这一杠杆直接调节农商经济，以降低政府发展经济的成本。第三，构建稳定、高效的互联产业群，并把它们培育壮大，延长这些稳定高效的产业链条。
（4）抓工业，构建工业经济强大引擎。“无工不富”，工业作为先进生产力的重要载体，是创造社会财富的主要产业，促进经济发展的重要途径，要想方设法加快工业发展。目前，我镇工业不多，龙头工业更少，在保护好现有加工业的同时，要依托现有资源和优势，打造工业经济支柱，重点发展农畜产品加工和粮食产品加工，着力盘活现有资产存量，优化资源配置。
（5）抓劳务出输出，大力提高农村劳动力资源转移质量。首先对劳动力输出实行“订单培训”和从事产业的“职业转移”进行双引导，同时，给他们提供配套技能培训和职业素养积累锻炼的机会，让他们放眼全国各个角落，在三、二、一产业