审计局经济责任审计问责调研报告第3页
控制制度建设、人财物管理、机关行政效能发挥等问题。有关部门要运用审计成果，建立对领导干部依法履行经济职责的问责机制，做到“用权受监督，违法必追究”，督促被审计对象尽职尽责。对那些有令不行、有禁不止、不尽职尽责、无所作为、不认真干事的人进行追究，对重大问题和风险及时反映、揭露和查处，追究有关人员的责任，达到问责一个教育一片的作用，取得事半功倍的效果。
（二）建立科学的经济责任审计评价体系，确保问责与结果公示的权威性。经济责任审计评价是经济责任审计结果报告的核心，是审计问责与结果公示是否能否达到目的的瓶颈。审计评价应遵循实事求是、客观公正的原则；应倡导领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观；应当紧紧围绕与领导干部相关的重要经济责任事项进行。审计评价要从历史的、辩证的、发展的角度看问题，要经得起历史的检验。要在评价原则、评价内容、评价指标、评价方法等方面建立一套比较科学的、完善的、具有较强操作性的经济责任审计评价体系，以维护经济责任审计问责与结果公示的严谨性、权威性。
（三）加快审计问责与结果公示的法制化建设进程。法律追究一般坚持谁违法谁担责的刚性原则，目标明确直接，并且给当事人带来的惩罚力度要高于行政问责，可以弥补行政追究的空当与不足。建议在审计法实施条例修订和经济责任审计条例立法过程中出台明确的法律、法规条款，以增强权威性、严肃性。同时，制定出台经济责任审计问责与结果公示的具体操作规定或实施细则，规范经济责任审计结果公示行为,如对哪些问题必须问责，哪些事项必须公示，尽可能“对号入座”。
（四）加强经济责任审计机构建设。建议有关部门在经济责任审计工作条例起草过程中，充分考虑基层审计机关的实际情况，提升经济责任审计机构规格，适当增加审计人员编制，提升经济责任审计质量，保障经济责任审计结果公告工作的正常开展。要充分发挥内部审计的作用，搞好国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织的协作。
（五）建立和完善农村村级主要干部任期经济责任审计工作。近年来，因村级财务问题一些群众经常上访告状，有的甚至越级到省进京上访，影响了农村经济发展和社会稳定。为迅速扭转这一被动局面，我们应紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，从群众不满意的事做起,重点解剖,开展了村级干部任期经济责任审计。根据审计结果，召开村级经济责任问责评议会议并进行结果公示，对有经济问题的村干部及时给予处理，化解干群矛盾，密切党群关系，促进农村稳定。
（六）强化审计监督的“四个结合”，加强评议过程监控，科学认定评议结果，促进问责评议结果在干部监督管理中的运用。审计结果问责评议的最终成果主要是由任期经济责任审计领导小组办公室对审计结果报告、问责对象的专题报告及整改措施、群众评议结果和领导小组专题会议问责记录等进行综合评定，并在干部监督管理中加以运用。一是把审计监督与组织监督结合起来。对审计部门提供的每一次审计结果，组织部门都和考察、考核情况一起归入干部政绩档案，作为选拔、任免、使用监督干部的重要依据。二是把审计监督与纪律监督结合起来。由县纪委负责对每一份审计结果都进行认真的分析研究，给被审计的干部写出廉政鉴定，装入干部廉政档案，作为考核干部廉洁勤政情况的重要依据。三是把审计监督与人大监督结合起来。由县人大常委会明文规定：没有审计结果报告不研究干部任免。四是审计监督与群众监督结合起来。将领导干部任期经济责任审计结果以会议专题述职、媒体公布、公开栏张贴等形式向广大干部群众公开，广泛接受群众监督。
课题研究小组组长：（职务）
副组长：（职务）
成员：（职务）
年九月九日
