某市创先争优活动的调查与思考
改革开放以来，从一个名不见经传的小县，奇迹般地发展成为国际商贸名城。全市实现地区生产总值519.5亿元，完成财政一般预算收入70.8亿元，农民人均收入12899元，城镇居民人均可支配收入30841元。开展创先争优活动给注入强大动力，党员干部精气神更足了，群众干事创业热情更高了，经济社会发展活力更强了。
一、市委书记说：“创先争优越抓越有抓头。”金华市委常委、市委书记黄志平先后在4个县(区、市)担任过书记。他说，每到一个县(区)工作，都面临如何开创局面的问题，都要有一个抓手。正处在转变经济发展方式、抢抓新一轮发展机遇的关键时期。开展创先争优活动让我们借上力，作用很快显现出来。创先争优首先是一种精神，没有精神就缺少干事的动力；创先争优是一种理念，没有理念就失去干事的目标；创先争优是一种行动，没有行动就一事无成；创先争优也是一种导向，没有正确导向就形不成积极向上的氛围。创先争优对推动工作管用，对解决难题管用，越抓越有味道、越抓越有抓头。
二、群众说：“创先争优让干部对我们的事更上心了。”在创先争优活动中，市委把解决干部“不作为”、“慢作为”、“乱作为”问题作为创先争优的重要内容，开展了15次专项检查，处理了65名违反规定的镇街干部，建立完善了486项规章制度，明确了职能交叉、管理断档等32个疑难问题的责任主体。如某居民区内搞卡拉ok厅，群众举报了48次，十几个部门有权管，哪个部门都不管。在创先争优活动中，市委市政府逐一排查，确定责任主体，问题迅速得到解决，群众非常满意。义亭镇畈田朱村村民朱良福说，只要干部对我们好，喝碗白水也发甜。现在干部对我们的事上心了，这是我们最大的实惠。
三、企业业主说：“创先争优使我们眼界更宽了。”三鼎控股集团有限公司是一家非公有制企业，总资产50多亿元，职工近万名。集团党委把创先争优与企业生产经营有机结合，按照覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、服务有作为、工作有保障的要求，团结凝聚党员职工争先进、创优秀，促进了企业发展。董事长丁志民说，从小打小闹发展到今天这样的规模，过去一直很自足。创先争优让我们坐不住了。两眼不能光盯着国内市场，还要盯着国际市场；不仅盯着自身发展，更要做大做强，为中国特色社会主义作贡献。有长眼光，才有大作为。
四、外商说：“挂红牌的都ok”。国际商贸城中常驻有来自160多个国家的1.4万名外商，有的已在买房并长期定居。在创先争优活动中，市把先进和优秀要求融入企业文化，与诚信理念结合起来，开展党员亮身份、搞承诺等活动。要求所有的非公企业、市场摊位，党员都必须佩戴有党徽标志的胸牌，摊拉上挂“共产党员”红色牌匾。据调查，大多数外商对的经营环境表示满意。一位来自德国的客商表示，他去过许多国家，感到还是中国发展快、商机多，政府办事快、效率高，老百姓讲诚信、守信誉。对党员示范摊位，他竖起大拇指说，“挂红牌的都ok”。
市开展创先争优活动的实践引发的几点思考：
第一，基层搞得好不好，就看上头怎么抓。市把加强领导具体化，每月召开专题会、推进会、点评会，对创先争优活动研究推进，分析把握形势，哪个地方好、哪个地方弱，主要问题是什么，作出准确判断，加强具体指导；对后进单位，重点进行剖析，帮助打开局面。实践证明，只有领导指导到位，创先争优才能扎实推进。
第二，规定动作越少，创新空间越大。市注重超前谋划，按照上级党委重大部署和重要时间节点，研究创先争优推进措施；注重创新活动载体，根据本市中心任务设计系列活动组合，开展“民情八问”工作法、农村“双十佳”、“好搭档”评选等，使创先争优活动始终保持吸引力；注重选树群众身边的典型，发挥典型的示范引导作用。实践证明，只有尊重基层、相信基层，才会创造出行之有效的办法。
第三，创先争优要取得实效，才能深入持久。市在创先争优活动中，根据不同阶段确定重点任务，长远目标阶段化，原则要求具体化，先办什么后办什么作出具体安排；根据不同岗位提出具体要求，对服务群众的窗口单位，重点放在转变服务态度、提高服务质量上；积极回应群众诉求，着力帮助群众解决生产生活中的实际问题；开展“双承诺”活动，践诺情况让群众监督、评议。实践证明，只有务求实效，让党员群众看到创先争优阶段性成果，才能使他们增强信心、保持持久动力。
第四，不能让优秀和先进吃亏。先进和优秀需要更多的付出和奉献，也需要组织的关心和爱护。市城西街道七一村党支部公开向群众承诺，在新村规划中，90%以上村民住上新房后，支部成员才建新房。等到村民搬进新房后，支部成员建新房的土地指标用完了。市委对支部班子的做法给予充分肯定，把党支部书记何德兴树为全市创先争优的先进典型。同时，协调有关部门，给支部成员建房用地调整了指标。实践证明，只有注重保护先进和优秀，才能更好地调动他们的积极性，并激励更多的人学先进、当先进。
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市位于福建省中部，现辖一县四区两个管委会，现有人口319万人，基层党组织4274个，党员125843名。按照中央统一部署，我市紧扣海西建设大局，深入开展创先争优活动，持续解放思想、持续推动发展、持续改善民生、持续强化基层，使创先争优成为推动中心工作的动力和保证。我们的实践和体会有以下几个方面。
一、创先争优重在思想引领，只有坚持推动思想解放、凝心聚力，才能使创先争优活动成为全市党员干部群众的共同行动
在创先争优活动中，我市注重从思想引领入手，持之以恒地加强教育，使广大党员不忘宗旨，不辱使命。一是坚持解放思想。根据不同时期面临的目标任务和党员思想作风上存在的突出问题，每年都确定一个专题，开展集中教育，持续推动思想解放。先后组织开展“用发展凝聚人心、用发展提升形象、用发展改善民生、用发展考核干部”主题教育，“当前形势任务、港口经济、农村改革发展、加强党性修养”专题教育，“加快转变发展方式，促进港口城市建设”主题教育，组织“海西应先行、港城当崛起”解放思想大讨论，引导党员干部进一步解放思想、转变观念、争创一流。二是坚持先行先试。针对我市经济建设起步较晚，基础比较薄弱，发展相对滞后的实际情况，引导广大党员干部打破思维定式，充分发挥区位优势、港口优势、妈祖文化优势和人才资源优势，先行不议论，先试不争论，实践作结论。发挥对台交流合作优势，申报设立台商投资区，主动承接台湾电子信息、装备机械等产业转移。发挥港口优势，加快向莆铁路建设，在江西南昌和湖南长沙设立办事处，开辟与中西部内陆省份在交通、产业等方面的对接。发挥民间资本优势，注重激发驻外党组织和外出流动党员的积极性，连续举办四届中国（）木业投资贸易洽谈会，创造“无木生材”的发展产业。三是坚持比学赶超。紧紧把深入开展创先争优活动与大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略紧密结合起来，从8月份开始，提出奋战150天，全力打好临港产业建设、特色产业提升、交通港口建设、小城镇建设及危旧房改造、木兰溪两岸规划建设、生态环境保护“六大战役”，确保全面完成“十一五”规划的目标任务。各级党组织通过“调研走访、提出事项、审核确定、公开公示”等步骤，把工作任务量化细化，实行党组织目标管理、党员设岗定责。根据工作推进情况，市委适时组织工作检查组，深入各县区（管委会），走基层、进企业、看项目，与一线干部群众面对面交流，了解发展思路，点评发展举措和成效，现场协调解决发展中存在的困难和问题，在全市营造了比学赶超的浓厚氛围。
二、创先争优重在推动发展，只有牢牢把握第一要务，着力科学发展、跨越发展，才能彰显创先争优活动的实际效果
围绕中心、服务大局是党内活动的重要原则。创先争优活动只有紧扣本地区的发展大局和中心工作来谋划、来推动、来落实，才能同频共振、相得益彰。在创先争优活动中，我们主动融入海西建设大局，注重把基层党组织和党员在活动中激发出来的热情和干劲引领到推动科学发展、实现跨越发展上。一是在创先争优中转变发展方式。积极引导各级党组织和广大党员紧盯发展第一要务，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。注重党员带头自主创新促转变，加强院地合作，举办院地人才?科技项目对接会，成功对接项目86项，连续三次荣获全国科技进步先进城市称号。注重党员带头服务项目促转变，从市、县区机关抽调1200多名党员干部深入项目一线，合力破解征地拆迁、投资融资等难题，为项目落地投产提供优质服务。先后吸引中海油、中铁、鞍钢等多家央企以及新加坡西河控股集团、金鹰集团等国际财团来莆投资660多亿元，为我市新一轮加快发展提供强有力的支撑。注重党员引领特色产业促转变，通过举办中国（）海峡工艺品博览会、中国（）木业投资贸易洽谈会、医疗器械药品展销会，大力发展富民产业，培育工艺美术企业4000多家，规模以上企业164家，总产值超200亿元。二是在创先争优中破解发展难题。对各部门查找出来的发展难题进行合并归类，梳理出项目建设、城市管理、体制机制、环境保护等方面存在的85个问题，引导全市各级党组织和广大党员干部急的先做，易的先解；大的集中，合力破解。深入开展“进企业解难题、抓项目促落实”活动，针对项目落地难问题，推进小分队招商、产业链招商和保姆式服务，通过承办艺博会、木洽会和鞋博会，举办纪念妈祖诞辰1050周年等重大活动，先后引进项目127个，投资总额686.12亿元。针对审批体制问题，成立发展服务中心，对市政府39个部门43个单位、561项审批及服务类事项进行再清理，推进网上审批和电子监察系统建设，推行“网上三并联”审批，进一步简化审批环节，提高办事效率。三是在创先争优中落实发展责任。注重引导各级党组织和广大党员在全市的发展大局中找准自己的位置，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，齐心协力推动我市跨越发展。把“奋战150天、全力打好六战役”目标任务落实到具体项目、具体部门、具体人员、具体时间要求上，确保推动发展人人有责任、有目标、有动力。重点选择30个攻坚项目，由市级领导挂