某市创先争优活动的调查与思考第2页
钩，统一指挥、统一调度、统一协调，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。采取旬通报、月公布的办法，建立目标责任考核制度，紧紧围绕每个战役的目标任务，逐旬逐月督查考核工作进展和形象进度。将5个县区、2个管委会及71个市直单位列入绩效考评范畴，设定绩效管理目标，采取自我评估、考核评估、公众评议、察访核验等办法进行评估，奖优惩劣，在全市上下营造了争先进、作贡献、求实效的良好氛围。三、创先争优重在改善民生，只有坚持民生优先、服务群众，才能使创先争优活动成为群众的满意工程
保障和改善民生、让人民群众得到实惠是创先争优活动的最大实践，也是创先争优活动的出发点和落脚点。在创先争优活动中，我们注重回应群众的关切和期待，积极引导基层党组织和广大党员在加快发展的同时，认真落实惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众共享改革发展成果。一是更加注重改善民生。坚持把民生优先的理念贯穿各项工作始终，紧紧围绕群众所盼所需所想，每年都加大民生投入在财政支出中的比重，扎实推进为民办实事项目。集中力量办好2010年中小学校舍安全、饮水安全村村通和百个农村法律服务基点户等10件关系人民群众切身利益的实事。建成437个村级供水工程，解决90.59万人农村居民安全用水问题。完成投资2.75亿元，建设农村水泥公路434.3公里，提前实现农村水泥公路村村通目标。落实市领导挂钩帮扶制度，重点支持20个新农村试点村建设，挂钩帮扶20个革命老区村、民族村、贫困村，实施“造福工程”搬迁4000人，地质灾害点搬迁2588人。二是更加注重社会和谐。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，创造性地建立完善多元化解矛盾衔接机制，将人民调解、行政调解、司法调解三大调解机制有机结合，有效预防和处置群体性事件，全市共建立调解衔接联络点26个、示范点20个，委托收案、巡回调解点30多个，成功化解各类矛盾纠纷1万多件，调处成功率达96.67%，受到最高人民法院的充分肯定。深化“平安”建设，对排查出的76个**突出问题以及省综治委挂牌督导的5个突出治安稳定问题，由领导挂牌督办。实施**事项“路线图”，依法依纪解决**诉求，有效预防和处置群体性事件。三是更加注重统筹发展。注重按照经济、政治、文化、社会“四位一体”的要求统筹推进各项工作，切实提高社会事业的整体发展水平。通过举办艺博会和妈祖文化旅游节，不断加强与世界各地的交流与合作，妈祖信俗被列入《人类非物质文化遗产代表作名录》，成为我国首个信俗类世界遗产。成功申办第十四届省运会，扎实开展“迎省运、讲文明、树新风”活动，持续创建文明城市。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，农村办学条件不断改善。医疗卫生系统把创先争优活动与解决群众看病难、看病贵的问题结合起来，着力打造人民满意卫生。完成改造乡镇卫生院30家，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，新农合参保率达98.41%，居全省前列。
四、创先争优重在基层基础，只有坚持强化基层，着力提高党建科学化水平，才能持续为创先争优活动提供不竭的源泉和动力
党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。在创先争优活动中，我们始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，切实加强基层党组织建设，全面提升基层党建工作科学化水平。一是着力夯实基层基础。以开展创先争优活动为契机，坚持在选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础上下功夫。坚持在发展一线考察干部、使用干部，对在推动发展中表现突出的90名干部优先调整充实到各级领导班子，公开选拔10名35岁以下的副处级年轻干部担任县区和市直部门副职，优化领导班子结构。组织4批60名专业技术人员组成专家技术服务团到企业提供技术服务，选派5批15名优秀专业技术人才到中科院机构挂职，增强了我市的自主创新能力。先后选派7批610优秀年轻干部到537家非公企业挂职锻炼，新组建党组织162家，实现规模以上非公有制企业党组织全覆盖。组织实施“三百工程”，全市遴选100家企业、100个驻外党组织和100名科技服务人员与村挂钩结对，积极构建城乡党组织互帮互助机制。二是着力转变工作作风。紧紧围绕发展持续改进作风。制定出台《关于加强领导干部作风建设的意见》，进一步完善首问责任、服务承诺、限时办结等制度，充分发挥制度的引导和约束功能，有效规范党员干部行为，促进党员干部增强服务意识、提高工作效率。定期邀请各县区政府、市直有关单位的主要负责人作客政风行风热线直播间，上线接受群众投诉和咨询。各级领导干部建立挂钩联系点712个，通过开展机关党员干部“四进基层”、“上下联动促整改、创先争优增活力”、“住村入户”等一系列主题实践活动，组成项目攻坚、医疗卫生、环境整治、农技服务等各类工作队683支，深入基层1300多批次，服务群众95000多人次。三是着力健全长效机制。坚持过去制定的行之有效的制度机制，又着眼于新的实践，及时总结、提炼创先争优活动中的新鲜经验，并用制度的形式固定下来，坚持下去，为推动科学发展提供有力的制度保障。按照建设学习型党组织的要求，建立健全领导领学、专家讲学、典型引学、讨论促学、考核查学等制度，着力提高党员干部创先争优的能力。以促进决策民主化、科学化为重点，健全完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制、重大决策专家咨询论证、重大事项社会公示听证、重大情况反映通报、决策失误责任追究等规章制度，保证决策的科学有效。通过开展党建述职、领导点评、党性分析、群众评议、定期表彰等办法，建立创先争优的激励机制。健全完善报道选题策划、权威信息发布、媒体协调联动等制度，为科学发展营造良好的舆论氛围。