机关作风“六治六比六创建”活动调研材料
开展机关作风“六治六比六创建”
激发基层干部干事创业热情
中共委常委、纪委书记
近年来，按照市建设域性国际城市和“首善之”，加快五象新建设，再造一个新的部署和要求，大力实施“一港两江三三带”发展战略，全力打造发展新一极。，全力推进龙岗商务建设、回建安置建设、工业园建设、旧城改造建设、基础设施建设“五大建设”，挖掘潜力，激发活力，增强实力。日前，邕江大学、广发重工、五菱桂花等一大批重大项目已实现落地建设，呈现“大开发、大建设、大工地”的火热场景。跟若干年前相比，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，开发建设的主动性、能动性空前增强，经济和社会发展速度空前提高。是什么主导了这一切的发生？其中，狠抓作风建设便是其中一项不可或缺的因素。
近两年，深入开展机关作风“六治六比六创建”活动，着力治“浮”比学习，创建学习型机关；着力治“空”比实效，创建务实型机关；着力治“庸”比突破，创建创新型机关；着力治“慢”比效率，创建效能型机关；着力治“散”比质量，创建服务型机关；着力治“奢”比奉献，创建廉洁型机关。不断激励全城广大党员领导干部职工以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，投入到城开发建设的热潮中，不断提高干部队伍的执行力，营造了拼、追、赶、超、快的良好氛围，为开发建设的赶赴跨越提供了优良环境。
着力治“浮”比学习，创建学习型机关
坚持思想政治理论学习。委书记王永超在、领导干部培训班上分别作了《新形势下如何当好一名合格的领导干部》、《增强使命感提升执行力凝聚推动科学发展赶超跨越强劲动力》的讲话，启发和引导全城领导干部对城经济社会发展中的重点、难点问题进行深入思考和研讨，从而进一步解放思想、理清思路，凝聚发展力。一年来，城多次组织开展“提升学习力、增强执行力”赠书促学活动、“快乐读书、提升素养”讲座等，委书记向广大领导干部赠送《把信送给加西亚》、《责任胜于能力》、《关键在于落实》等书籍2500多册，掀起了一股读书学习的热潮，城广大干部职工勇做尽职敬业的“罗文”，勇当开发建设的“送信人”。城建立完善学习制度，安排落实学习计划，规定必读书目，保证学习时间，力争做到“一周一学”，建立专门的学习笔记、心得体会，着力营造讲学习、爱读书的氛围。
坚持专题教育培训。城各单位根据各自的业务特点，开展重点工作、相关法律法规以及业务知识培训，每个月至少组织1次以上专题的教育培训活动。把党风廉政建设、职业道德建设、经济社会发展形势和任务、岗位责任、工作制度、管理制度作为任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训的重要内容，使广大党员领导干部熟悉当前的形势和任务，熟知法律法规、规章制度、工作规程，提高干部职工的业务能力和综合素质。很多同志第一次走上窗口服务岗位、征地拆迁一线、行政执法一线，便很快摸清门道，很快掌握工作的方法和技巧，完全没有新手的生疏感。
坚持横向比较学习。不论是分赴一线的各工作小组，还是各窗口服务部门；不论是执法部门，还是决策管理机关，都进行横向比较，向先进的部门、先进的作法、先进的个人看齐，不断学习先进经验，改进自身工作。比如在防洪堤征地拆迁工作中、在重点项目推进先锋示范活动中，通过每周一次的拆除现场“观摩会”，以及定期召开的“推进会”、“协调会”，让各工作组能够亲眼看、亲耳听、亲身感受，学习体会其他先进工作组的作法并加以运用，这是艰巨的防洪堤征地拆迁工作能够在短短4个多月时间内完成的重要原因，也是城重大项目建设能够按时按质完成年初设定目标的关键所在。
着力治“空”比实效，创建务实型机关
狠抓重点工作落实。以城重点工作落实完成情况来比工作实效。各部门紧紧围绕城党委政府的中心工作，突出抓好城固定资产投资、扩大内需、为民办实事、防洪堤征地拆迁、年度攻坚项目等重点工作的落实，体现工作实效。建立重点工作项目专责制，成立专责小组，明确牵头领导，并做到领导带头深入一线办公，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决，强力保障重点工作项目高效运转。比如，城根据一年多来的工作重点，先后成立了防洪工程（一期）征地拆迁指挥部、重点项目攻坚推进先锋示范指挥部，集中全城精干力量全力以赴、克难攻坚，强力推进重点工作的落实。
严格实行绩效考评。健全岗位责任制，将工作职责、任务和目标科学明确地分解落实到各个乡镇、单位、部门和岗位，使工作主体、责任明确。建立目标任务时间倒排限时完成制度，确保在年底前全部完成各项工作任务。坚持以能力和业绩为导向，以提高领导干部执行力为目标,抓好党员干部的绩效考评及结果的运用，突出激励广大党员干部鼓实劲、出实招、求实效。由城绩效办牵头成立督查组，采取定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合的方式，对各乡镇各单位的工作情况进行量化检查，督促各乡镇各单位要根据绩效目标责任，逐项抓好落实，确保各项指标任务圆满完成。
着力治“庸”比突破，创建创新型机关
深入开展大讨论活动。在城开展新一轮的“解放思想、赶赴跨越”大讨论活动，使机关干部真正从思想上认识到创新的重要性，增强创新的主动性、自觉性。鼓励各部门各单位把上级的决策部署与个自的工作实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，努力在结合中出思路、出实招、出实绩。活动中，每个单位都至少确定2至3项涉及发展、稳定的重点难点工作作为创新的方向和主题，充分调动全体党员干部工作积极性，集中时间、集中精力、集中破解，在全城形成攻坚克难的形势。
建立健全创新工作机制。城对积极投身创新工作的干部，在时间上给予了充分的保障，在工作经费上给予了适当的倾斜，并及时总结推广干部的创新成果，充分运用绩效考评结果，激发干部的责任感和创造力，更加积极地投入到创新工作中去。在征地拆迁一线、在项目建设一线，经过公开推荐、差额选拔、两轮票决，一大批工作扎实、年富力强、敢于创新一线干部得以直接提拔重用。比如在今年6月份科级干部调整中，我城共有60名优秀一线干部得到提拔，极大激发了基层一线干部干事创业热情，为推进城科学发展注入无穷动力、提供坚强保障、焕发无限生机。
着力治“慢”比效率，创建效能型机关
优化办事流程。继续推行办事公开制、服务承诺制、首问负责制和一次告知制、限时办结制，将责任明确到人，防止和纠正推诿扯皮、工作拖拉现象。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目。重新疏理办事流程和内部审批流程，减少审批环节，缩短办事时间，大力推进行政务服务中心建设和电子政务建设，提高行政水平和办事效率。认真受理对工作人员和机关工作态度、办事效率等方面的投诉，推进依法行政，规范行政行为，坚决查处失职渎职行为。目前，城5个乡镇全部建成了政务服务中心，还在若干个城市社推行党员服务、**接待、**调解等“一战式”的服务窗口，对于方便农村群众办事议事，促进基层机关部门转变职能，密切干群关系，意见重大。
提高工作效率。各单位结合各自实际制定和完善相关工作制度，进一步规范机关的日常运作，提高办事效率。对办文、办会、办事的具体规程进行梳理和修订，形成规范有序、高效运作的操作办法。重点改进文风会风，尽量少开会、开短会、开小会，把会议内容相关、参会对象雷同的会议合并召开，精简参会人员，压缩会议时间。严格会议审批，召开乡镇、部门党政一把手的会议要经过委主要领导审批。全面推广限时办结制，要求“小事不过夜、中事不过周、大事不过月”，并要求承办人按照“一般、急、紧急”分别于每天、每三天、每周向责任领导汇报至少一次工作。
着力治“散”比质量，创建服务型机关
提升服务意识。开展主题实践活动，教育和引领广大干部职工，坚持把服务经济和社会发展作为第一责任和第一要务，着力更新服务理念，做人民利益的保护者，当项目建设的勤务员，争服务发展的排头兵，在工作中实现“三个转变”，即变监督员为指导员，变管理员为服务员，变执法员为宣传员，使快捷、优质、严谨的服务理念牢记于思想里，贯穿在工作中，落实在行动上。
提高服务水平。围绕“心、快、特、联”开展服务工作，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务。“心”，即将心比心，就是在工作中心系项目、心系企业、心系群众，用心服务，细心指导，真心办事。“快”，即追求快捷，就是随到随办，件件快办，提高工作效率，确保小事不过夜、大事不过周。“特”，即特事特办，就是对一些特别重要的项目，灵活运用政策，突破条条框框，开辟绿色通道，做好把关和通关工作，做到难事巧办，急事快办。“联”，即加强联动，就是建立协调机制、联动机制、通报机制，加强部门间的联动，疏通环节，提升工作效率和服务水平。
着力治“奢”比奉献，创建廉洁型机关
加强勤廉教育。开展正反两方面典型教育，筑牢拒腐防变思想防线。开展勤政廉政文化进机关活动，组织知识竞赛、文艺演出、培训讲座等系列活动，营造崇廉尚勤的浓厚氛围。开展《廉政准则》专题考试，包括城领导在内的广大领导干部职工均参与其中，并自觉践行《廉政准则》，严格执行“8个禁止”、“52个不准”。组织广大干部深入学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，乡镇、农村基层干部受教育达到全覆盖。每年都是至少举办一次科级干部培训班、村“两委”干部培训班，通过专家授课、现场观摩、观看警示教育片、发表述职述廉承诺等方式加大勤廉教育力度，让每一个干部职工都能亲耳听、亲眼见、亲口说，不断增强廉洁自律意识。
开展专项治理。开展制止奢侈浪费行为专项治理，对公款吃喝、公车私用、公费旅游，擅自改扩建、新建或购买办公楼，豪华装修等问题严肃查处。开展“小金库”专项治理，严格执行“收支两条线”，严肃查处设置账外账、截留挪用、虚假票据入账、乱发奖金等违反财经纪律问题。清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。同时，加强专项治理“回头看”工作力度，建立专项治理工作长效工作机制，以防止治理单位“走过场”、“出现反复”。
，城从人大代表、政协委员、无党派人士等各界人士中聘任6名优化发展环境监督员，从重点项目的业主单位中聘任5名优化发展环境监督测评员，联合城政府特邀监察员、纪委委员等组成督查组开展一系列作风建设专项督查。深入各项目业主单位、各乡镇、各机关单位开展调研，通过明查暗访、发放问卷、民主评议、召开座谈、单独约谈等方式，与广大领导干部、项目业主、人民群众深入交流。坚持把查找机关单位依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度以及廉洁自律等方面的问题作为重点开展一系列监督测评。同时对受评情况进行书面通报，加强对存在问题整改的检查和督促，通过挖根源、治源头，取得了良好成效。通过“六治六比六创建”活动的开展，机关作风有了明显改善，广大干部职工的精神面貌有了较大提高，树立了高效、勤政、务实的机关干部形象，有力地推进了城各项事业的发展。
