市政园林调研座谈会领导讲话
市政园林部门承担着城市管理服务和形态美化的职责，可以说是最直接地为人民服务的职能部门，与老百姓的生产生活密切相关。今年以来市政园林部门各项任务推进都扎实有效，工作是值得充分肯定的。当前，我市政园林工作面临的任务非常繁重。一方面是城区面积的迅速扩大，一方面是违章建筑和城乡环境“脏乱差“较大范围存在，城市建设管理体制同现代城市管理要求的差距还是非常大。下面我讲四句话：一是城市靠建设，二是城市靠管理，三是城市靠美化，四是工作推进靠合力。
（一）城市靠建设。、来了以后都非常重视城市管理建设。说，城市建设就像雕琢一块宝石，通过硬件建设，凸现框架功能；通过剔除瑕疵，提升质量档次；通过抛光打磨，让她熠熠生辉；通过点缀和装饰，提高文化品位。这里首先是规划先行。雕琢璞玉如果没有科学、合理、超前的思路来指导，碰到问题才临时抱佛脚，那么宝石肯定雕琢不好。以前，我们建设城是为了解决““的问题，现在落户，格局日益形成，我们建设不能再局限于原来的框框。因为现在的建设条件和我们以前几年有了很大的变化。动车开通对今后的影响到底有多大，谁也不能估量。因此我们必须要以更高的视野、更宽的纬度，站在角度，甚至站在辐射整个的角度，认真谋划发展的空间布局。近期要加快对、规划的整合和调整，月底前要完成和规划功能调整。这些工作，我们都已经在做，但是还要抓紧。没有科学的规划就没有城市的发展。其次是科学建设。今后的3-5年，是全面城市化的关键时期，、、都将迅速转成为重大功能区块，必须要强化科学有序建设。一方面要切实抓好和等硬件设施建设，通过市政路网建设拉开城市框架，不断提升中心城区的集聚力、辐射力和带动力。另一方面要切实加快污水、环卫处理设施建设。这方面我们始终是欠账太多，要和行动结合起来。今年生活污水处理设施建设有两个指标必须要完成，一个是污水处理率要达到以上，还有一个是农村的污水处理率要达到以上。这些都是硬指标，污水处理厂和的一定要紧盯不放，确保年内完成。有人说，看一个城市的好不好，下场雨就知道。近期的几场大雨，凸显了我们的尴尬，像、等到处水漫金山。虽然我们近年已越来越重视排污管网建设，但仍存在较大问题。下一步，我们要坚持改建和新建并重，对破损、毁坏、已不能发挥作用的污水管网要抓紧制定方案，尽快启动改建工作；对新建设城区，一定要将地下排污以及其他管网建设“一步棋“考虑到位，以绝后患。再次是坚决拆违。违法建筑是城市的毒瘤，它严重影响了公共利益、整体利益，严重影响了城乡环境、城市形象，存在严重的安全隐患和环境污染问题，我们必须坚决予以拆除。基于目前这种拆违的严峻形势，在这段特殊时期，拆违工作由政府牵头，土地、规划、公安、消防、卫生等一并开展，实行联合执法。违章建筑有一条利益链，我们也已经有一些线索，我们有决心和信心将违法建筑整治进行到底，进一步优化城区环境、提升城市形象。
（二）城市靠管理。如果说规划建设是城市的基础和骨架，那么管理则是城市的灵魂和生命。城市管理实际上是一个区域人文精神的重要组成部分，我在政府全会上讲过，要把“管理精细、人人文明“引入精神，不但城市管理要精细化，机关部门办事、社会事业发展也要精细化，我们要把简单的事情做实，把平凡的事做好，把简单的事做好。我打个比喻，以前农村黄泥路面，农民用竹子编扎的扫帚扫地，有些泥土、小石子扫不过去，这就是粗放式；现在我们家里客厅，用吸尘器吸了，还用抹布擦得干干净净，这就是精细化，如果你还用竹扫帚，那是扫不干净的。中心城区是城市的客厅，它要建的漂漂亮亮，打扫的干干净净，就不能粗放，它迫切需要精细化。我们要像爱护自己的家庭一样来爱护整个城区环境。重点是要做到三个结合：一是远近要结合。近期面上要差别管理，像、等区域就要高标准、严要求，按照的要求来管理，目标是赶上；、、等地则要尽快适应城市化管理，加快实现农村向城市的转变。像上次全会讲的一样，方案你们来提，钱的问题、人的问题区政府给你解决，管好管不好我来检查。二是条块要结合。镇街道块上和部门条上工作要结合，该下放行政执法权就要下放，该给予的条件待遇就要给予。这里我们有关城市管理部门要着重思考如何调动镇街道参与城市管理的积极性，调动基层工作积极性。三是管教要结合。群众是城市的主体，其参与程度与城市管理效果、市容环境水平密切相关。市容环境要管理，更要加强教育，提升市民素质是关键。我们到了一个高品位的城市，你就不会乱穿红灯、乱停车、乱掉头，不会随地吐痰，乱丢纸屑果壳。要结合城市管理重点工作，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，又要对市容方面的突出问题、不良倾向进行大胆曝光，引导人民群众自觉参与城市管理。
（三）城市靠美化。城市的形态非常重要，现在我们造的许多楼很漂亮，很多路从整体角度讲也不错，但是在许多点上，绿化被破坏的、路面坑坑洼洼的、垃圾堆积的、小广告泛滥的，有时候我们自己看了都脸红。城市“三分建七分保洁“，就象有家人住着三层楼，但不会打理，结果家里一股臭气，而另一户人家在一楼，虽然小但经常打理，结果就很干净。如果说，建设是硬件问题，管理是软件问题，那么美化是形象问题。一方面我们千方百计抓绿化。提出““行动要求，实现全市森林覆盖率要达到%，建成区人均公共绿地面积要达到平方米。那我们的目标呢？我认为至少不能低于市里的指标，有的方面我们还要定的更高一些。现在我们的森林覆盖率是，差距还很大。有人说，这个压力很大，人多地少，完成指标很难。但是再难我们也要千方百计想办法。这里有个思路比较好，就是我们可以将那些温瑞塘河、高速铁路等沿线规划控制带、边角地、废弃地用于绿化建设，如在沿线建设成批的绿化景观林带，这样既美化，又增加林地存量，还有利于沿线水土保持，一举多得。市里将从月份开始开展面上大规模的绿化工作督查，我们要做好准备。市政园林下半年要认真谋划几个点，建设一批新绿地，努力使绿化成果惠及人民群众。另一方面我们要千头万绪抓城市保洁。城市保洁千头万绪，保洁工作到位不到位，直接关系到城市形象。市政园林最基本的任务就是城市管理，要把现有的市政园林设施管理好、修缮好、养护好，给老百姓一个相对舒适的环境。一要加强市区道路日常清扫保洁的力度。加强建筑工地的现场管理，加强对城中村安置小区以及外来人员集聚地的环境卫生整治，做好农村垃圾收集处理和农村生活污水收集，确保实现全覆盖，不留卫生死角。各条道路、、等，都要花点心思、尽力抓好。章说，是市门第一路，一定要靓丽起来，不是形象工程，而是投资环境的问题。二要抓好河道专项保洁。随着环境保护新考核验收的临近，河道日常保洁任务更加艰巨，我们必须在验收前，全面完成河道保洁、污水管网等方面任务，彻底改变垃圾直接入河的现象，对当前黑臭比较严重的、等河段要采取强有力措施，全力加以改善。三要抓好城市保洁长效机制建设，实现城市保洁由主次干道向背街小巷、社区延伸，由核心区域向城郊、周边延伸，由集中整治向长效管理延伸，由清扫保洁为主向监督管理为主转变。
（四）工作推进靠合力。城市管理工作是一项综合性和动态性很强的系统工程，不可能一蹴而就，更不会一劳永逸；仅仅靠少数人、一两个部门也无法搞好城市管理，必须充分发挥各级政府、相关部门和有关方面的作用，形成整体工作合力。市政园林局要改进规范沟通协调机制，主动与其他部门加强沟通；各有关单位要从城市建设和管理的大局出发，主动与市政园林部门配合，共同推进工作。在重大整治活动中，、、、、、等部门要密切配合、共同参与，确保城市管理的各项措施落到实处。
