对抓机关建设的几点做法与思考
建立六个机制 争创两个表率努力打造为民、务实、清廉的机关
——对抓机关建设的几点做法与思考
党政机关是党和政府的形象,是立党为公、执政为民、治国理政的枢纽。加强机关建设,既是实践“三个代表”、提高执政能力的重要内容,又是落实科学发展观、促进经济社会和谐发展的必要条件,也是培养高素质的干部队伍、保证党的各项事业兴旺发达的动力源泉。市人事局新的党组组成两年来,围绕“两个表率”目标,即人事编制部门争当政府机关的表率,人事编制干部争当公务员的表率,机关建设着力建立六个机制,努力塑造勤政务实、规范有序、高效廉洁的机关形象。
——建立灵活的学习教育机制。市人事局党组把学风建设作为机关作风建设的重要切入点,围绕“建学习型机关、做学习型干部、当学习表率”,拓展学习内容,创新学习形式,采取“四个结合”的做法,营造了浓厚的学习氛围。一是集中学习近平时自学相结合。两年来,在机关有计划、有步骤、有针对性地进行集中学习教育,先后组织了以“六学习六对照六检查”为主要内容的春训活动,开展了以“规范工作、优化形象”为主要内容的学习教育活动,进行了以“用心想事、精心谋事、倾心干事”为主要内容的作风建设活动等。每次活动都集中一周以上的时间组织干部认真学理论、听讲座、看电教片、写心得体会,不断统一思想,鼓足干劲,转变作风,促进工作。还坚持每周一组织学习日活动,并对干部平时学习提出了新要求,通过检查学习笔记、撰写调研文章、举办学习专栏促使平时学习取得实效。二是专家辅导和干部轮讲相结合。坚持每季度邀请学者、教授、专家作一次专题讲座,今年还安排局、办17名科室负责人进行一轮业务知识宣讲辅导。目前,邀请专家所作的“礼仪知识讲座”、“党风廉政建设讲座”、“健康文明知识辅导”和局、办干部所作的“公文写作知识讲座”、“事业单位人事制度改革讲座”、“职称评审制度沿革”、“军转安置政策解读”等,都得到大家的好评,激发了干部学习的主动性和实效性。三是短期培训和在职进修相结合。把培训学习作为提高干部素质的重要途径,先后多次选派干部参加县处级干部培训班、妇女干部培训班、电子政务知识培训班等,并按有关制度组织干部外出考察学习,丰富知识,开阔眼界,解放思想。同时,制定落实了《鼓励干部在职进修制度》,提出了5年内使30%的干部达到研究生学历的要求。目前,人事编制干部参加培训学习积极踊跃,在职进修蔚然成风,已有10名干部取得研究生学历。四是实行考学和述学相结合。着眼于促使干部学有所获、学以致用、用以促学,在年轻干部中开展综合写作能力展示,通过检测综合写作水平,提高学习效果。并在竞争上岗、年终述职和优秀公务员评选演讲中,把学习情况作为汇报的重要内容,促使人事编制干部养成勤学善思、精湛业务、乐于奉献的习惯。
——建立长效的队伍建设机制。抓人事编制干部队伍建设,坚持在“选”、“育”、“竞”、“管”四个环节上下功夫:“选”,就是采取有效措施,把好“进人”关,确保新进人员质量。给机关吸纳人员,无论是在大学生中招录公务员,还是接收军转干部,以及在基层遴选人才,市人事局党组都坚持程序,严格标准,凡进必考,优中选优,真正把德才兼备、素质过硬、出类拔萃的人才吸收到人事编制干部队伍中来。“育”,就是注重通过定任务、压担子,培养锻炼干部。坚持下达年度目标任务,明确岗位职责,开展调查研究,培养“六熟六能六有六提高”的能力素质。并对在渭南创卫、渭河防汛及包村帮扶等急难险任务中,做出突出成绩的4名干部及时提拔、重用。同时,注重在机关内部,既培养业务骨干,又育好后续“苗圃”;在每个科室内部,既力求成员之间专业结构合理,又力求年龄搭配合理,气质性格互补。“竞”,就是通过竞争上岗、优化组合,提高整体效能。两年来,在机关选拔任用干部始终严格按照《公务员法》和《条例》规定的程序办事,通过民主推荐、公开演讲、民主测评、差额考察、充分酝酿、党组会议无记名投票表决、任前公示等规范的环节,选拔任用实绩突出、踏实工作、群众公认的干部。对人才流动开发科科长和办公室副主任岗位,还分别实行中层以上干部署名推荐和逐人谈话推荐,最大限度地提高了选任干部的民主程度和公信度。“管”,就是对干部加强日常管理,严格教育、严格要求、严格监督。在机关注重比贡献,实行量化考核,避免“干多干少一个样,干好干坏一个样”的现象;注重比实绩,奖励争先创优成果,摒弃“不求有功,但求无过”的认识;注重比作风,实行效能监察,消除“不给好处不办事,给了好处乱办事”的行为;注重比潜力,尽可能调动干部工作的积极性、主动性和创造性,打破论资排辈的常规,用人上切实做到“能者上、平者让、庸者下”。
——建立科学的制度约束机制。6月,市人事局新的党组组成以后,坚持在制定制度、落实制度和完善制度上花气力,在机关进一步健全制度,规范管理,提高效率,转变作风。底,形成了包括文明办公、学习培训、干部管理等9类70项管理制度。在随后的工作中,认真落实各项制度,并不断修订完善,陆续制定了9项新的管理制度,并明确了职称评审、事业单位登记、工资审批等各项业务工作的流程,使机关各项工作有章可依,各项管理有规可循。全面落实了首问明了制、首办负责制、亮牌上岗制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、目标管理制、岗位责任制等工作机制,推广运用了《人事编制干部修养十六气歌》、《六个一服务标准》、《八个一工作准则》等作风建设的成果,形成了一套比较规范、系统、完善、可行的制度体系。通过学习、贯彻、落实制度,加强内部管理,规范办事程序,提高服务质量,促进机关建设。
——建立有效的活动熏陶机制。两年来,在机关有张有弛地开展了丰富多彩的活动,主要可以归结为三类:一是通过富有行业特色的活动营造促进工作的社会氛围。首创性开展了具有行业特色的征集和演唱“渭南人事编制干部之歌”活动。11月,在白水县召开了首次全市人事编制系统理论研讨暨自身建设现场会,11个县(市、区)从不同角度交流自身的经验,研讨业务工作的方法。今年,又在全系统组织以“树形象、促和谐”为主旋律的书画摄影作品展,努力为人事编制工作的深入开展营造社会氛围;二是通过多样化的活动丰富机关生活。先后举行了三轮主题演讲活动:在青年干部中开展了“讲荣辱、树形象”演讲比赛,在科级干部中举行了“我谈人事编制干部的能力素质”和“我品工作中的酸甜苦辣”主题演讲会,在优秀公务员候选人中进行了汇报演讲,在机关营造了干工作争先恐后、强素质比学赶超的良好风气。还举办了纪念建党85周年联欢会,“纪念红军长征70周年庆祝老年节书画展”等节日庆祝活动。同时,组织了向帮扶村儿童献爱心,向灾区群众献温暖等一系列道德实践活动。随着集体活动的进一步丰富,机关工作的活力逐步突显,团队合力不断增强。三是通过参加有关竞赛活动优化部门形象。两年来,市人事局、编办组队参加全省公务员电子政务大赛和公务员法电视知识大赛,分别获金奖和银奖;参加全市创卫知识竞赛、《监督法》知识竞赛、文明健康知识竞赛是市直部门中唯一3次均进入决赛的部门,并分别获一、二、三等奖。在参与省市的活动中,既使机关干部的集体荣誉感不断焕发,又使部门形象不断优化。
——建立和谐的人文关怀机制。和谐机关是构建和谐社会的细胞。市人事局党组在机关建设中,注重对干部既在工作上严格要求,行为上严格规范,作风上严格约束,又在生活上积极帮助,精神上热情鼓励,政治上主动关心,努力使想干事、会干事、干成事的人受尊重,善学习、肯钻研、会写作的人得推崇,人品好、威望高、形象佳的人有其位,讲廉洁、勇创新、敢争先的人能重用。同时,注重逐步改善办公环境,本着“年年有新打算,年年有新举措,年年有新变化”的思路,合理安排财力,主动争取支持,更新了办公桌椅,安装了空调,添置了微机等办公设备,装修了会议室,摆放了花草盆景,机关面貌有了新改观。局、办领导在和同志相处中,坚持做到“五必到”:同志家中有重大事情、干部生病住院、老干部座谈、老领导出差送行、同志集体加班工作,领导都要到场慰问、交流、看望。力求让干部体验到组织的关怀和温暖,注意做到事业留人、感情留人、环境留人、待遇留人。
——建立严明的廉政约束机制。市人事局党组高度重视党风廉政建设,从起,每年专题召开全市人事编制系统党风廉政建设工作会议,扎实安排,认真落实。坚持从四个环节加强廉政建设:一是明责抓廉。建立以局党组为中心,纪检组长和监察室牵头负责,各科室(单位)为终端的廉政工作网络。明确了局党组书记是党风廉政建设第一责任人,纪检组长是直接责任人,各科室(单位)负责人是具体责任人,年初层层签订责任书,明确工作责任,一级抓一级,层层抓落实。二是教育倡廉。把廉政教育作为党员干部的必修课,强化干部廉洁从政意识,增强拒腐防变能力。先后在机关组织学习《党章》、《江泽民文选》、中委七次全会和市三次党代会议精神等内容,加强从政道德教育;坚持党组书记上党课,邀请专家作专题辅导,加强宗旨教育;开展了保持共产党员先进性公开承诺,举办了礼仪知识讲座,加强作风教育;通过传达中、省、市有关通报,组织收看《触网的代价》等专题片,加强警示教育。让干部在理论学习中增强党性修养,在活动洗礼中改进作风,在警示教育中筑牢思想防线。三是制度促廉。落实了《关于建立机关党风廉政建设教育、制度、监督“三位一体”惩防体系的实施意见》、《警示训诫防线三项制度》、《组织人事干部行为若干规范》等一系列制度,特别是在机关选拔任用干部中,坚持对干部未作廉政鉴定不上会讨论的做法,把廉政建设作为干部选任的一条刚性规定。,市人事局、编办开展警示训诫工作扎实有效,还在全省人事编制系统党风廉政建设现场会上作了经验介绍。四是监督保廉。坚持每年开好民主生活会,广泛征求意见,认真开展自查,深入进行批评与自我批评,明确整改方向,通过党内监督不断增强党员干部的“