纪委干部学习贯彻“十七大”精神培训辅导讲稿第2页
力结构和运行机制。
这种“三权制约”与西方的“三权分立”有着本质上的不同。
西方的“三权分立”是一种政治体制，是把立法权、行政权和司法权分开，强调三权鼎立，各种权力相互制约。
我们讲的“三权制约”是分工制约，是按照权力行使的阶段和过程来划分的，并形成新的权力结构和运行机制。
虽然，这种制约协调结构不是西方的权力制衡，但权力之间一定要具备制约的条件，既各权力间必须要有相对的独立性。虽然过去几年，我们纪检监察机构在提高办事的独立性方面有了一定的进展，但决策权、执行权、监督权之间还没有形成制约的架构，监督难，监督疲软的问题还有待于深化。
（五）首次提出要加强“廉政文化建设”
“廉政文化建设”的表述不仅首次出现在党代会报告中，还出现在中央纪委的工作报告中，彰显出党中央全方位拓宽从源头治理腐败的领域，努力形成拒腐防变教育长效机制的总体思路。
廉政文化，就是以廉政为思想内涵，以各种文化产品为表现形式的一种文化。它是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。
第一、加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉建设的迫切需要。通过廉政文化建设，加大正面宣传力度，用正面典型宣传引导，用反面案例警示教育，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地，配合理想信念和廉洁从政教育，从而形成一种强势，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
第二、通过廉政文化建设，拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，把廉政文化纳入到大众文化建设中，要面向全党全社会，渗透到社会公德，家庭美德和职业道德教育活动中，贯穿到国民教育和整个过程。推动廉政文化走进社区、家庭、学校、企业和农村，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围，营造有利于国家工作人员廉洁从政的道德环境和社会氛围。
第三、通过廉政文化建设，使全体党员和各级领导干部既要坚定信心，又要增强责任感，做到反腐倡廉建设的实践者和促进者。
