企业效能监察工作存在的问题分析及对策思考
企业效能监察工作存在的问题分析及对策思考
一、企业效能监察工作存在的问题
（一）思想认识存在偏差
行政不太重视、党委监督不够。一是企业部分行政领导对开展效能监察工作的重要性认识不足，存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。认为企业是搞生产经营的，开展效能监察意义不大，而且生产经营压力大，没有时间和精力抓好这项工作；有的则认为监督监察是党委的事，宣传一下就行了；有些立项部门的领导认为效能监察是对自己工作的不信任，效能监察工作成效越大，说明自己分管工作失误越大，所以产生抵触情绪等。二是效能监察通常被企业领导认为是揭企业的短，一般情况下企业有些领导对其持排斥态度。此外，在企业厂长经理负责制下，企业党组织负责人参与企业管理工作的地位和作用不够明确，往往不能很好地发挥作用。企业职代会、厂务公开等民主监督大多流于形式，不能发挥其应有的监督作用。
（二）制度不健全
迄今为止，效能监察的程序性法规还没有出台，而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则，大部分企业内部效能监察工作制度尚不配套，效能监督执行管理和监督制度不到位，可操作性不强；有的制度甚至朝令夕改，当作摆设，供上级检查用。
（三）重立项、轻方案、忽视落实
企业由于自身行业特点，重生产，轻视效能监察工作，部分企业年初立项工作开展都很好，上报很及时，但在方案制定细化上投入力量不足，措施条款原则性多，可操作性不强，特别是督促落实执行不力，造成虎头蛇尾，一些立项在运行中不了了之，无果而终。根本没有发挥效能监察应有的作用。效能监察立项形同虚设，往往停留在纸上。
（四）工作机构不健全，队伍配置的力量不足
在企业改制的过程中，企业纪检监察机构一般都是与其他政工部门合并，一套人马多个牌子，一人多职，人力资源投入不足，研究这方面的力量很有限，对基层单位管理教育不够，检查指导不及时。不能站在企业全局的高度抓效能监察工作，纪检监察干部对如何发挥组织协调的作用心中没底，只是按照文件走形式，不认真落实检查，想深入开展效能监察工作实为困难。
二、对策思考
出现以上问题的原因，主要是对效能监察工作的作用认识不足，忽视了效能监察对促进企业发展的重要作用。
要搞好企业效能监察，优化企业生产经营管理，实现效率、效益、廉洁、质量的四统一，就必须排除上述阻碍因素，实行有效的监察，实实在在的监察。
（一）实施“三个到位”，确保效能监察工作有章可循
1.思想认识到位
要提高企业“一把手”对效能监察的认识，树立效能监察是企业行政工作的重要组成部分的观念，明确效能监察是促进企业改革与发展的动力，是强化企业管理的根本目的，是企业行政“一把手”管理手段的延伸。同时也要利用摄像、内部局域网等各种宣传工具，向广大职工群众进行效能监察的宣传，使职工群众认识到不仅有权监督干部的不廉洁行为，也有权监督不勤政行为，从而能主动地向监察部门反映有关问题。
2.工作体系到位
（1）明确目标，制定计划。每年年初企业监察部门就要制定出全年效能监察要实现的总目标，还要制定出具体、可行的效能监察计划，再根据下属各单位的规模、纪检监察力量，分不同档次，确定下属各单位的分目标，跟踪检查立项部门效能监察实施方案的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题进行限期整改，从而确保总目标的实现。
（2）建立目标管理责任制。企业监察部门要与下属各单位纪检监察部门签订效能监察目标管理责任制，将效能监察项目、效益指标、奖罚标准、考核办法、合同期限等内容纳入责任制之中，作为各级管理人员尤其是高级管理人员的绩效考核的内容之一。
（3）建立业务管理工作机制。首先对监察工作予以规范，制定出效能监察工作实施方法，对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出明确具体的规定。强化效能监察手段，制定出返反政纪的经济处罚规定，明确对违规违纪者的具体处罚标准，并由企业纪检监察部门严格执行。
3、组织领导到位
加强组织领导，是保障效能监察工作取得成效的关键。
（二）做到“三个结合”，提高效能监察的针对性
1、把效能监察与党风廉政建设相结合
通过开展物资采购、安全生产管理、工程项目建设等效能监察工作，推进企业党风廉政建设工作。
2、把效能监察与加强企业制度建设相结合
本着推动企业管理水平的指导思想，要把强化企业制度建设作为效能监察工作的应尽职责，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。要坚持以经济效益为中心，从企业长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题地，完善监督制约机制。
3、把效能监察与厂务公开、**工作相结合。
**工作中反映的问题往往是职工普遍关注的，而且是企业管理中的一些薄弱环节或热点问题。因此把**工作中职工反映的问题作为效能监察的切入口，既能有效地提高效能监察的针对性和实效性，也能得到职工的支持与配合，有利于把效能监察工作不断引向深入，为改革、发展、稳定大局服务。
（三）抓好“四个环节”，确保效能监察工作的有效性
笔者认为选好项目要注意把握几个方面：
（1）所选项目必须是领导关心的问题。企业效能监察是企业总经理领导下的内部管理监察，这种格局决定了效能监察的出发点和落脚点必须积极主动地为生产经营决策服务，按照行政“一把手”的要求开展工作。
（2）所选项目必须是生产经营的重点、难点问题。一般企业生产经营的重点问题是安全、效率和收益，企业效能监察选题立项的重点就应放在效率和效益上。抓住这个重点，监督检查工作才拍，工作成果才能得到普遍认可。
（3）所选题目应该是职工反映强烈的热点问题。职工是企业民主管理和民主监督者，是生产经营活动的主体，职工反映的热点问题代表了广大职工的利益或愿望，抓住了职工反映强烈的热点问题，效能监察才会有群众基础，才能产生较大的影响。
（4）所选项目要着眼于企业管理。在实际工作中，应有重点地选好1—2个项目，拿出1—2项成果，完善1—2项规章制度，真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2、注重发挥典型示范作用。
没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。在开展效能监察过程中，要及时总结推广典型经验。
3、发现问题及时整改，这是效能监察的目的。
通过开展效能监察，对存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并做好跟踪督促工作，切实发挥效能监察事前和事中监督作用。从而帮助责任部门堵塞漏洞，完善管理。
4、要注重抓好建章立制。
坚持标本兼治，既是效能监察的重要内容，也是效能监察的根本目的。要通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度，在治本上下功夫，以达到合法经营、规范管理、提高效益的目的。