加快市工业园区建设的思考和建议第2页
，实现产业梯度转移。三是积极探索招商引资的有效途径。招商主体必须改政府招商为项目招商，优惠政策和优质服务并举，进一步提高招商引资的成功率。要加大宣传力度，营造浓厚的招商引资氛围，逐步使单一的政策优惠转向依靠综合环境优势上来。要利用园区的特色优势招商，进一步挖掘园区的特色和优势，做好园区的包装和推介，“走出去，请进来”，积极举办经贸洽谈会、项目推介会，不断提高园区的知名度和公认度。要探索招商新办法，实现招商形式多样化，重视发挥网络信息在招商引资中的突出作用，建议参照昆山等地的做法，开设园区招商网站，把各种信息通过互联网源源不断地发布出去，力争园区招商引资取得新突破。2、落实优惠政策。为了促进经济发展，我市已经制定了许多优惠政策，要对现有的优惠政策进行梳理完善，并认真贯彻落实。不久前，市政府已经印发了《关于进一步加强镇工业园区建设的意见》（宜政发（）76号）等文件，关键是要贯彻执行到位。市政府相关职能部门已经开始对有关政策的落实情况进行检查，要进一步加大通报和反馈的力度，对政策执行不到位的单位和个人，要提出相应的处理意见，确保优惠政策真正能够体现“优惠”。同时，要搞好政策研究，借鉴外地的成功经验，抓住重点，制定优惠政策，对重点扶持的园区采用“一园一议”的办法，制定更为灵活有效的政策。
3、加快科技创新。建议市委、市政府高度重视园区的技术创新体系建设，建设一批高新技术型园区，从而进一步增强园区的核心竞争力。一是抓紧建设高新技术创业服务中心。鼓励和支持有条件的园区建立设施齐全、服务配套的高新技术创业服务中心等综合性孵化器，提高园区的自主创新能力，培育享有自主知识产权的产品。二是积极创办科技园、科研机构创业园。要全面推进与高等院校和科研机构的合作，吸引他们在园区内设立研发基地，建立科研成果孵化器，加速科研成果向现实生产力转化。三是加快产业结构的优化升级。要鼓励和支持园区加快对高新技术的引进、消化、吸收和利用，用高新技术改造传统产业，提高传统产品的科技含量。要进一步扶持高新技术企业的发展，扩张产业链、产品链和技术链，增强园区的聚集效应和联动效应，尽快走上新型工业化发展道路。
4、营造良好环境。优越的投资环境，特色的投资氛围，是竞争制胜的重要保证。近年来，我市园区的发展环境有了很大的改善，取得了明显成效，但要使我市真正成为“投资者的天堂，创业者的乐园”，还要不断创新，不断探索，不断增强园区的吸引力和亲和力。
——进一步优化服务环境。一是要进一步深化行政审批制度改革。改善审批行为，对确需要保留的审批事项要降低门槛，减少环节，规范操作，提高效率；改进市场准入、投资审批制度，除保留国家法律法规明令规定的前置审批外，其余的可采取核准制办法管理，把一些前置审批项目改为后置备案。二是要进一步清理收费项目。建议市委、市政府责成有关职能部门对涉及园区建设的所有收费项目（包括各镇自行确立的收费项目）作一次彻底的清理，取消所有不合理的收费。
——进一步优化社会环境。要在全社会大力倡导“一切为了发展”、“人人都是投资环境，事事关系发展大局”的观念，大力营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。一是要开展信用环境建设。建立包括政府、企业、中介机构和个人在内的全社会信用体系，健全信用管理制度，严肃惩治失信行为，不断提高政府和政令的公信度，努力打造诚信宜兴。二是要确保社会稳定。要维护园区企业的合法权益，尽力帮助企业解决在生产经营过程中遇到的困难和问题；要切实维护失地农民的合法利益，特别是在土地征用上，尽量采用租赁形式，减少一次性出让。同时，积极探索多渠道安置失地农民的方法，让农民在失地后有稳定的收入来源，能够安居乐业。
工业园区建设是一项系统工程。要与时俱进，开拓创新，统一规划，分步实施，梯度开发，滚动发展，不断开创园区建设的新局面，促进我市经济社会跨越发展，促使我市“两个率先”早日实现。