创新工作机制 加快农标进程
创新工作机制加快农标进程今年4月，温家宝总理视察通江时，作出了立足区域优势、突出特色产业、发展地方经济的重要指示。根据这一指示精神，国家质检总局和省质监局相继作出了“以‘通江银耳’地理标志保护产品的资源优势为突破口、创新工作机制、快速推进农业标准化进程、提高农业产值“的要求。质监局在市委、市政府的领导下，从创新宣传培训机制、构建农业标准化的思想意识平台，创新园区建设机制、巩固农业标准化示范基地和创新监督检查机制、加强农业标准化工作的组织领导着手，迅速行动，加速地方农业经济发展，促进农民收入增加。创新宣传培训机制，构建农业标准化的思想意识平台对农业标准化的宣传不够，推广实施力度不大，绝大多数农民、甚至许多领导者对农业标准化工作的意识十分淡薄，这种状况在一定程度上制约了农业标准化工作的顺利开展。质监局从三个方面创新宣传培训机制，切实构建农业标准化的思想意识平台。一是加大媒体宣传。利用电视、报纸、广播等传媒，面向向社会对外地“农标”先进典型和成功经验及农业标准化知识面进行广泛宣传。今年，已免费向农村发放农业标准化知识光盘1000张、书籍1余万册，深入农村进行技术培训与指导500余人次，直接受训农民达10万人次。二是实行重点培训。与市委组织部、市科委联合举办乡镇领导农业标准化培训班，对全市各乡（镇）分管农业的乡（镇）长进行集中培训。利用四川农业大学教授刘远鹏到通江进行农业标准化专题知识讲座的机会，组织全市23个国家级、省级农业标准化基地的领导和群众代表及时到会听课。结合跨世纪青年农民培训工程和阳光工程等农业项目的实施，对项目区的青年农民进行标准化知识培训。通过这些措施，大大提高了各级领导和农村科技能人对标准、标准化、农业标准、农业标准化等概念的了解，增强了他们对实施农业标准化的重要性和紧迫性的认识。三是采取典型引路。通过建设农业标准化示范基地，培养科技大户、技术能人等措施，实行建好一点、带动一片、发展一线的方式，以典型的事例、成功的经验对广大基层干部和农民进行有关农业标准化知识的宣传培训，在农业标准化示范基地形成人人知晓标准知识、户户执行标准规则、村村建设标准示范园区的格局。创新园区建设机制，巩固农业标准化示范基地加强农业标准化示范基地建设是推进农业标准化工作的关键。质监局从三个方面创新园区建设机制，加强农业标准化基地建设。一是狠抓农业标准体系建设，强化技术服务。进一步组织、完善制定了市、县两级农业地方标准22项，备案农业企业标准32项，采用、实施国家、地方、行业农业标准190项。并加大各项标准的推广实施力度，使各项标准贯穿于示范项目产前、产中、产后的各个环节。同时，采取市农办搭台、市质监局牵头的方式组建了市标准化信息服务中心，完善了标准化信息咨询服务体系。二是狠抓农产品质量检验检测体系建设，确保产品质量。加强川东北农副产品检测中心软硬件建设，完善检验检测手段，提高对农副产品的药残、重金属、添加剂进行精确分析的检测能力。同时，在部分示范基地、专业协会建立了快速检测网络，对农产品进行快速、初步检测。基本实现了了农产品从农田到餐桌全过程质量控制。三是狠抓农业标准化基地建设，助农增收。积极贯彻用抓工业的思维抓农业标准化工作的方法，按照“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户+公司”、“基层党组织+农户+专业批发市场”的农业标准化发展模式，加大农业标准化园区建设力度。今年，该局大力支持和培育南江金银花发展公司、通江山霸王食品有限公司、平昌启昌食品公司、光路食品有限公司等为代表的12个农产品加工龙头企业，在以前工作的基础上，引导它们建立标准化体系，不断提高农产品的质量和市场占有率,带动相关产业的发展。同时，依托农业部门和农业科技人员积极推广农业标准化技术，加强对农业标准化示范基地的检查指导，及时帮助他们解决生产过程的技术难题。全市进一步巩固建设了27个国家、省级农业标准化示范项目和无公害农畜产品基地。其中，规范建设了食用菌标准化生产基地3个、茶叶标准化生产基地6个、金银花标准化生产基地3个、优质果蔬生产基地7个。在标准化工作的推动下，标准化示范区农民人均增收100元以上。目前，平昌高梁省级示范项目等5个农业标准化示范项目顺利通过了省质监局组织的检查验收。创新监督检查机制，加强农业标准化工作的组织领导没有系统的组织领导和管理协调机制，农业标准化工作就难以取得预期效果。质监局从大个方面加强标准化工作机制建设。一是形成了上下联动的领导机制。按照“层级管理、辖区负责”的原则，进一步建立健全了市、县（区）、乡（镇）和农业标准化示范基地四级联动的农业标准化领导小组机制，全面负责辖区内的农业标准化工作的组织领导、统筹规划和工作落实，制定了相应管理办法和政策措施，为农业标准化顺利实施提供组织保障。二是健全了部门配合的协调机制。建立健全了对内一片、对上一线，上下联动、左右互动的部门配合工作格局。在党委政府的领导下，建立健全部门间的情况通报制度，在项目的申报、产品的评定与认证、政策措施与工作计划等方面做到事前通气、事后通报；建立健全了行政与技术资源的整合和优化制度，针对部门具有的行政与技术资源有限且分散的特点，对农业标准化示范基地、立市立县产品、重点龙头企业推行“上分下合”的办法，对上分条块争取支持和报告工作，对内则推行资源整合和相互配合，形成合力，集中力量推进骨干农业产业的不断状大；建立了部门联席会议制度，在农业标准化工作上，以质监部门为主体，农业、畜牧、林业等部门定期或不定期召开联席会议，研究解决工作中出现的重大问题，并制定落实措施。三是完善了监督检查的考核机制。市委、市政府就加强农业标准化工作制发了专门文件，对其考核纳入各县（区）和相关职能部门的年度目标管理。同时，在各级农业标准化工作领导小组的协调下，明确了各单位的工作职责，把农业标准化工作任务细化分解，量化考核，并采取不定期抽查和阶段考核的方式加强督促检查，实行目标管理，定期检查考核，并制定相应考核制度，使农业标准化工作考核制度化。