组织部门自身建设的问题与研究
组织部门自身建设的问题与研究
组织部门担负着管干部、管党员、管人才的重要职责。当前，如何规范自身建设，是摆在我们面前的一个重要课题。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在党的先进性教育活动期间，就如何加强组织自身建设问题，提出了“加强组织部门自身建设，必须始终坚持立党为公、执政为民的要求，把‘让全党满意、人民满意’作为努力方向和根本目标”的重要论述。因此，组织部门自身建设的一切工作都要围绕这个目标来开展，只有朝着这个方向来加强，按照这个标准来检验，才能实现组织部门工作的科学化，制度化，规范化。
一、当前组织部门自身存在问题
一是整体素质还不能满足新时期组织工作的要求。第一，思想理论水平还有待于进一步提高。有的同志认为理论学习比较务虚，对解决眼前的实际问题不能起到“立杆见影”的效果，唤不起深入研学的新鲜感；认为组织工作具体事务多，应把主要精力放在实际工作上，没有充裕的时间来学理论，理论学习没做到持之以恒、锲而不舍。在学习过程中，还存在着读报纸、文件多，读原著少的现象；存在着把实际工作作为学习讨论的内容，为适应工作学习得多、为改造主观世界学习得少的现象；对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习缺乏系统性，致使理论水平提高不快。第二，组工干部的知识不够全面、视野不够开阔。少数组工干部只是熟悉与岗位相关的业务，对整个党建和组织工作业务缺乏全面的掌握，学习市场经济理论、法律法规和先进科技等相关知识的自觉性和积极性还不够高，还存在向实践学、向基层学、向群众学的力度不大的问题。参加业务培训和走出去开阔眼界、增长见识的机会不多，还有不少同志连续多年没有参加过相关培训和学习。
二是开拓创新还不能完全适应新形势发展的需要。第一，在干部人事制度改革上推进的力度还不大。这几年，在干部考察预告、公开选拔领导干部、中层干部竞争上岗、干部任前公示制、干部试用期制、差额考察制等方面虽然作了一些探索和尝试，取得了一些好的经验和做法，但有利于大批优秀人才脱颖而出的选人用人机制还不够完善，尤其在干部能上能下的问题上还没有大的突破和进展。第二，在选拔使用年轻干部上的力度还不到位。在年轻干部的培养使用上还存在少数单位、部门领导职数偏多、年龄偏大、年轻干部偏少的问题。有的部门班子结构不合理，业务干部较少。这虽有受职数限制的因素，但主要原因还是认识不高、目光不远、力度不够。第三，基层组织建设和党员教育管理上成效还不明显。近年来，个别基层党组织作用发挥的不好，党员的先进模范作用体现不够充分。非公有制企业党组织建设和党员教育管理还不十分规范，下岗职工党员和流动党员的教育培养和管理的问题还没得到有效解决。
三是工作作风还不能契合高效快捷的标准。第一，“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”的职能履行得还不够充分。干部的心里话听到得少，不能全面、准确地掌握干部的思想动态。对基层干部群众的疾苦和困难主动了解、热情帮助解决做得还不够。第二，抓基层、打基础的工作措施不够坚实。有些工作还有停留在会议上、文件中的现象，紧一阵、松一阵，不能持之以恒，落不到实处，没有很好发挥典型引导示范的作用，整体效果还不十分明显。第三，对干部的思想教育、监督管理工作做得不够深入。干部培训、专题教育虽然抓得还是比较紧，但是组织上对少数干部身上存在的信念动摇、拜金主义、贪图享乐等问题进行面对面地思想教育和批评帮助做得还不够。对干部队伍中暴露出的苗头性、倾向性问题，缺少有针对性的防范措施，监督管理工作的“硬度”和“刚性”不足，特别是对单位“一把手”的管理监督还缺少力度。
二、规范组织部门自身建设几点建议和意见
一是更新观念，不断增强组工干部驾驭新形势的能力。第一，要树立全局性的思维观念。要善于从服务经济、服务基层全局的高度来考虑和安排组织工作，自觉养成围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式。要走出就组织工作抓组织工作的误区，让组织工作真正出凝聚力、出战斗力、出生产力，真正为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。第二，要树立前瞻性思想的观念。针对当前党的建设、干部队伍建设面临的热点、难点问题越来越多的实际，要在复杂的形势下紧紧围绕“三个文明”建设的需要，把握我们工作的总体趋势，增强工作的预见性、系统性，超前谋划，超前服务。第三，树立创造性思维观念。对工作中的深层次问题和新形势下出现的新问题，要不断调整思维方式和工作思路，善于换位思考，多角度思考、创造性地思考，以创造性思维来解决复杂、疑难问题。
二是端正学风，全面提高组工干部整体素质。第一，要增强学习的紧迫感和责任感。当前国内外形势的新变化，使组织工作面临新的挑战。组工干部要从容应对这些新挑战、新要求、新课题，必须不断地加强学习。只有不断学习，才能深入分析当前组织工作面临的新情况、新问题，从中引出规律性的认识，不断创新组织工作，提高组织工作水平；才能进一步坚定理想信念，廉洁守纪，做到自重、自省、自警、自励；才能牢固树立党的宗旨观念，确立群众观点，以优良作风服务基层，服务群众。第二，要明确学习内容。不仅要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，提高政治理论水平，增强政治意识，还要学习组工业务、学习履行职责相关的新知识和新技能，不断扩展知识面，优化知识结构，努力成为精通本职业务的行家里手，更要学习经济、科技、法律以及国家的经济方针政策等，提高我们服务经济建设和党的工作的水平，努力做到理论功底扎实，业务素质精良，知识水平较高，跟上时代前进的步伐。第三，要勇于向实践学习。一方面要将所学的理论和知识运用于实际工作，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，勇赴工作一线和经济建设的一线，在实践中锻炼自我，磨砺自我，成就自我；另一方面要走出去，开阔眼界，增长见识，提高自我，做与事业、与时代同进步的组工干部。
三是深入调研，提升组织工作的总体水平。第一，要通过周密的调查，掌握新情况、新问题，找出对策和办法。在深入调查的过程中，进一步向群众学习，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众生活，使我们在新的形势下不断强化宗旨观念，增进对人民群众的感情。第二，要通过调查研究，锻炼每一个组工干部的分析能力、综合能力、创新能力，以及思维能力、领悟能力、洞察能力，全面提高组工干部的整体素质。第三，要在调查研究中发现、归纳、总结和升华基层和群众创造的好经验、好办法、好典型，不断摒弃工作中不切实际的机制、制度、方式、方法，进一步提升组织工作的总体水平。
四是勤政廉政，树立公道正派新形象。廉洁守纪，做到自重、自省、自警、自励，是组工干部坚持任人唯贤路线和公道正派原则的前提条件，也是经受住各种诱惑和复杂社会环境考验的重要保证。组工干部要正确对待与行使党和人民赋予的权力，强化廉洁自律意识，努力做到不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为利所驱，不为钱所惑，不为色所诱，做一个堂堂正正的共产党员，做一个上不愧党、下不愧民的组工干部；要始终坚持原则，主持公道，敢讲真话，为党和人民把好选人用人关。要以公道正派学教活动为新的起点，建立健全规范有序、严明高效的长效管理机制，坚持从严治部，加强党性党风教育，引导广大组工干部树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公，淡泊名利，甘于奉献，始终保持组工干部的浩然正气，要求全体组工干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《组织人事干部行为若干规范》和党风廉政建设的各项规定，真正把公道正派学教活动的成功经验得以巩固和延伸。
五是建章立制，努力开创组织工作的新局面。把建立完善制度作为重要任务来落实，科学健全的组织领导体制和工作机制，是能力建设，思想建设，组织建设作风建设的必然要求，是组织工作规范，有序开展的重要保证。第一，要进一步完善组织部门人事管理制度。要建立健全《组工干部考核评价制度》、《组工干部考核评比制度》，激活组工干部优选、竞争、流动机制，以此调动组工干部的工作积极性，增强组织部门的生机和活力。第二，进一步完善各项工作程序，明确工作责任，对选人用人工作程序及各个环节的内容作出具体规定，用必要的程序保证组织工作实现规范化和制度化，堵塞工作上的漏洞，克服用人上和其它工作上的不正之风。如建立《组织部门工作职责和范围》、《干部工作程序》、《基层组织建设和发展党员工作流程》、《会议议事和管理制度》等。要建立高效合理的工作运行机制，如建立《组织工作定期通报制度》、《工作调研和决策制度》、《督查和反馈工作制度》、《工作总结和创新制度》。第三，进一步规范组工干部监督约束制度。围绕保证组工干部正确行使权力，按照权责一致的原则，在强化内部监督和外部监督上做文章，明确监督工作责任，构建监督约束机制，实施有效监督，切实解决责任不明确和识人用人失察失误无法追究的问题。如《建立过错责任追究制度》、《组工干部廉政谈话制度》、《廉政承诺制度》、《互相提醒和动态告诫制度》、《组工干部岗位责任制度》、《组织部门重大活动征求意见制度》、《监督举报制度》、《定期检查评议制度》、《干部工作内部监督办法》等。（中共扶风县委常委、组织部长王若鹏）
