建设局城乡建设工作任务第2页
水源水质预警机制，加强对湘资沅澧特别是湘江流域饮用水水源和出水口在线监测，确保饮水安全。认真落实建筑农民工工资保证金制度，继续推动农民工意外伤害保险和工伤保险工作，重视解决农民工居住问题，维护农民工合法权益。高度重视和有效防范征地拆迁、非法集资等可能引发的群体性事件。认真做好**、综合治理、**等工作。（三）深化改革，大力推进建设领域体制机制创新。
推进城乡规划管理体制创新，增强规划对新型城市化的指导作用。首先，创新规划编制理念，提高规划编制水平。科学合理确定区域城镇体系结构，明确城镇的发展规模、速度和布局，注重突出地域特色、文化内涵和民族风格。重点抓好《长株潭“3+5”城市群城镇体系规划》编制。支持“3+5”城市群及有关城市启动新一轮城市总体规划修编。深化完善城市近期建设规划，建立近期建设项目库。提高控制性详规覆盖率，覆盖城市规划区面积达85％以上。大力推进小城镇建设，制定全省示范镇、重点镇给排水和生活垃圾专项规划，启动“三湘名镇”和“特色旅游景观示范镇”评选活动。加强省级以上历史文化名城保护规划编制。启动农村危旧房改造工作。其次，改革城乡规划管理体制。按照“强化省级统筹，加强垂直监督，提高市县效能，健全村镇管理”的思路，构建机构健全、职责明确、精简统一、运行高效的层级城乡规划行政管理体制。重点健全村镇规划管理机构，理顺开发区管理体制。改进规划许可管理，提高规划服务效率和水平。第三，强化规划监督管理。完善城乡规划委员会、规划督察员等决策和监督机制。开展城乡规划执法大检查，制定城乡规划廉政建设管理规定，严格控制随意调整变更规划指标的行为。争取年内颁布实施《湖南省〈城乡规划法〉实施办法》。
推进市政公用事业改革。加快市政单位事改企步伐，为市政建设投融资创造体制条件。完善城市建设投资公司的法人治理结构，建立资源转化、资本注入、债务偿还和人才激励机制，做实做大各级城市建设投资公司平台。拓展城建融资渠道，扩大债券、信托、资产证券化等直接融资比例。优化城建投融资环境，理顺政府职能部门与投融资主体之间的关系。深化特许经营制度，打破行业垄断，努力引进具有较强实力和先进管理经验的市政公用企业运营商，加快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投资格局。
推进城市管理体制改革。进一步理顺城市管理体制，提高城市管理效能，构建和谐城管。把社区管理摆在城市管理的突出位置，积极推进“城管进社区”。创新城市管理手段，推进精细化管理，推广长沙市数字化城市管理经验，推动数字城市建设。加强城市地下管网普查，高度重视城市建设档案管理工作。
（四）改进工作方法，着力创造工作亮点。
第一、集中精力抓大事。大家每年要做的事情很多，但必须统筹兼顾，突出重点，集中人力物力财力办成几件大事。实践告诉我们：工作平推，就难免平庸。今年，中央把扩大内需、保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，城乡建设系统要紧紧围绕这一主题，努力推进新型城市化，将工作重点放在城乡规划、重点建设、保障性住房、节能减排和建设产业发展等方面。要集中优势资源和优势力量，力争在一些事关全局和长远发展的重大问题和重点工作上取得突破，形成亮点，创造经验。省建设厅将开展“两型社会示范小区”建设，启动“城乡一体化”、“城镇住房保障”、“城镇环境综合治理”等示范工程项目。
第二、切实加强能力建设。应对当前的严峻形势和复杂局面，对各级领导的能力和水平提出了更高要求。春贤书记在省委经济工作会议上讲话要求，要加强学习，善于谋大、谋远、谋深。对于建设系统来说，我认为关键要提高三种能力：一是宏观思维能力。不谋全局者，不足谋一域。一个成功的领导者，必须树立国际视野和战略眼光，加强对宏观形势的分析研判，跳出局部看全局，融入全局谋局部。目前，城乡建设领域深层次矛盾和问题还很多，如果单方面地看、单个问题地抓，很难有大的突破，必须放在全局的角度、挤上全局的“班车”来谋划，才能找到应对之策。二是执行能力。要牢固树立“执行力就是核心竞争力”的观念。春贤书记多次强调，要在执行力中考察干部，在抓执行力中提高干部素质。各级建设部门要继续发扬求真务实和艰苦奋斗的精神，深刻领会各级党委、政府的战略意图，少说多做，埋头苦干，一抓到底，抓出成效。三是统筹协调能力。建设部门涉及面广，打交道的行业和部门多，尤其与群众利益息息相关。要认真研究新形势下建设工作的特点和规律，勇于面对矛盾，善于破解难题，长于同各方面打交道，为履行职责创造良好外部环境。尤其是建设口各局，要切实增强系统意识，加强联系，相互支持，增强凝聚力。
第三、着力改进监管方式。要明确新时期政府工作的职能职责，将重点放在为市场主体服务、营造公平公正的发展环境上，坚决克服“重审批、轻管理”、“重权力、轻责任”的倾向，进一步下放审批权限，提高办事效率。要创新行政管理方式方法，切实改变单纯靠开会发文布置检查工作的方法。加强调查研究和督查督办，真正沉下去，研究解决一些事关建设工作大局的问题。省建设厅拟于今年6、7月份召开一次务虚会议，专题研究探讨监管工作改进问题。
党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上所作的重要讲话，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设和领导干部作风建设的纲领性文献，建设系统各级党组织和广大党员干部一定要深入学习领会，认真贯彻落实。等会，文华同志还要专门部署全省建设系统的党风廉政和精神文明建设工作，这里我先讲几点。一要认清严峻形势。近年来，全省城乡建设系统认真贯彻中央和省委要求，落实省纪委部署，深入开展反腐倡廉建设，取得了积极成效。但在房地产开发、工程建设招投标、城乡规划、住房公积金管理、城镇房屋拆迁等方面，还是存在一些损害群众利益的突出问题或腐败行为，社会各界广为关注，我们对此必须引起高度重视，增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，努力推进惩防体系建设。二要突出重点。按照中纪委三次全会和省纪委五次全会要求，重点抓好城乡规划、房地产开发、工程建设招投标、住房公积金四个行业的预防腐败工作，同时加强对保障性住房、建筑节能和污水垃圾处理等方面项目和资金的监管，防止工程上马、干部落马的现象发生。要认真落实“一岗双责”，坚持两手抓、两手都要硬，做到党风廉政建设与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。建设系统各部门各单位都要旗帜鲜明地支持纪检监察工作，维护纪监察部门的权威，做他们的坚强后盾。三要加强党性教育和反腐倡廉教育。教育是治本之策。要按照胡锦涛总书记的要求，坚持不懈地加强领导干部党性修养，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。 通过反腐倡廉教育活动，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的民本意识。四要下大力气狠抓行风建设。积极推行项目审批全程代理制，实现政务信息公开和网上办公，按照以人为本要求，完善过来一些好的便民措施，增强更多的方便市民举措，建设服务型政府，切实改变建设部门特别是城管部门在社会上的形象。同时扎实抓好建筑业、房地产业中流动人口计划生育工作，全心全意为老干部服务，努力营造和谐、务实、高效的工作环境。