工商局在全县精神文明创建工作推进会上的交流材料
各位领导、同志们，大家好：
根据会议安排，我代表县工商局就近年来开展精神文明建设工作作发言，发言的题目是《坚持以人为本，强化队伍素质，提高服务质量，为全县“两个文明”建设做出积极努力》，在发言中，有不妥的地方，请各位领导、同志们批评指正。
近年来，在县委、县政府、市局的正确领导下，在县文明委的关心和支持下，按照十七大精神，中央、省、市、县文明委的要求，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，把精神文明建设工作与工商部门的职能工作有机结合起来，加强领导，制定措施，完善制度，创建载体，在全系统深入开展精神文明建设创建工作，为工商工作提供了精神动力和智力支持，取得了精神文明建设工作与工商工作的双实效。
一、基本情况
县工商局现有干部职工96人，其中男职工65人，女职工31人，平均年龄41.8岁，大学以上学历62人，内设7个股室。即：办公室、人事教育股、监察室、市场管理股、注册登记股、公平交易股、法制股;4个派出机构，即扎西分局、罗布工商所、林凤工商所、双河工商所。全系统党组织设一个党总支，辖6个基层党支部，现有党员74人，其中在职党员64人。担负监管全县8乡2镇45个市场、管辖国有企业25户、私营企业180户、个体工商户3100户。
二、在精神文明建设创建工作中的具体做法
(一)确定精神文明建设创建工作的总体思路和目标。
按照市工商局“十一五”规划，每年各县工商局要创建一个典型示范的要求，我局把确定为创建市局“精神文明建设典型”、确定为创建市局“整顿和规范市场经济秩序典型”、确定为创建市局“领导班子和队伍建设典型”。按照这一要求，结合工商实际，以塑造班子凝聚力，向心力、号召力，强化提升队伍的文明素质，营造队伍的战斗力、发展力为着力点;以增强全局的行政能力，促进部门形象的提升为工作重点;以抓载体，丰富创建内涵，推进部门工作全面发展，从而实现“六个一”创建目标。即：建一流的班子，塑一流队伍，展一流服务，创一流的业绩，造一流环境，树一流的形象，巩固文明单位的创建成果。以抓精神文明建设，增强部门执法能力，树立工商部门执法新形象，推进执法职能到位，维护市场经济秩序健康发展。
(二)加强领导，成立机构，确保创建组织有力。
我局按照“两手抓，两手都要硬”的指导思想，局领导班子充分认识到精神文明建设的重要性，坚持把抓好精神文明建设作为推进工商行政管理工作的重心工作来抓。成立了以局长为组长的精神文明建设工作领导组，一把手负总责，分管领导具体抓，一级向一级负责，形成了一级抓一级，层层抓落实，级级有责任的工作格局。结合工商实际，县局制定了精神文明五年规划(-)。在每年股所长目标责任中都明确精神文明建设的内容、具体要求、任务分解及奖励措施。同时，领导组定期召开专题研究会，总结和分析全局精神文明建设的发展状况，针对存在问题，及时对精神文明工作制定新目标，推出新举措。
(三)加强干部队伍教育，提高干部队伍综合素质。
近年来，我局把加强干部队伍教育，提高干部队伍综合素质作为精神文明建设工作的一项重要内容来抓，特别是我局确定为创建市局“领导班子和队伍建设典型”示范单位，紧紧围绕这一创建目标，结合工商部门队伍现状，找准五个结合点：一是队伍教育和队伍具体现状相结合，有针对性;二是队伍教育和工商行政管理发展总体形势相结合，有全面性;三是队伍教育和队伍管理相结合，有时局性;四是队伍教育和党风廉政建设相结合，有政治性;五是队伍教育和全局精神文明建设相结合，有发展性。
1、狠抓干部队伍的政治思想教育。
一是抓干部队伍的政治理论学习。近年来，强化干部队伍政治理论学习，用先进政治理论武装干部头脑，使干部队伍在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，服务领导，听从指挥。同时，把加强干部队伍政治理论学习写进每年的股、所长目标责任制，年终进行考核。坚持局机关、扎西分局每周一次，基层工商所每月2次政治理论学习，长期坚持，毫不松懈。学习的内容有党的十七大精神，邓小平理论，《江泽民文选》，科学发展观，党的基本理论以及上级下发的文件等。同时，抓好党组中心学习组学习，为全局的学习起到了示范带头作用。认真开展好每年的党组民主生活会，认真查找问题，剖析自己，达到统一思想，达成共识，推进工作的目的。切实开展好解放思想大讨论活动。在学习过程中，防止两种学习不良倾向，一是只重形式而不重实效，二是只重过程而不重结果。而是改进学习方式，采取学、谈、论、写等学习方法相结合的学习模式，收到了较好的效果。
二是狠抓干部职工的职业道德教育。近年来，深入开展社会主义荣辱观教育活动和公民道德建设实施纲要的学习，组织干部职工对“八荣八耻”展开思想大讨论，并要求每个干部职工撰写了心得体会文章共97篇。同时把“八荣八耻”和公民道德建设20字基本道德规范制作上墙，进行宣传教育。认真开展“世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、幸福观”七观教育活动，使干部队伍做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。认真抓好干部队伍的爱岗教育活动，要求干部职工立足本职岗位，认真履行职责，以一流服务，创一流业绩，以一流的业绩树一流形象。充分展示新时期工商人的精神风貌。开展了重走长征路，重温入党誓词活动，进一步坚定干部队伍的思想信念，永葆先进性。在干部队伍中深入开展交心谈心活动，县局领导班子带头深入基础，与干部职工真诚交流思想，了解和掌握干部职工想什么、盼什么，切实解决干部职工在工作上、学习上、生活上遇到的实际困难，为干部职工营造一个干事创业的好环境。坚持开展好新情互动活动，拉进领导与干部职工之间的距离，增强亲和力，营造一个和谐的人际环境。同时，从起，推行股(室)、所(分局)每月一次向县局报告干部职工思想状态制度，由人教股综合上报县局党组，使县局党组及时了解和掌握干部职工的思想状况，发现问题，及时解决，通过这种形式，及时化解了干部职工的思想矛盾，稳定干部队伍，激发工作热情，推进工作开展。
2、加强以学习工商业务知识，增强工商队伍履职能力的业务素质教育。
近年来，把提高干部队伍业务素质作为改进服务、推进工作的重要途径来抓。在业务素质教育中，力求把握学习重点。一是着力培养个人行政执法能力。二是着力培养市场监管中解决问题的能力。三是着力培养干部队伍开拓创新能力。具体开展五项学习活动，一是组织基层干部行政执法学习班，加强对执法行政能力的提高，采取跟班学习的形式，培养复合型人才，力求人人会办案，为工商职能转型作准备。二是开展基层单位典型案件经验交流会，促进办案水平提高。三是组织开展工商业务知识竞赛。，在全系统开展了注册登记能手、执法能手、计算机操作能手“三大能手”岗位大练兵活动。其中县局注册股吴秀梅同志参加市局组织注册登记能手比赛，取得了较好成绩，被市局推荐到省局参加注册能手比赛。四是加强对三所一分局消费者一般投诉申诉培训工作，提高消费纠纷调解能力。五是抓好干部职工在职学历教育，目前，已有60余名干部职工取得了大专以上学历，占全局65%以上。
通过开展形式多样的学习教育活动，系统干部职工中出现了“七多七少”的新气象，即增强党性、宗旨观念的人多了，淡薄的人少了;业务能力强的人增多了，平庸无知的人少了;复合型的人才多了，只流于会干单项工作的人少了;认识到学习重要性并自觉学习的人越来越多，靠老经验不求上进的人越来越少了;工作效率提高的人越来越多，失误的人越来越少了。
(四)加强管理，完善制约机制，确保创建活动增强活力。
强化管理，抓制度建设，是带好一支队伍、推进工作的制度保障。我们把精神文明建设工作寓于规范工商工作制度和干部职工的执法准则的制度中，形成不断完善内外监督机制，确保政令畅通、行政高效。一是进一步加强岗位职责，明确分工、责任到人，实行《百分制量化考核》，强化了责任落实与责任追究。二是进一步制定和完善了《党风廉政责任制》、《重大问题集体研究制度》、《机关学习制度》、《行政执法错案追究制度》、《窗口部门首问首办制度》、《着装纪律》、《思想政治工作月报告制度》、《行政督办制度》等20个多个制度。三是继续推行好《首问责任制》和《政务公开制度》，积极软化服务环境，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风;四是加强股、室、所、分局“基层五好”建设。即：好所长、好队伍、好机制、好业绩、好环境。通过建设强化了干部职工忠于职守、爱岗敬业的意识，增强了工作的主动性和责任感;五是加强党建工作，促进廉政建设，确保依法行政，文明服务的部门形象得到提升;六是深入开展“争先创优”活动，为方便群众办事，提高办事效率，在县局资金紧张的情况下，积极筹措资金在县局和工商所设立了综合便民服务大厅，实行一个窗口对外，开展一条龙服务，并设置导办台，对前来办事的人进行引导。做到一张笑脸迎人，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一句满意答复。同时在注册大厅设置电子测评器，外来办事人员通过电子测评器对工作人员的服务态度、工作效率进行评议。让我们的工作置于广大人民群众的监督之下。此项举措深受群众好评。
(五)把精神文明建设寓于市场整规之中，发挥创建活动效能作用。
近年来，在整顿和规范市场经济秩序工作中，把服务“三农”、关注民生作为做好一切工作的落脚点和出发点，深入开展以农资打假，食品安全监管为重点的市场整治活动，一是加强对校园周边环境、文化市场、广告市场的治理，进一步净化了市场环境、维护了广大人民群众的消费安全。二是加强无照经营的查处工作，努力做到“一个彻底、二个100%”;三是开展“三无市场”和“诚信市场”创建工作，依托“经济户口”建立经营者诚信承诺保证制度，市场主体守信和失信公示制度。四是切实做好消费者投诉申诉纠纷调解工作，切实维护广大人民群众的合法权益。五是严格依法行政，严厉查处违法经营案件。维护好市场经济秩序。在、市局组织年度目标责任制考核中，我局均获得一等奖。
(六)加强党