公安机关派出所基础工作存在问题及对策第2页
指标，将目标任务分解到每个人，做到“人人身上有指标，个个肩上有压力”。要科学制定考评标准，指标要实，标准要高，措施要硬，评价要公。通过公开、公正、透明化的考核，强化公平竞争，考出实绩、考出士气、考出战斗力。要彻底扭转基层单位忙于应付考核的现象，尽量删减过程性内容，突出人口管理，控案等基础项目，将考核落至社区警务工作的实际效能上，增强派出所民警工作的主动性和积极性。要严格兑现奖惩，赏罚分明，使社区民警的付出和所得相适应，激发上进心，增强责任心。一方面，对工作成绩突出的民警该记功的记功，该破格晋升的要破格晋升，使民警的出色表现和业绩能得到认可和鼓励；另一方面，要给工作落后的民警加压，把诫勉谈话、通报批评、分离培训等政策用足，彻底改变干好干坏一个样的局面。从以往实践看，没有实行量化考评，往往容易造成忙闲不均、苦乐不均、干多干少一个样的现象；在评价基层民警、评先评优时，缺乏客观的评判标准，往往凭领导印象，既容易失策，也难以让人信服；基层股所队领导感到队伍积极性难以调动，正气难以树立。在今后工作中，一要考核民警的敬业精神和工作质量，采取“倒查”等措施，并查处基层民警的失控漏管责任；对软、懒、散的班子要果断采取措施予以调整。二要定期组织评定，分出等次，张榜公布。三要采取有力措施为基层民警兑现奖惩。奖励要以物质奖励为主，加大力度。最后要大力选树先进典型，通过开展评比竞赛，推出一大批“基层工作能手”、“群众满意警官”等，树立基层派出所民警爱岗敬业、无私奉献、业务精通、群众爱戴的良好工作形象。
〈四〉加强基层群防群治组织建设，完善基层社会化防控网络。夯实基层基础工作的关键就是不断争取、发展公安机关的依靠力量，坚持“专群结合”的方针，促进社区治安和防范的齐抓共管，形成社区治安社会化格局。一是要积极落实好社会治安综合治理各项措施，紧紧依靠地方党委和政府，挖掘社区资源，广泛发动群众和社会各界力量参与社会治安的维护，努力做到在思想上“合心”、在力量上“合成”、在组织上“合作”、在行动上“合拍”。要落实好综治一票否决权，把治保会建设纳入综治考评的重要内容，作为考查各级党政领导是否坚持“两手抓”的依据之一。二是进一步加强治保会规范化建设。我们要根据省公安厅和市局有关治保会规范化建设的总体部署，继续抓深化、抓落实，按照“五有两落实”的工作要求，健全相关制度，强化队伍管理，促进治保会规范化创建工作再上新台阶，以此带动其他群防群治队伍的全面发展。三是以治安员队伍专项清理工作为契机，加强协警队伍的建设，进一步采取有效措施，加大教育培训和管理监督力度，切实保证和提高队伍的整体素质，坚决遏制协警队员参与执法和非法着装等问题的发生。要按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，多渠道筹集资金，积极探索市场化运作办法，建立起能够自我生存并不断发展的经费保障机制，切实做到“三个保证”：即保证表彰经费得到落实，保证人员报酬补贴得到落实，保证各种保险得到落实，为协警队伍建设提供坚强后盾。四是表彰先进，树立典型。各级公安机关要利用多种渠道，大力宣传和学习治保工作中的典型事例，弘扬正气，鼓舞斗志，积极营造争先创优的良好氛围。要通过召开现场会、表彰会等形式，总结交流治保工作的先进经验，树立一批治安保卫工作的先进典型，用典型引路，不断推动群防群治工作的健康发展。
（五）苦练基本功，以强化队伍的教育培训为着力点，提高民警素质和队伍整体战斗力。基层民警素质的提高是公安基层基础工作得以不断推进完善的内在因素，能否真正打开工作局面，取决于民警个人的思想政治素质、基本业务素质、综合执法能力和综合协调能力。因此，加强队伍的教育培训，提高民警素质关系到公安工作的可持续发展。一是强化政治建警。以三个代表重要思想为指导，建立健全学习制度，不断用先进的理论武装民警的头脑，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻牢记“立警为公、执法为民”这一主题，永葆人民警察的政治本色。二是强化依法治警。要大力加强基层民警的法制教育，提高民警的执法水平。要不断规范执法活动，增强执法透明度，真正维护法律的公平和公正。要使公安执法每一个环节都有充分的法律依据，全面推进公安执法的规范化、制度化、法制化。三是强化业务练警。结合大练兵活动，突出抓好全员培训、实战培训和专业培训，改革完善现行的培训机制，把知识更新和业务培训纳入统一管理，使基层民警的业务素质不断提升，适应新形势的需要。着重要提高社区民警的公安基础业务和群众工作能力，要把是否会做群众工作、群众工作效果如何作为衡量派出所民警素质高低，工作好坏的重要标准之一。
参考书目
《公安机关基层派出所基础工作讲座》第六讲
%26lt;公安法制建设〉第四期
〈基层治保组织工作〉第五期
〈人民公安报〉第三期
