深入学习实践科学发展观 着力改善民生促进社会和谐第2页
三，加大个人收入分配调节力度。就是要着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，对高收入者进行有效调节，坚决取缔非法收入。总之，要通过改革发展，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使社会全体成员逐步共同富裕。4、社保是民生之依。就是说“社保”是人民生存和发展的依托。健全社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”，社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。我国国民经济持续20多年高速增长，但社会保障制度建设相对滞后，突出表现五个方面：一是就业压力大，总量矛盾和结构性矛盾比较突出;二是社会保障制度还不完善，扩面征缴难度较大;三是社会保障水平偏低，保障对象要求提高待遇的呼声很高;四是劳动关系发生了深刻变动，维护和谐劳动关系的难度较大;五是劳动保障基础薄弱能力建设有待加强。在新的形势下，加快完善社会保障体系总的要求是：以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快构筑合理、健全和覆盖城乡全体居民的社会保障体系。社会保障的重点是：一是完善基本养老保险制度。要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，要推进机关、事业单位基本养老保险制度改革，要探索建立农村养老保险制度。二是完善基本医疗保险制度。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设。三是完善最低生活保障制度。在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保，在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。此外，社会救助与慈善事业，也是中国特色社会保障体系重要组成部分，商业保险具有社会保障的补充作用，能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，也应支持发展，住房是重要的民生问题，特别要健全廉租房制度，解决城市低收入家庭住房困难的问题。
三、要把推进民生工程作为践行科学发展观的重要载体
党的十七大报告明确指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。胡锦涛总书记在年初视察安徽时，对实施民生工程的提出了殷切希望，他指出,“安徽去年开始实施12项民生工程，今年又增加6项，扩展为18项民生工程。这个做法很好，要一项一项抓好落实，不断抓出成效。”在今年9月30日视察安徽时再次给予充分肯定，他强调，“你们提出要以18项民生工程为抓手，夯实社会和谐稳定基础，这很好，要一件件抓好落实，让广大群众得到实实在在的利益。”总书记的指示是我们进一步做好民生工程的行动指南，总书记的鼓励是我们持续推进民生工程的强大动力。我们要充分认识到，社会稳定最终取决于民生稳定，社会建设重在改善民生，在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局下，做好事关民生的工作显得更加重要和紧迫。
1、各级党委政府对实施民生工程高度重视。省委书记王金山强调，实施民生工程事关和谐安徽建设全局，必须提高认识，摆上位置;实施民生工程关乎广大群众切身利益，必须切实抓好，务求实效;实施民生工程是个系统而艰巨的任务，必须健全机制，形成合力。省长王三运指出，我省人口较多，灾害频繁，民生问题任何时候疏忽不得，省委、省政府作出实施民生工程重大决策部署，符合我们党的执政理念，符合我省实际情况。我的体会是三句话，即“四个不得”、“四个必然”、“四个带着”，就是在科学发展、和谐发展的新形势下，实施民生工程任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得，忽视必然失去人心，迟缓必然造成损失，粗心必然出现疏漏，松懈必然积累民怨。各级各部门要带着责任抓民生工程，带着感情抓民生工程，带着智慧抓民生工程，带着精神抓民生工程，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
我市也是高度重视和切实推进各项民生工程，市政府曹勇市长要求各级各部门对实施方案要细之又细，对配套资金要实之又实，对补贴发放要严之又严、对项目建设要紧之又紧。
2、省市各级领导抓民生工程态度坚决。实施民生工程，省市政府都签订了目标责任书。正像省委书记王金山说的：“立下军令状，军中无戏言，定了就要照办，说了就要兑现，要不折不扣地抓好落实”。市委书记杨振超指出，淮南是资源性老工业城市，做好民生工作十分紧迫，我们没有任何理由不抓好民生工程，必须高标准高质量的完成。各级领导都反复强调，改善民生是构建和谐社会的基础工程，民生问题不解决，社会就不可能和谐。当前，在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，影响社会和谐的矛盾和问题日益呈现的情况下，无论在农村，还是在城市，都还有相当一部分群众，在就业、教育、医疗，社会保障等诸多方面面临一些困难和问题，他们也热切期盼着政府能够拿出实实在在的行动，给予实实在在的帮助。我们贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，就必须更加关注人的生活质量和幸福指数，把推动发展与改善民生结合起来，把着力点放在增进人民群众的福祉上，让全社会共享发展成果。因此，解决好广大城乡居民最现实的生产生活等问题，是各级政府义不容辞的责任。
3、我市民生工程进展顺利。，我市组织实施12项民生工程，累计投入资金2.3亿元，惠及120多万城乡居民，主要是(1)建立农村居民最低生活保障制度(家庭平均收入低于683元的绝对贫困人员纳入低保，每人每年平均260补助)(2)进一步提高农村“五保户”供养标准(在现有每人每年平均850元的基础上，提高到每人每年平均1200元)(3)完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制(对城镇未参保集体企业退休人员，纳入城镇居民最低生活保障范围，发生活费平均240元)(4)积极推进农村新型合作医疗制度(5)探索建立城镇居民基本医疗保障制度(6)逐步提高城乡医疗救助水平(7)逐步建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制(手足口病、精神病)(8)积极推进城乡卫生服务体系建设(乡镇卫生院、村级卫生室)(9)全面实施城乡义务教育经费保障机制改革(免除城乡义务教育阶段学生学杂费，免费提供贫困家庭学生教科书)(10)全面消除农村中小学危房(11)加速进农村饮用水安全工程建设(12)一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
今年我市投入4.3亿元资金，全面实施18项民生工程，一是认真落实生活保障，解决“老有所养、住有所居”问题(1、农村居民最低生活保障扩面提标，低保对象达49716人，年均540元补助;2、农村“五保户”供养标准全面提高，全市五保户供养15115人，人均达到1300元;3、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费得到保障，全市实际保障1253人，月人均240元;4、农村部分计划生育家庭奖励政策全面落实;5、大中型水库转移民后期扶持政策全面落实;6、城乡低收入家庭住房困难保障机制初步建立，全面实施廉租住房保障制度，目前全市廉租住房保障户数4760户，发放补贴资金)。二是认真落实医疗保障，解决“病有所医，病有所保”而问题(7、新型农村合作医疗实现全覆盖，120余万人参保;8、城镇居民医疗保障应保尽保，52万城镇居民参保;9、城乡医疗救助成效明显，今年城市救助已750人次，农村41478人次，资金510余万;10、重大传染病人医疗救助保障机制全面建立;11、城乡卫生服务体系不断完善;12、贫困白内障患者复明工程成效显著)。三是认真落实基础设施建设，解决“饮用水难、出行路难”问题(13、农村饮用水安全工程扎实推进;14、农村公路“村村通”工程进展顺利)。四是认真落实教育保障，解决“学有所教，学有所上”问题(15、城乡义务教育经费保障机制全面实施;16、农村中小学d级危房全部消除;17、高校和中职学校家庭经济困难学生全面资助;18、实现广播电视“村村通”工程。)
综上所述，民生工程是德政工程、惠民工程，是经济社会发展的必然要求，作为从事社会事业的劳动保障、民政和安全管理部门的同志，更应加深认识，强化责任，责无旁贷地投身民生工程的伟大事业之中，为经济发展、社会进步、人民幸福安康做出应有的贡献。(正向市长曹勇同志说的，现在我们的工作部门主要分两大部门，一是发展的部门;二是和谐的部门)。
我的交流体会就讲到这里，不妥之处敬请批评指正，谢谢大家!