为实现建设工作跨越腾飞扬鞭奋进第2页
室和各单位负责人紧跟党组部署，全力服务中心，始终站在攻坚克难第一线，形成了一级带着一级干，一级做给一级看的生动局面。广大干部职工迸发出的巨大积极性、主动性和创造性，形成了强大的合力，全系统呈现出局党组一呼百应，干部职工戮力同心，方方面面协调一致的良好局面。一年来，建设系统全局一盘棋、一个声音喊到底的氛围已经形成，实现了服务意识大增强，整体素质大提高，对外形象大改善。2、解放思想、拼搏争先是建设工作实现大跨越的重要前提。解放思想、勇攀新高，是一种锐气，是一种魄力，是一种自强不息、勇争一流、不甘落后的激情，是一个机关、一个部门勇立发展潮头的原动力，也是一项事业兴旺发达、不断发展的灵魂。一年来，局党组及各部门充分认识到自己身上的责任，充分认识到加快城市发展对全县经济和各项事业发展的拉动作用，思想更加解放，争先意识更加增强。
3、爱岗敬业、乐于奉献是建设工作实现大跨越的坚强保证。是城市建设成果辉煌的一年，也是全系统上下作出更多奉献的一年。一年来全系统的绝大多数同志几乎放弃所有休息日，不讲条件，不叫苦累，日夜奋斗在工作的第一线。正是依靠大家的爱岗敬业、无私奉献，建设事业跨越争先的目标才能得以顺利实现。
4、突破瓶颈、攻坚克难是建设工作实现大跨越的强大动力。资金和拆迁是我们面临的最大问题，是制约建设事业发展的两大瓶颈。一年来，在国家宏观调控、紧缩土地和信贷两大闸门的情况下，通过不断研究国家政策，及时调整思路，走项目贷款、经营权出让等路子，筹资4000余万元，拆借短期资金500多万元，基本保证了当年建设资金和还贷还款的需要。
二、突出重点，狠抓关键，努力完成和超额完成跨越腾飞的各项目标任务
建设工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以实现城镇化为目标，以经营城市为手段，以城市绿化、美化、亮化建设为重点，强化优质服务，不断完善城市功能，提升城市品位，增强城市集聚力和辐射力，努力构筑和谐、优美的卫生文明县城。科学规划、政策引导、市场运作、多元投入、产业兴镇。根据这一指导思想，确定工作重点为：一个目标：创建省级卫生县城；二项规划：(修建性详规编制、新农村村庄整治规划编制)；三项管理：(市容市貌管理、建筑市场管理、市政公用设施管理)；四大建设：(农村危房改造建设、工业园建设、城镇路网建设、文明城镇建设)。
围绕上述指导思想和目标任务，的城市建设将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以提供一流规划支撑为目标，着力完善全覆盖体系。
加速落实城市相应规划工作。重点完成县城雪峰路、桔城路、城西大道围合区控制性详规。并全力搞好15个新农村村整治规划。同时要积极协助竹市镇、又兰镇、石江镇等三个镇编制好镇区总体规划，并积极指导好各镇按照“建设社会主义新农村”的战略要求，抓好中心村、农民新村的规划编制工作，以点带面抓好新农村规划和试点村建设工作。此外要积极配合县有关职能部门做好我县土地利用总体规划修编和洞口县发展规划工作，及时规划和控制好建设用地，为洞口城镇化建设的长远发展奠定基础、拓宽路子、预留空间。二是继续完善县城环卫、供水、市政等专业规划编制，做好县城绿化广场和其它绿地建设规划。三是建立规划编制、审批、执行公示制度，将规划部门的办事制度、办事程序、办事结果进行公示，既使群众知情，又有群众参与。四是增强精品意识，努力提高规划设计水平。对重要地段、重要部位、重要建筑的规划设计和城镇设计，包括城镇景观体系规划设计，要引入招标机制，进行优选设计。五是加大规划审批监管力度，严格规划程序管理和规划部门的内部机制监督管理，全县“一书两证”发放率98％以上。六是严厉查处违章违法建设行为，全县违章建筑查处率达90％以上。七是加大规划的宣传力度，在全县上下要形成一个自觉遵守规划和维护规划的社会氛围。因此，我们必须利用各种媒体经常不断地宣传《城乡规划法》以及相关文件，使《城乡规划法》家喻户晓，人人遵守。
（二）以打造文明县城硬件环境为目标，奋力推进基础设施建设。
针对四季度中央确定增加中央投资1000亿元和未来2年新增投资4万亿元强力扩大内需的政策以及县委经济工作确定的50个重点项目为契机，坚持以重大工程的建设推进城市功能完善，以重点区域的整治改善城市面貌，以重点路段的改造提升城市形象，强势推动文明城镇创建工作向纵深发展，着力把洞口打造成为湘西南交通、经济、旅游重镇。
加快城镇基础设施建设和维修。围绕进一步拉开城市框架的总体思路，加大基础设施建设力度，完善县城功能，今年重点抓好：①洞口大道的建设和开发，年内完成一期的道路骨架建设；②迴龙洲生态森林公园建设，年内完成凤凰路、文昌南路建设主体工程，将洲内居民陆续迁至凤凰路；③污水处理厂建设，年内投入使用；④自来水二厂续建工程，年内实现供水；⑤青年桥至工业园区沿江风光带建设；⑥公安部门的“两所一队”搬迁，贯通双龙中路。⑦疏通新华南路入口、广场路东入口两处“卡脖子”工程。
不断完善城市配套工程。加快城区污水管网的配套完善，确保工程上半年动工，年底建成，以满足城区污水处理的需要；大力实施路灯亮化工程，实现道路建到哪里，路灯亮到哪里；加快区域供水工程建设，确保城南二水厂年内建成投产；加大管道燃气管网建设投入，努力适应城乡居民的生活需求。
进一步提升城市绿化的质量和品位。以创建园林城市入手，大力实施绿化精品战略，努力建成体现洞口特色的精品工程。一是抓好沿江风光带建设，为广大市民提供一个休闲娱乐场所；二是尽快实行迴龙洲移民搬迁，全力打造迴龙洲生态公园；三是全力抓好小区及单位附属绿地建设，力争创建一批省级园林式居住小区和单位。
（三）以构建和谐人居环境为目标，强力城市管理综合整治工作。
城镇管理是城镇建设的延续，是充分发挥城镇功能的重要保证。管理城镇要在建立健全管理体制上下功夫，提高城管水平，促进管理理念上档次，开展文明意识宣传，促进市民素质上台阶，总结交流经验，确保管理方法上水平。实现三横两纵管理区域上无摊担，无乱摆乱放，临街建筑一律实行围档封闭作业。
探索建立小区管理的新机制。小区是城镇管理的基础，要进一步落实镇、街、居委会管理城镇的责任，从而建立健全“有利管理、便于自治、以块为主、条块结合”的小区管理新机制，建立一个居民共驻、共享、共建的城管模式，形成党和政府在城镇基层工作的新平台。
深入开展文明创建活动。以“文明城镇”、“文明小区”、“文明街道”、“文明机关”、“文明家庭”、“文明市民”等为内容的创建活动为载体，提高市民素质和城镇文明程度。
加强卫生管理，必须提高共识，堵住源头。各镇必须加强对环卫工人的管理力度，必须实行面向社会公开竞争、优化上岗、定职定责、优胜劣汰的管理办法，力争在年内实现城镇环境卫生大好转。
（四）以振兴产业拉动内需为目标，规范发展壮大建筑各项产业工作
随着国家拉动内需政策的启动，我们要充分做活新型城市化这篇文章，利用建筑产业发展优势，将建筑产业打造成县域经济环境拉动内需的排头兵，搞好市场化运营，振兴壮大产业。
1、建筑业：以市场治乱、质量治差、管理治散为重点，狠抓安全质量效益，宣传贯彻行业法律法规，力争完成建安产值10000万元，竣工面积10万平方米，工程质量合格率保持100％，优良率达40％，全年实现利税500万元，实现建筑业增加值1500万元，全员劳动生产率达3万元/人·年。
2、勘察设计业：要进一步提高建筑设计水平，推进技术创新、设计创优，为城镇建设多出精品。加大勘察设计市场管理力度，引入竞争机制，实行招投标，繁荣设计创作。强化施工图审查工作，确保设计质量。加强资质管理，优化队伍，提高水平。力争年内实现设计收入50万元，年内勘察设计质量合格率达到100％，优良率达到85％。
3、市政公用事业：要加快供水、市政、环卫、绿化等市政公用事业的发展，实行市场化运作、产业化发展、企业化经营、社会化服务。变政府花钱养人为政府花钱买服务，同时，改善服务态度，提高服务质量。
发展振兴产业必须实施科技兴业战略。要积极推广新产品、新材料、新工艺，大力推进行业技术进步。抓好岗位技术培训，切实实行持证上岗制度。坚决贯彻各类强制性条文，提高人员素质和专业技术水平。
（五）以提供坚强有力的资金保障为目标，竭力提高经营城市水平
多渠道筹集城市建设资金，为工程顺利推进及社会稳定提供强有力的保障，仍是摆在我们面前的重中之重。我们将进一步争取财政资金投入，充分发挥财政资金的杠杆和引导作用；积极搜集各项补助政策，拓宽筹资渠道，通过包装国债项目、各类补助、奖励项目等形式，积极向上争取补助资金。继续探索银行资金启动、土地升值还贷的城市建设运作模式，主动与金融部门进行磋商，争取更大的资金支持；继续整合城市资源，积极发挥城投公司的平台作用，加大项目包装推介力度，按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，灵活运用合资、合作、独资、bt、bot、tot等模式，广泛吸引各类社会资本参与城市建设，着力提高经营城市的能力和水平。
（六）以打造和谐建设为目标，合力提升工程建设监管水平
严格执行《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》。进一步规范六大责任主体行为，严格执行中间验收制度，特别是对依附于城市道路的各种管线的施工，必须全部纳入整个道路施工的监管体系。加强上下道工序之间的衔接，建立健全相互监督、相互制约的机制，共同促进工程的规范化管理。继续执行“不良行为告知”等相关制度，严格执行市场准入和清出制度。对那些搞不正当竞争、不服从管理、野蛮施工甚至违法操作的企业，要采取必要的管制措施，对屡教不改甚至造成重大责任事故的企业，要实行清出、通报制度。严格执行责任追究制度。对工程建设工作中出现营私舞弊、弄虚作假，以及工程建设过程中的不按设计施工