乡镇企业工作经验材料：打造一流工业集中区 构筑经济跨越新平台
近年来,我镇在市委、市政府的正确领导下,坚持科学发展观,精心筹划,真抓实干，加快调整工业布局，积极推进工业集中区建设,努力提升全镇经济发展水平,集中区的示范效应日益凸现，产业集聚能力进一步增强,品牌特色初显端倪，工业集中区经济建设进入发展加速期。
一、基本情况：
工业集中区规划面积2.12平方公里，入区企业达18家。今年上半年工业集中区实现产值4.1亿元，销售3.7亿元，利税4600万元，工业增加值9115万元，出口交货值237万元，销售占全镇工业销售的68%以上，吸纳本地劳动力多人。工业集中区成为我镇名符其实的重点产业区和经济贡献区。
1、突出规划龙头，提升工业区品位。
成立了工业区管理委员会，具体负责工业集中区的规划建设工作。一是坚持规划设计科学化。做好工业集中区的统筹规划，邀请江苏建筑设计院对园区进行详细的规划，开展iso14000环境认证和iso9000质量认证工作，坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一。二是坚持项目选择生态化。本着“合理规划，节约资源，保护环境，协调发展”的原则，切实保护环境和资源，提高投入产出比，提高清洁生产的水平，节能降耗，减少污染，对环境污染项目一律拒进，对有发展前景的、不污染、少污染的项目进区后按需征地，最大限度地发挥每一寸土地的效能，努力使工业集中区按照可持续发展战略健康发展，既要金山银山，更要绿水青山，
2、夯实基础设施，构筑发展载体。
花香自引蜂蝶来，良好的发展环境是吸引投资者的关键。2月我镇注册了“姜堰市科技工业园区发展有限公司”，实现了市场化运作，吸引民资1000万元，建设基础设施。到目前为止，工业集中区累计基础设施投入达3486万元，铺设道路5500米、下水道6000米、电力6000kw、新建标准化厂房14万平方米，绿化面积30%以上。不仅做到水通、电通、路通等硬件上的“三通”，还着力实现信息通、配套通、服务通等软件上的“三通”，以便捷的交通、畅通的信息、优美的环境吸引客商投资。
3、提供优质服务，营造引资环境。
一是营造宽松诚信的政策。实行投资项目“低门槛”准入制度，全力创造低成本生产、低成本交易的“双低效应”，强调工业区政策的统一性和连续性，坚持兑现承诺，取信客商，努力塑造“诚信”新形象。二是营造高效优质的服务环境。所有入区项目实行进“一站式”，从立项、选址、土地使用、供电、供水到土建都由园区办派员全程跟踪服务。
4、放大“罡阳”效应，促进产业集聚
大力培植优势产业和规模企业，发挥了优势产业的辐射功能。以江苏罡阳股份有限公司为依托，建立省级科技工业集中区和两个私营工业集中区,推动工业集中区内的100多家企业为两家企业配套生产，延伸产业链,集中区形成了以汽车、摩托车关键零部件和电机为主导的产业集群.江苏罡阳股份有限公司和江苏微特利电机制造有限公司被评为国家级高新技术企业。罡阳公司成为国家汽车关键零部件姜堰市基地的核心成员企业，摩托车曲轴市场占有率40%以上，汽车零部件总量连年翻番，培植了多个省高新技术产品和高新技术企业。
二、存在问题：
1、用地矛盾突出，制约工业集中区发展。
工业发展离不开用地，我镇工业集中区一期规划面积已全部开发利用。由于目前国家及地方法规、政策制约，农业用地转为建设用地比较困难，手续很难办。土地征用涉及到一些农户的利益，租用过程矛盾较多，又没有统一的尺度和标准，处理协调比较麻烦。而工业区周围又都标上“基本农田保护区”的牌子。工业区的发展已走上进退维谷的境地，急需破解发展难题。
2、集中区现有开发利用效益不高。
主要表现在：土地开发使用率偏低；投资企业密度不高，经济产出水平低；引进大项目、大企业不多，规模小，产业能量有限，工业集中区综合效益还没有显现。
三、下一步工作措施：
克服国家宏观调控对工业集中区的影响，苦练内功，提高现有土地的利用程度，主动出击引进项目，促进工业集中区的跨越式发展。
1、明确目标，做强规模经济。
围绕“打造乡镇一流工业区”目标，全力扶持工业集中区内规模企业发展，提高工业集中区产品技术含量，促进产品和产业快速提升。以科技为先导，加大项目开发和技改投入力度，实施计划投资额1000万元以上的技改项目6个，其中3000万元以上3个，实施技改投入1.8亿元。加快建设罡阳公司年产20万套中重型汽车动力转向器项目、年产5万套锻件项目和连杆扩能改造项目，微特利公司年产20万台外转子电机项目。确保罡阳公司尽快进入出春兰式企业行列，三年内实现产值10亿元；微特利公司三年内实现产值6亿元。
2、与时俱进，破解用地瓶颈。
解决土地瓶颈问题的关键是现有土地政策和“人”的问题，只有解决这两个问题，土地难题才能化解。一是做好失地农民的保障工作，对征用、租用的土地对农民足额补偿。安排就业和参加社会保障，解决农民的后顾之忧，维护社会稳定。二是研究并用足现有土地政策，依法开发土地。同时，完善土地使用、开发储备制度，充分利用废弃沟渠，盘活闲置土地，缓解用地矛盾。
3、转变思路，提升服务水平。
随着区域竞争的加剧，优惠政策在招商引资和工业区建设中的作用逐步弱化。我镇将调整工业区发展思路，着重提升服务水平和提高服务档次，重点是在高级技工的培训和输送力度等方面下功夫。依托“镇教育培训中心”和“罡阳公司技术中心”，开展技术培训。并将培训合格人员送入江苏大学深造，培养一批高级技术人才,为进入工业集中区的大中型企业和民营企业提供优质的人才支持。
4、抢抓机遇，推进项目引进。
我镇紧邻泰州城区，宁启铁路穿境而过，兴泰公路、华庄公路、通泰公路相继建成，地理位置、交通优势明显，同时泰州等邻近城市的工业企业急寻加工配套企业，这对我镇的发展，特别是工业集中区的发展带来了极大的发展机遇。一是调整考核方法。将招商与机关干部年终奖金挂钩，加大奖励力度，推进项目引进。二突出企业招商主体地位。依托罡阳公司、微特利公司，开展企业招商，将目标瞄准外资引进上，力争引进外资100万美元以上。三是建立主题集中区，将私营工业集中区划分为电子工业区、纺织工业区，围绕主题，选择国内外有实力的开发商或企业集团，进区成片批租土地，做到建设和开发相互并进。