自治州人大常委会工作报告第2页
员大会21次，座谈会30余次，单独征求州县分管领导、人大代表、政协委员和机关647位同志的意见，先后组织1033人进行了民主测评，向州政府组成局发出征求意见函31份，分别听取了州委、州政府分管领导和州委组织部、州纪委、州监察局、州审计局的意见。州政府对评议工作高度重视，积极支持。被评议同志，态度端正，主动配合，确保了评议工作的顺利进行。评议工作，既肯定了成绩，又指出了问题；既分析了原因，又提出了改进意见；既评出了压力，也评出了干劲，取得了应有的成效。开展述职评议，增强了被任命人员的人大意识、公仆意识和依法行政意识，达到了强化监督，促进工作的目的。这次述职评议也为今后开展评议工作积累了宝贵的实践经验。四、民主法制宣传教育不断深入
州人大常委会根据“四五”普法要求，结合我州实际，采取集中学习、专家辅导、重点发言的方式，深入学习贯彻有关法律法规。分别组织召开了学习贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》和《**事务条例》座谈会。专题听取了全州“四五”普法工作情况汇报，肯定了成绩，总结了经验，指出了问题，提出了改进意见，为“五五”普法工作的开展奠定了坚实的基础。坚持正确的舆论导向，不断提高宣传水平，使民主法制建设的宣传更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。充分发挥新闻媒体、人大党政网和机关信息媒介的作用，加强对民主法制建设和人大制度、人大工作的宣传。广泛宣传报道州、县、乡三级人大履行职权和人大代表执行职务的情况，深入宣传依法治州、建设法治州取得的进展和重要意义。全年共汇编人大工作信息3期，在报刊上发新闻稿件65件。常委会多次组织人员撰写论文，参加全国、省以及其他市州人大常委会组织的人大制度和民主法制建设理论研讨会，多篇论文相继被刊用。通过深入开展民主法制宣传教育，进一步提高了全体公民特别是各级领导干部的民主法制观念，增强了全社会学法、守法、用法的自觉性。
五、自身建设得到加强
（一）积极开展“先教”活动，认真践行先进性要求。按照州委的统一部署，1—7月，常委会机关的38名党员，以“保持共产党员先进性，人大工作为人民”为主题，认真开展先进性教育活动。在“先教”活动中，机关“先教”领导小组先后召开大会5次，机关支部召开会议12次，集中学习讨论20余次，参加的党员群众达800余人（次），党员受教育面达100%。党员干部撰写党性分析材料42篇，其中有3名常委会领导的学习心得被州先教办刊发，一名领导的学习心得被《人民日报》编辑部的《党旗飘飘》杂志刊用。按照专题实践活动的要求，机关党员和干部职工为新兴乡五户贫困户新修了住房，解决了贫困户住房问题；为泸定沈村捐款0元，解决了人畜饮水困难；为丹巴县村级活动室建设捐款0元，丰富了基层农牧民群众的文化生活。常委会机关结合收集到的32条意见和建议，切实进行了整改。高度重视“先教”活动宣传，在《日报》发表“先教”活动文章15篇，在州电视台报道新闻5次，办宣传栏3期。机关支部积极参加州级机关先教办举办的知识竞赛，荣获三等奖。由于“先教”活动开展深入、扎实、有效，常委会机关被评为“先教”活动先进单位。通过先进性教育活动的开展，使机关广大党员实现了思想上先进，政治上先进，工作上先进，作风上先进。为巩固“先教”成果，根据州委的安排部署，对机关119名干部职工（含离、退休人员55人）的住房进行了清理，圆满完成了机关房产清理任务。
（二）加大培训交流力度，拓宽干部视野。全年共组织安排州、县人大机关干部49人，参加了全国和省人大常委会举办的培训、考察活动，累计投入培训经费16·4万元，培训人数位居全省人大系统第三名。成功举办了州、县人大常委会主任学习会，与会人员交流了依法履职的经验，提出了做好新形势下民族地区人大工作的对策和建议，进一步增强了人大机关干部的责任感和使命感。在扩大对外交流的同时，本着热情周到、厉行节约的原则，接待全国、省和其他市州人大及其常委会的各类考察团88个，共计500余人，促进了我州与全国各地人大的交流和联系。
（三）积极开展创先争优活动，努力营造良好的工作氛围。常委会机关深入开展学先进、赶先进、创先进活动，大力加强机关形象建设。创先争优活动的深入开展，激发了干部职工的工作热情，增强了做好人大工作的信心和决心。，常委会机关荣获了省民族团结进步先进集体、省保密先进集体、全省人大系统民主法制宣传先进集体、全省人大系统教育培训先进集体、省级卫生先进单位、州委老干工作先进集体等荣誉称号。
六、扶贫工作卓有成效
年初，常委会多次派出扶贫工作调研组，前往新兴乡开展扶贫调研工作，在全面掌握新兴乡贫困状况的基础上，与乡党委、政府共同研究、制定扶贫措施，确定帮扶方案，签定帮扶协议。新兴乡遭受特大泥石流灾害后，常委会派出工作组，深入灾区查看灾情，慰问受灾群众，指导灾后重建工作，将0元的捐助款送到了灾区群众的手中。为解决新兴乡发展中面临的困难和问题，常委会召开了扶贫工作协调会，为新兴乡解决扶贫资金17·3万元。12月，积极响应胡锦涛总书记的倡导，开展“送温暖，献爱心”活动，为困难群众捐款7950元，捐衣物130多件，把温暖送到贫困群众心中。
七、州委人大工作会议精神贯彻有力
州委人大工作会议后，常委会庚即召开了由州县人大主任或副主任参加的座谈会，对会议精神的传达贯彻作了安排部署。年底，常委会先后派出六个工作组，深入全州检查贯彻落实州委人大工作会议精神情况。州委人大工作会议后，各县相继召开了县委人大工作会议和专题县委常委会，对州委人大工作会议精神进行了认真贯彻。全州基层人大工作出现了可喜变化：一是人大意识普遍增强，各级党委加强了对人大工作的领导，各级政府加大了对人大工作的支持力度。二是“一府两院”自觉接受监督的意识进一步增强，人民群众对权力机关的职能更加了解，通过人大渠道维护合法权益的越来越多。三是基层人大的队伍建设得到加强，机构得到落实，多数县人大常委会设立了人事代表工作委员会，部分县配备了专职工作人员，为代表工作的开展提供了组织保障。四是解决了一些人大工作中的具体困难和问题，改善了人大工作的条件，人大机关干部工作积极性普遍提高。州委人大工作会议的召开，有力地推动了全州人大工作的发展。
几点工作经验和体会
人大工作的实践，为我们提供了一些好的经验和体会，具体讲有以下五个方面：
一、坚持党的领导是做好人大工作的根本保证
坚持党对人大工作的领导，在实践中必须自觉把人大工作置于同级党委的领导之下。人大及其常委会要牢固树立大局观念，把同级党委的重大决策，及时通过人大的决议、决定，转变为全社会的共同意志和自觉行动；坚持重大事项向同级党委报告，确保人大工作正确的政治方向；争取同级党委的支持，解决人大工作中的困难和问题，为人大工作提供不竭动力；充分发挥人大党组集体在人大工作中的核心领导作用，把同级党委的重大工作安排和部署，落实到人大工作中去。坚持同级党委对人大工作的领导，有利于彰显人民代表大会制度的优越性，有利于找准人大工作的着力点，有利于推动人大机关自身建设迈上新的台阶，有利于提高决策质量和水平，形成共谋发展的合力。
二、强化监督是增强人大工作实效的重要途径
强化监督是为了确保公共权力的正确行使和运用，强化监督必须做到实体和程序合法，必须坚持监督和支持并重，必须突出重点，把工作监督、法律监督和人事任免监督有机结合起来，整体推进。强化监督可以有效防止公共权力的滥用，遏止腐败的滋生膨胀；可以有效提高被任命干部的执行力和执政水平；可以实现社会公平正义，安定有序；可以促进“一府两院”依法行政，高效运转；可以树立人大权威，提升人大工作成效。
三、围绕中心服务大局是人大工作的着力点
人大工作必须把抓“发展第一要务”和落实“稳定第一责任”作为工作着力点，坚持围绕大局开展代表工作，积极发挥代表作用，提高代表履职能力和水平；坚持围绕大局抓立法，加快立法步伐，突出立法重点，为发展和稳定创造良好的法制环境；坚持围绕大局依法行使重大事项决定权，使各项决策符合加快发展和维护稳定的需要；坚持围绕大局强化监督，突出监督重点，创新监督方式，增强监督实效。把服务大局作为人大工作的着力点，就是坚持用科学发展观统领人大工作，实现协调发展；就是坚持执政为民，使人民群众共享发展成果；就是坚持科学执政，民主执政和依法执政的有机结合；就是不断提高执政能力和水平的具体体现。
四、加强自身建设是推动人大工作发展的内在动力
一年来，常委会以“先教”活动为载体，切实加强机关思想政治建设，使人大机关干部思想政治坚定，理想信念不动摇，很好地克服了“二线”意识，为创造性地开展工作奠定了坚实的思想基础；以创先争优活动为载体，切实加强机关形象建设，使队伍有新面貌，机关有新气象，工作有新进展，提高了人大机关的社会影响力和知名度；以教育培训活动为载体，加强队伍素质建设，使建设社会主义政治文明的能力显著提高；以学习活动为载体，加强作风建设，树立了权为民所用的亲民作风，办事高效规范的工作作风，集体研究行权的民主作风，清正尚俭的生活作风。加强自身建设能使干部队伍充满生机活力，加强自身建设能使执政能力不断提高，加强自身建设使保障更加有力，加强自身建设能使工作运行更加科学规范。
五、调查研究是做好人大工作的基础
调查研究是“谋事之基、成事之道”。一年来，常委会坚持深入开展调研，做到有决策就有调查研究，有调查研究就有调研报告。通过深入开展工作调研，提高了审议质量，为增强监督实效奠定了坚实基础。通过深入开展立法调研，使立法工作符合发展需要，提高了立法质量，加快了立法步伐；通过深入开展专项调研，为决策提供了科学依据；通过开展自身建设调研，加强了对基层人大的指导，为基层人大解决了一定的困难和问题。深入调查研究能够准确把握发展规律，科学判断人大工作面临的形势和任务；能够发现问题，找准问题，探寻到解决问题的途径和方法；能够密切同基层农牧民群众的联系，了解他们的愿望和