领导干部三力建设主题实践活动体会
为进一步贯彻落实中央提出“在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气”和省第八次党代会精神，全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，今年，省委提出要把提高“执行力、创新力、凝聚力”建设作为加强各级领导班子自身建设的主题和能力建设的重点，并通过“三力建设”提高各级领导班子和领导干部的工作效率，最终实现经济社会又好又快发展的目标。按照当前形势要求，我认真学习了相关学习资料和县委关于开展“三力建设”主题实践活动的实施方案，深刻领会“三力建设”主题实践活动的意义目的和目标任务，结合自身工作实际作了一些思考，现就“三力建设”谈以下几点体会。
一、“三力建设”是新形势下加强基层领导班子建设的当务之急
基层领导班子建设得如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，反映着党的执政能力、执政水平。重视和加强领导班子建设，是实现全面建设小康社会的根本保证。
(一)“三力建设”是加强领导干部作风建设的需要。作风问题始终是关系到党和国家生死存亡的根本问题。能否把党的路线方针政策创造性地贯彻落实下去，带领干部群众实现经济社会又好又快发展，不仅取决于各级领导班子和领导干部能力素质的高低，更取决于其作风状态的优劣。开展“三力建设”主题实践活动，切实贯彻落实中央和省、州党委关于加强领导干部作风建设的部署，认真落实胡锦涛总书记倡导“八个方面良好风气”的要求，是我县县级领导班子结合实际，有针对性地解决好领导干部作风方面存在的突出问题，进一步解放思想、更新观念、开阔眼界，提升境界、增强素质，丰富作风建设载体，拓展作风建设内涵，提高作风建设水平，始终保持奋发有为的精神状态，展示新作风，树立新形象，创造新业绩的重要举措。领导干部只有具备较强的执行力、创新力和凝聚力，才能营造和谐的党群干群关系，才能更好地发挥先锋模范作用，形成共建和谐的强大力量；才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面。
(二)“三力建设”是新形势下加强党的执政能力建设的需要。提高党的执政能力，关键在于加强执政主体建设。党的十七大已为我们指明了新的前进方向，我们要带领全县广大党员干部和各族群众夺取全面建设小康社会新胜利，完成所肩负的时代重任和历史使命，关键在各级领导班子，特别是县级领导班子，重点在于提高县级领导班子的领导水平和执政能力。县级领导班子只有结合新的历史条件，根据自身的新情况新特点，把执政能力建设的各项任务落实到履职实践中，切实加强“三力建设”，进一步加强领导班子执政能力建设，以县级领导班子的“三力建设”带动全县各级领导班子的“三力建设”，不断提高各级领导班子的“执行力、创新力、凝聚力”，把各级领导干部的思想和行动统一到想事业、干事业、谋发展上来，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，牢牢抓好发展这个党执政兴国的第一要务，改进和完善领导方式和执政方式，始终做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，才能顺利完成所肩负的历史使命。
(三)“三力建设”是夺取洱源全面建设小康社会新胜利的需要。随着经济社会的快速发展，社会利益关系更趋多元化，统筹兼顾各方面利益的难度加大，就业和再就业压力大，社会保障体系还不够健全等一系列困难问题的出现，今后一段时间，洱源和全州全省全国一样，既是加快发展的重要战略机遇期，同时也是各种利益调整、矛盾凸现的关键时期。要全面贯彻落实好中央的方针政策和省、州、县党委的工作部署，学习贯彻落实党的十七大精神，夺取洱源全面建设小康社会新胜利，县级领导班子责任十分重大。开展“三力建设”主题实践活动，就是要使各级领导班子特别是县级领导班子思想更加统一、能力更加提高、行动更加有力、工作更加扎实，更好地肩负起团结带领全县各族人民推进洱源经济社会又好又快发展的历史重任。
二、着力解决突出问题是增强“三力”的关键
加强“三力建设”，根本目的是使县级领导班子最终达到进一步转变作风，加大执行力度，促进各项工作的落实;进一步解放思想，提高工作实效，创造性地开展工作;进一步增进团结，改善党群干群关系，提高我县县级领导班子的战斗力，为建设富裕民主文明开放和谐洱源提供坚强的政治保证和组织保证。县级领导班子要实现强化执行力、提高创新力、增强凝聚力，着力点必须放在解决好领导班子中存在的突出问题这个关键上来。
（一）要以提高工作效能为核心强化执行力。思想路线、政治路线和组织路线确定以后，领导干部就是决定性的因素。县级领导班子的贯彻执行能力如何，直接影响到一个地方的经济发展和社会稳定，影响到党和政府的形象，直接关系到改革、发展、稳定大局。县级领导班子必须从讲政治、讲党性、讲大局的高度出发，自觉端正执行态度，完善执行方法，健全执行机制，认真地贯彻落实中央和省、州、县党委的各项决策部署，自觉维护政策的统一性和执行的严肃性。要认真学习、深刻领会、准确把握中央和省、州、县党委的决定决议，全面提高思想理论素质和政策业务水平，增强贯彻执行的自觉性和坚定性，切实做到认识到位、行动自觉、贯彻有力。要进一步明确工作职责，细化工作目标，优化工作流程，提高工作效能，切实解决执行不彻底、不全面等问题，坚决杜绝上有政策下有对策等错误倾向的发生。要在强化执行上狠下功夫，使执行的链条环环相扣、步步相连、层层到位。认真落实《洱源县领导干部问责办法(试行)》，加强督促检查，强化抓落实的责任，对重点工作实行专题督查督办，对常规工作进行经常性督查和跟踪检查。对不作为、慢作为、乱作为的要实行问责。要不断增强党的意识、政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致，把思想和行动高度地统一到省、州、县党委、政府的重大工作部署上来。讲政治、讲正气，顾全大局，严格遵守和执行党的政治纪律，确保政令畅通，用工作的实际成效检验执行力。
（二）要以解放思想为根本提高创新力。创新是一个民族进步的灵魂，创新的本质是突破，创新力是发展思路、工作举措、工作机制、管理方法、运作手段以及科技创新的能力。各级领导班子要坚持以解放思想为先导，打牢思想基础，把解放思想放在突出位置，坚决摒弃一切因循守旧、安于现状，消极畏难、得过且过，小进则满、小富即安的思想观念，强化忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识，在解放思想中统一思想，在加快发展中解放思想，在破解难题中解放思想，在解放思想中时时做到“研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界”，更新观念，努力探索推动新形势下经济社会发展的新思路、新办法、新机制、新途径。要以建设学习型领导班子为重点，坚持勤奋学习，大力弘扬理论联系实际的学风。要善于学习、借鉴一切先进的经验，树牢“工作学习化、学习工作化”及“结合实际、学以致用”的理念，善于借助外力，善用“拿来主义”，从持续不断的学习思考中找到春融万物的力量、产生敢为人先的勇气，从不断的感悟借鉴中改革创新、寻找到解决难题的钥匙，切实开阔视野、拓展思路、不断增强认知能力、适应能力和创新能力。要深入调查研究，自觉贯彻科学发展观，善于把党的方针政策与本地区、本部门实际结合起来，坚决克服照搬照抄、工作一般化的问题，杜绝不按客观规律办事的盲目决策、凭空指挥。善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解发展中的难题，以敢为人先的主动精神抢抓机遇，创造性地开展工作，增强工作的前瞻性、系统性和实效性。
（三）要以加强班子团结为重点增强凝聚力。凝聚力的要求是一个班子内部团结，上下级之间的团结，个人和个人之间的团结，即在一个班子和队伍当中要有干事创业发展的氛围。各级领导班子及成员必须把班子的团结统一放在首位，以党内的思想和谐、组织和谐、行动和谐促进社会和谐，形成凝心聚力抓发展的良好局面。要以坚持和健全民主集中制为核心，增强领导班子的团结和活力。在新的形势下，各级领导班子及成员必须充分认识自觉维护团结，坚持和健全民主集中制的重要作用，牢固树立三种观念，使班子成员自觉地维护班子团结统一，坚持集体领导。一是要树立只有自觉地维护班子团结统一、坚持集体领导，才能出战斗力的观念。实践证明，团结统一的领导班子能够最大限度地发挥班子成员和集体的聪明智慧，起到推动工作，约束行为，激励干劲，凝聚力量，互相指导，互相监督，优化环境，提高效率的作用。二是要树立只有自觉地维护班子团结统一、坚持集体领导，才能出生产力的观念。团结统一的领导班子能通过强有力的集中，推动经济和生产力的快速发展。三是要树立只有自觉地维护班子团结统一、坚持集体领导，才能出凝聚力的观念。团结的领导班子，能够使班子成员思想观念在多元化中求统一；能够使领导行为在差异化中求同步；能够使集体形象在个体化中求整体；能够使领导运作机制在动态中求和谐。只有这样才能树立起集体领导的形象和权威，才能形成坚强的战斗堡垒，从而增强集体领导的吸引力和凝聚力。
三、“三力建设”最终必须落实到加快发展上来
“三力建设”是要着力解决好县级领导班子中存在的突出问题，进一步转变作风，加大执行力度，进一步解放思想，创造性地开展工作，进一步增进团结，改善党群干群关系，提高各级领导班子的战斗力，为建设富裕民主文明开放和谐洱源提供坚强的政治保证和组织保证。最终目的是要把转变各级领导班子的作风落实到深入学习贯彻好党的十七大精神，促进县第十次党代会和县委十届二次全委会精神的贯彻落实上来，确保全县经济社会实现又好又快发展。
（一）要以深入学习贯彻党的十七大精神推动工作。党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是我们党在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。必须深刻领会十七大的精神实质、重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，用十七大精神统一思想，鼓舞斗志，总揽全局，指导实践，进一步开创各项工作的新局面。各级领导干部特别是县级领导干部，要带头学习贯彻十七大精神。把学习贯彻十七大精神与洱源县的工作实际紧密结合起来，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。通过学习，把全县党员干部群众的思想和行动高度统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到夺取全面建设小康社会新胜利的伟大事业上来。
（二）要坚持科学发展加快转变经济发展方式。进一步完善我县经济社会发展思路，加快转变经济发展方式，更加注重推进经济结构的战略性调整，更加注重节能降耗减排，更加注重深化改革扩大开放，更加注重城乡和区域的统筹协调发展，真正做到全县经济社会实现又好又快发展。
一是坚持可持续发展，加强生态环境保护。要牢固树立环保立县的思想，以新一轮洱海保护治理为新起点，扎实抓好洱海保护治理新“六大工程”的实施。坚持以治水为中心，以湿地保护、截污治污、垃圾清运和人畜粪便管理、河道整治、面源污染控制、水土流失治理和造林绿化为重点，进一步加大天然湿地的保护力度，实施好截污治污工程，加大对农村垃圾和人畜粪便的管理和重点河道的综合整治力度，严格控制农业农村面源污染和水源污染。认真实施好天然林保护、退耕还林、江河湖泊防护林建设与城乡绿化、农村能源建设等生态工程，确保入洱海河流水质达标。切实加强建设项目环境管理，严把审批关，加强重点流域、重点区域、重点行业的污染防治工作，从源头上预防和控制环境污染和破坏。提高环保综合执法管理能力，严格层层包干重奖重惩责任制，严格检查、严格奖惩、严格责任追究。更加注重节能降耗减排，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，认真落实各项节能降耗、污染减排责任制，强化企业节能减排主体责任。加强资源能源节约，坚持有限开发、有序开发、有偿开发的方针，保护和开发利用好各种自然资源，增强可持续发展能力，实现人与自然和谐发展。要认真研究国家和省关于加强生态文明建设的政策方向，科学规划、狠抓项目储备，建立环境保护治理开发项目库，积极争取国家和省、州环境保护治理开发项目，使之成为坚持环保立县的强大支撑和推动全县经济快速发展、实现又好又快发展的强大动力。
二是统筹城乡发展，推进新农村建设。要牢固树立农业稳县的思想，抓实扶贫开发，深化农村改革，培植支柱产业，发展现代农业，实现农村稳定、农业增效、农民增收，建设社会主义新农村。要深入贯彻落实全省扶贫开发大理现场会议精神，继续坚持“抓两头、促中间”，把整合资金作为重中之重，采取更加有力的措施，注重质量，坚持标准，切实实施好扶贫开发整村推进工程和小康示范村建设工程。要积极推进社会化服务体系建设，重点实施好供销社“四进村”活动，实现“五个有”目标，推进乡村流通服务体系建设。要积极做好防汛抗旱工作，巩固和发展农业农村的良好形势，促进农业稳步发展。要把大力发展现代农业作为新农村建设的重要任务，不断创新机制，完善措施，以产业结构调整为重点，切实强化农业基础地位，重点引导群众实施好“421111”工程，努力培植农业产业化支柱，有效推进农业产业化进程，切实提高农业效益，增加农民收入。
三是积极推进社会转型，坚持工业富县。要牢固树立工业富县的思想，主动适应宏观调控政策，依托资源和产业优势，加大培育优势企业和拳头产品力度，形成特色工业体系，推进由农业社会向工业社会的转型。要认真实施第二轮工业发展“倍增计划”，充分发挥资源优势，集中力量加快发展乳业、农用车装配、矿产加工、梅果加工、水电开发五大重点传统优势特色工业，特别是要集中力量突破钛矿资源的精深加工，打造新型工业化产业支撑。要按照省级重点工业园区的建设要求，继续加大投入，切实加强邓川工业园区软硬件建设，全面规划建设邓川工业园区炼铁和焦石两个矿产品加工区，形成“一园三区”的发展格局，搭建好加快工业化进程的平台和载体，迅速做大全县工业经济总量，实现工业富县。
四是拓展对内对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。要坚持以大项目建设为突破口，积极配合国家和省州抓好大丽高速公路等重点基础设施建设项目。坚持突出特色、科学规划，加强市政基础设施建设，逐步形成以县城为中心，特色镇乡集镇为基础的城镇网络体系。以优势资源开发为依托，加快温泉资源开发，加快房地产开发，做大做强城镇的支撑产业。进一步创新管理体制，增强城镇发展的活力。要加强对国家产业政策、投资政策的研究，认真做好项目论证、储存、申报和争取等各项工作，不断充实招商引资项目库。进一步强化重大项目工作责任制，继续加紧规划和实施一批城乡公共基础设施、生态、环保、科教文卫等项目建设，不断加强和改善发展的基础和环境，增强发展后劲。要大力实施开放带动战略，把大招商、招大商作为全方位对外开放的重点，不断创新招商模式，特别要重视环境保护和工业项目的招商引资和项目建设工作，推进政府管理创新，把工作着力点放在为市场主体服务和创造良好发展环境上，整合招商资源，强化服务意识，着力营造亲商、帮商、安商、富商的良好环境，促进开放型经济更好更快地发展。
（三）要以解决民生问题为出发点，促进社会全面发展。要坚持统筹兼顾，高度关注民生问题，以实施解“五难”惠民工程为重点，大力推进义务教育，完善帮助困难家庭学生上学的资助制度和扶持政策，加大投入，积极改善办学条件，解决群众“读书难”问题。要从加强农村卫生基础设施建设、落实农村卫生财政补偿政策等方面加强农村医疗保障体系建设，解决群众“看病难”问题。大力推进广播电视“村村通”，加快山区的信息传播网建设，切实解决群众“看电视听广播难”问题。要大力推进文化建设，积极推进农村电影放映“2131”工程，切实解决群众“看戏难”问题。要全面实施“数字乡村”工程，建设农村党员远程教育网络系统，大力推进农村实用科技普及，切实解决群众“学科技难”问题。要把就业放到经济社会发展更加突出的位置，要逐步建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡的社会保障体系，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上，维护社会稳定，促进社会和谐。
开展“三力建设”主题实践活动，是全面加强和改进新形势下领导干部作风的当务之急，各级领导班子必须正确处理“三力建设”主题实践活动与当前工作的关系，统筹兼顾、科学安排，以深入学习贯彻党的十七大精神为强大动力，认真抓好“三力建设”，推动各项工作的落实，用促进全县经济社会又好又快发展的实绩来检验“三力建设”主题实践活动的成效。
