工商局信息化建设经验材料
工商局信息化建设经验材料
以信息化建设为平台努力开创工商行政管理工作新局面
近年来，市工商局在自治区工商局的领导与大力支持下，以实践“三个代表”重要思想为指针，以建设“数字化工商”为目标，以信息资源开发利用作为信息化工作的核心任务，用信息化手段创新市场监管方式方法，大力推进信息化建设，有效促进全局的各项管理工作。
一、提高认识，确立以信息化建设促进工商行政管理工作现代化的理念。
党的十六大报告提出，“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，把信息化建设作为实现社会主义现代化建设的一项重要途径提到了一个新的高度。我局党组高瞻建翎、与时俱进，认真贯彻落实十六大关于信息化和电子政务、网络建设等的指示精神，统一思想、提高认识，确立了以信息化建设促进工商行政管理工作现代化的工作思路，并对我局的信息化建设进行长远的规划，使得我局的信息化建设工作得以稳步推进、不断发展。
二、软、硬设施建设“两手抓”，信息化建设初见成效。
（一）加强硬件设施投入，为建立我局计算机信息系统奠定良好基础。
我局的信息化建设底子薄、起点低，市局原来只有几台用于打印执照和打字的电脑，没有建立起全局性的电脑网络系统。1996年以来，我局不断加大信息化建设的步伐，在资金有限的情况下，每年想方设法挤出一定的经费购买了电脑及各种配套设施。目前，全系统在信息化建设方面投入的资金累计已达到250万元，全系统共有终端服务器3台，电脑219台，电脑触摸屏8台，市（县）局机关35个科（股）室、3个城区分局、68工商所都配齐了电脑，还添置了配套使用的复印机、传真机、高级数码一体印刷机、打印机等一大批现代办公设备，为建立我市工商行政管理计算机信息系统奠定了良好的基础。
（二）加强电子政务建设，进一步提高工作效率。
电子政务建设是信息化工作的重要组成部份。要加快信息化的发展，就要加快电子政务的建设，充分发挥好电子政务的作用。近年来，我局在自治区工商局的大力支持下，初步建立了办公自动化网络系统（oa系统），该系统涵盖了公文处理、督查办理、会议管理、值班系统、信息发布等机关内部的主要日常流转工作内容，实现了区局—市局—县（分）局—工商所四级电脑联网，各单位（部门）之间可以通过oa系统传输公文和其它信息资料，使办公效率和内部管理效率极大提高。同时，我局投资近20万元在各级登记部门的注册登记大厅设置8部电脑触摸屏查询系统，将各部门办事指南和法律法规等多项服务内容输入了系统，群众可以自行查阅，方便群众办事，树立了工商服务新形象。此外，我局还将服务网络外延，将本局信息网络与市外商投资联合审批服务大厅进行了并联，并派驻人员到服务大厅开展企业登记服务工作，得到了政府与企业的好评。
（三）加强信息数据库建设，为各方提供服务。
目前，我局市局机关、工商分局和工商所对各项工商行政管理规费都实行了电脑收费管理，在企业、个体登记、商标管理、广告管理、市场管理和合同管理等业务工作中也都实行了电脑操作。为管理好相关的信息和数据，我局按照分级管理的原则，各部门依据职责分工，把本部门所负责登记、管理的各类经济主体信息和相关数据资源实时记录并加以存储，初步建立起全市工商系统信息资源库，从而为我局领导决策提供参考依据，又可为社会各界提供各类经济主体信息服务，满足不同层次和领域的需求。近年来，我局数据库共积累了70862个企业名称登记信息、16863个企业登记信息、24796个体工商户登记信息、1390条广告发布登记信息、413条经纪人登记信息。
此外，我局还于建立了“12315”申诉举报电子平台系统。通过电子平台，我们不仅可以直接受理消费者的投诉，还可以利用电脑进行消费投诉自动受理，并自动记录相关资料和数据，提高了工作效率，得到消费者的好评。
（四）建立市场主体电子“经济户口”管理系统，提高对市场监管的效果。
为加强对各类经济主体的监管工作，我局制定并实行了《市工商行政管理局经济户口管理制度》，各级登记管理机关将办理设立、变更、注销登记等企业、个体工商户的基本情况录入电脑，并通过信息网络系统分别传送到企业和个体户所属的工商所，使基层工商所对本辖区的各类市场主体登记情况心中有数，真正做到“底数清、信息准”。基层工商所充分利用“经济户口”的信息，运用对市场主体的监督管理职能有针对性地开展工作，增强了管理的主动性和连续性，促进了市场监管职能到位。
五、信息化建设中的一些经验和体会。
我局的信息化基础设施从90年代初期简单的几台电脑开始，发展到今天具有一定规模的、现代化的计算机信息化管理系统，是自治区工商局正确领导的结果，也是全局上下共同努力的结果。下面是我局在工作中的一些体会：
（一）加强领导，是信息化建设取得实效的关键。
领导重视，信息化建设才能真正得到发展。局领导高瞻远瞩，从1996年开始，就考虑到了全局的信息化网络建设。首先，建立健全了相关的组织机构。我局成立了由主要局领导亲任小组长的市工商行政管理系统信息化建设管理领导小组，统一指挥、协调全局的各项信息化建设工作，加强对信息化建设的领导，确保各项工作落实到位。其次，集中人、财、物力重点加强信息化建设。在公务员编制紧张的情况下，我局于1996年向社会公开招聘了1名计算机应用专业工程师，并抽调几名技术骨干力量组建了电脑室，负责信息化建设的具体实施工作。同时，选拔一些政治思想好、知识层次高（学历在大专以上），责任心较强的同志分别在市局各科室、工商分局和工商所担任计算机应用专职人员，配齐配强信息网络工作人员。此外，在资金有限的情况下，逐年加大对信息化建设投入的力度，为各级工商部门逐步配置了电脑设备，并多次对原有的残旧的电脑设备进行更新，建立了覆盖全市工商系统的计算机网络。
（二）建立及执行相关的规章制度，是信息网络系统正常运作的重要保障。
为确保我局的信息网络系统不受各种人为因素而影响正常使用，我局十分重视对计算机设施及其网络的维护和对相关人员的监督管理。一方面，组织人员对各部门使用计算机及网络的情况进行定期、不定期的检查，要求大家认真贯彻执行自治区工商局制定的《计算机网络安全管理规定》、《办公自动化系统管理规定》、《机房专用空调及电源使用管理规定》、《硬件维修管理规定》、《数据备份与恢复程序及系统应急预案》等规章制度，对违反相关规定的人员及部门进行通报批评，造成严重后果的还要进行相应的赔偿和处理，并追究相关领导的责任。另一方面，根据自身的实际情况，制定了本局的《电脑室管理规章制度》、《电脑室保密制度》、《计算机操作人员守则》、《“12315”呼叫平台管理规定》等规章制度，对本局计算机及网络系统的薄弱环节进行了补充规定，加强管理，有效防止了火灾、泄密、设施损毁等意外事故的发生，确保计算机网络系统运转正常。
（三）坚持统一规划与自主开发相结合，是提高信息网络应用效能的有效手段。
信息化建设是一项系统工程，必须统一部署，循序渐进，不然就会事倍功半并造成不必要的浪费。特别是我局在资金有限的情况下，如何利用最小的资金取得最好的效果，是我局首先要考虑的事情。近年来，我局在自治区工商局的领导下，按照统一规划、统一标准、资源共享、讲求实效的原则建立我局的计算机网络系统和数据库系统。充分利用计算机网络的优势，做到区局—市局—县（分）局—工商所四级数据传输，充分利用现有的数据库实现资源共享。
同时，在一些具体的工作方面，我局结合自身的实际情况，自行研制、开发业务管理软件，有效地提高工作效率。如，，在自治区工商局还没有统一实施工商收费软件前，我局根据自己的实际情况，自主开发了工商管理规费收费软件，在全区较早实现了工商收费的电脑化管理。，我局又推出了委托银行代收个体工商户的工商管理费，通过各收费单位与银行之间的联网，可以将个体工商户的缴费信息相互传送，实现了信息资源社会共享。同时，通过银行代收费，增加了我局收费工作的透明度，有效避免了直接收费中的种种弊端。
（四）提高人员素质，是确保信息化系统运转正常的关键。
人是信息化建设的根本，不管多先进的电脑，都是要人来操作的。只有抓好了计算机培训，才能更好地利用电脑为工商行政管理工作服务。我局对工商行政管理工作人员计算机知识的培训工作也抓得较早。一方面加强了专业技术人员的培训工作，通过派员到区局信息中心和地方有关部门跟班学习等方法，不断提高电脑室工作人员的专业技术水平；另一方面加强电脑应用普及培训教育。从1997年开始，先后多次进行全局范围内的计算机基础知识和技能的培训。经过培训，收到了很好的效果，全局干部都具备了一定的计算机理论知识和操作技能，在实际工作中都能较熟练地操作电脑，为我局的信息化建设打造一支较高素质的计算机应用干部队伍。
六、明确目标，迎难而上，把我局的信息化建设工作推上新的台阶。
我局的信息化建设虽然取得了一定的成绩，但是距离以信息化建设促进工商行政管理工作现代化的奋半目标还有很大的差距。如：我们对企业和个体工商户的计算机监管方面和先进地市局的差距还比较大；部分电脑设备的配置较低且已残旧老化，影响正常使用；部分人员计算机操作水平还比较低等等。
针对以上问题和不足，我局在下一步工作中将着重加强以下几个方面的工作：一是进一步加强信息网络系统硬件设施的更新换代工作，为我局的信息化建设的进一步发展提供良好的基础；二是进一步加强日常市场监管工作情况等动态管理信息资料的录入工作，使我局的信息数据库资料更加充实、完整，更好地发挥作用；三是继续加强对信息工作人员的培训工作，进一步提高他们的计算机应用水平；四是加强电子政务建设，充分利用办公自动化系统（oa系统），改革文件批阅方式，实行网上批阅，网上转发，逐步推行“无纸化”办公，努力实现办公现代化；五是在信息化建设中力求有新的突破。如，在信息技术上支持和拓宽了工商监管领域，努力实现网上办照、网上年检、网上查询、网上监管，对电子商务、网络交易等新兴领域进行深入