在州政协民主评议州质监局动员大会上的讲话第2页
，极大方便了群众办事，该做法在去年“工业经济服务月”活动中受到了州效能办的表扬和推广。强化内外监督。随着改革不断深入，部门职能不断增强，工作对象不断增多；行政执法力度加大，外部诱惑不断增多，对全体干部职工都是很大的考验。我们及时分析面临的新情况、新问题，采取措施对苗头性问题及时进行监督和纠正。一抓事权运用规范。抓好政务公开，做到了办事内容、办事程序、收费标准、收费依据、办事时限和办事人员“六公开”，阳光操作，透明办事，以公开促公平、公正。建立用户意见反馈制度，由用户对办事人员的工作情况、服务态度、收费情况、满意度等各个方面进行评价，提高办事质量和用户满意度。二抓服务收费规范。强调处理好服务与规范、服务与执法等方面的关系，决不把本该服务也收费，决不以权力搞创收，决不只收费不服务，决不以服务为名行处罚之实。三抓行政执法规范。制定了《行政案件办理程序规定》、《没收物品管理规定》、《错案责任追究制度》等一系列规范执法行为的制度和规定；加大对行政执法工作的考核力度，对立案登记、办案程序以及执法人员的办事纪律等做出具体规定，纳入岗位目标责任制考核之中；实施立案案件调查人员与决定人员相分离的原则，落实行政执法责任制，实行职能科室负责人、局法制员和分管领导三重审核制，注意把好处罚对象关、案件证据关、办案程序关、法律适用关和法律用语关。在实际执法工作中，对涉及企业的监督检查，坚持以帮助、教育为主。对涉及市场准入条件的，事前告知相关企业；推行综合执法，减少到企业检查的频次；对轻微违规行为，首次不予罚款；由于注重行政执法的公正性、合法性、廉洁性，全局执法水平显著提高，依法行政意识和能力显著增强，今年办理了多件案件，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。五、目前存在的困难和问题
一是我州产品质量总体水平不高、竞争力不强的问题比较突出，假冒伪劣屡禁不止的状况还没有根本改变，相当一部分企业的标准化、计量、质量基础工作薄弱。二是实行垂直管理后，人员缺乏的问题比较突出，市场监管和职能发挥仍存在不足。三是基础条件还比较落后，检测手段和检验能力还亟待改善，给我区质监部门依法履行职能带来了诸多困难。国办发〔〕55号文，就质监部门的经费保障、稽查人员编制、基础建设等方面提出了明确要求，恳请州政协帮助我们多方争取，给予我们更多的资金和政策支持。四是职工队伍整体素质还有待进一步提高。我们将在以后的工作中加以改进。
今天，我们在这里召开州政协民主评议工作动员大会，主要目的是进一步统一思想，布置我局今年政协民主评议工作任务。为了扎实有效地搞好这次政协民主评议工作，我代表局党组对本局全体人员作个动员。
一、提高认识，统一思想，增强责任感和使命感。
开展政协民主评议工作，是贯彻州委关于加强和改善党的领导，支持政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的重要举措，是动员群众对政府及其部门实行民主监督的有效形式，也是推动我州质监部门更好地服务经济建设，促进全州质监事业发展的重要工作。
1、抓好政协民主评议是贯彻“四法一条例”，做好质监工作的需要。质量技术监督部门是州政府主管标准化、计量、质量工作、食品安全、锅容管特设备安全监察的职能部门。“四法一条例”是质量技术监督部门行政执法的依据和准绳。要贯彻落实好“四法一条例”，就必须有良好的行风行规。因此，我们要通过政协民主评议，支持政协履行职责，促进自身建设，监督执法人员的行为，防止出现执法不严、办事不公、假公济私、以权谋私的现象，做到秉公执法、廉洁执法、文明执法，高标准地做好质量技术监督工作。
2、抓好政协民主评议是反腐倡廉、纠正行业不正之风的需要。坚决纠正部门和行业不正之风，是党中央确定的反腐败三项工作格局的一项重要内容。近几年来，我州质量技术监督部门十分重视行风建设，通过开展行风整顿专项治理工作，行业作风有了明显的改善，并涌现出一批爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献、人民群众满意的质监先进工作者。但是，我们也应该清醒地看到，在实际工作中，还存在这样那样的问题，弄不好会损害质监部门的形象，损害了党群、干群关系，损害了党和政府的威信。因此，我们要正视存在的问题，要通过政协民主评议，纠正行业不正之风，真正使反腐倡廉的工作落到实处。
3、抓好政协民主评议是贯彻落实“三个代表”重要思想，密切与企业和人民群众关系的需要。“三个代表”重要思想，是加强和改进党的建设的重要指导思想和必须遵循的基本原则，其核心就是要维护和实现好人民群众的根本利益。质量技术监督工作面向社会、面向企业、面向群众，如果自身不过硬，就实现不了“五个服务”的宗旨，也就不可能做到让企业欢迎、群众满意。因此，我们要通过这次民主评议，真诚倾听企业和群众的意见和呼声，及时纠正损害企业和群众利益的不良行为，整改企业和群众不满意的问题，真心诚意地为企业和群众服务，用实际行动把始终代表广大人民群众根本利益的重要思想落到实处。
4、抓好政协民主评议是转变政府职能，适应入世的需要。我国已加入wto组织近个年头了，期间对我国经济社会产生深刻的影响。入世，很重要的是政府入世，就是要加快政府职能转变。我们质监部门必须大力加强行风建设和廉政、勤政建设，树立“依法、规范、科学、公正、文明、热情、廉洁、高效”的行业风貌，提高依法行政水平，增强主动服务意识，简化办事程序，提高办事效率和办事质量，切实发挥好监督市场运行的经济管理职责，为湘西创造良好的投资环境，为企业创造良好的市场竞争环境，从而促进我州经济的快速发展。
二、联系实际、紧贴工作，进一步明确民主评议的内容和标准。
政协民主评议是一项系统性工作，覆盖面广，要求很高，任务很重。为确保民主评议工作有组织、有计划、有步骤地推进，州政协制订了详细的实施方案和日程安排，对我局开展行评工作的指导思想、评议范围、内容、方法和步骤等都提出了具体要求。全局上下一定要按照工作方案和实施细则的要求，认真开展评议工作，确保工作取得实效。
1、明确指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，围绕全面推进现代化山水园林城区建设，再创湘西新辉煌的奋斗目标，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，以解决问题为目的。通过评议，使质监部门有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价，为全州改革发展创造良好的环境和条件。
2、明确工作目标。一是进一步提高干部素质，努力培养一支政治强、业务精、作风硬、风气正、开拓进取、团结务实、廉洁高效的干部队伍。二是进一步提高机关工作效率、行政水平、服务质量，努力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型机关。三是明显增强依法行政、廉洁从政的自觉性，进一步展现“廉洁、高效、科学、公正”的质监形象。四是质监工作取得新突破，促进全州经济社会全面、协调和可持续发展。
3、明确主要内容。此次政协对我局民主评议的内容主要有三个方面：一是行政执法情况，包括质量综合管理、质量监督与执法打假、规范市场经济秩序等。二是加强队伍建设的情况，包括队伍思想教育、发展意识、业务知识、执法水平。三是行风建设情况。包括制度建设、廉政建设和公正执法等情况。要做到统一部署，分类指导，动态管理，坚持“两手抓、两不误”。
4、明确方法步骤。按照州政协的统一部署，我局民主评议活动从月份开始，到月底结束，整个评议工作分为动员准备、调查研究和评议协商三个阶段。
三、加强领导，落实计划，确保高质量完成政协民主评议工作。
1、要加强领导。成立迎接政协民主评议工作领导小组，由书记任组长，任副组长，各科室、下属事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，主任由兼任，并设专职联络员，由负责。在开展民主评议过程中，要及时向政协领导小组请示汇报工作；主动加强联系，局迎接政协民主评议工作领导小组随时报告本单位的行风评议工作情况。
2、要落实计划。州政协制订的民主评议州质监局工作方案已讲得非常清楚了，这次民主评议工作从月开始至月底结束，历时个月，分个阶段进行。我们一定要按照州政协的总体方案，结合自已的实际情况，制定详细的实施计划。要严格按照民主评议工作内容，防止和克服形式主义，做到一项一项地抓落实，一个阶段一阶段地抓落实，绝不能草率应付，绝不能走过场。在开展民主评议工作中，要注意处理好与正常工作的关系，做到“两不误”，真正用民主评议成果来促进业务工作，用业务工作的完成情况来检验工作能力。
3、要突出重点。内容上突出行政执法、队伍建设、行风建设三个方面。方法上坚持边评边改、未评先改、评后即改，切实把群众反映出来的问题整改好、解决好，做到事事有着落，件件有回音，让群众感到我们是在真心诚意地抓自身建设，实实在在地为群众办实事。对受客观条件限制，近期不能解决的问题，要制定整改措施，提出整改意见，积极创造条件整改；确实不能解决的，要向政协评议工作领导小组和群众解释清楚。对一些重点难点热点问题要组织专门力量，研究制定整改方案，集中精力，进行专项解决。
4、要完善制度。制度建设是抓好各项建设的基础和保证。因此，我们要把制度建设放在评议工作的突出位置，要按照“六个规范”的要求，建立健全完善各项规章制度，真正做到靠制度管人管事，实现自身建设的长效管理。只有这样，才能防止出现反弹和回潮现象，真正把我局的各项建设持之以恒地保持好。
在这里，我们恳切地希望和欢迎州委、州政府、州政协各部门和群众加强对我们各项工作的监督，多提宝贵意见，多给予支持和帮助。
同志们，今年是我局面临新形势，开创新局面的关键一年。让我们在州委、州政府、州政协的正确领导下，在省州的关怀指导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神