“贯彻落实科学发展观”宣讲提纲第4页
熟悉，但对资本运作、虚拟经济不熟悉；等等。比如，我们提出要企业上市，有的同志就认为，现在负债率低，又不缺钱，用不着上市。实际上，上市不仅仅是融资，关键是改制，建立起法人治理结构，使财富快速增长并且产生巨大广告效应。对此，很多同志不了解。这些都是新课题、新挑战。如何适应现代经济社会发展和管理的要求，我们要去学习和掌握。四是要提高科学探索的本领。这些年来，我们坚持把中央的路线方针政策与赣州实际相结合，坚持与时俱进，大胆探索和实践，在全省乃至全国率先开展社会主义新农村建设、十大体系建设、廉租房建设、城乡十大救助体系建设、资源导向型优势产业集群建设等，创造了越来越多的“赣州经验”。在更高起点上践行科学发展观，必须继续认真做好结合与创新的文章，不断探索和完善科学发展的新路子。科学发展的本领从何而来？一靠学习理论，二靠总结经验，三靠把握规律。随着大家掌握科学发展的本领不断提高，科学发展的实践在赣州大地必然蔚然成风，开花结果。
三、以科学发展观为指导，纵深推进“一条主线，六个重点”工作落实，努力实现赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越
（一）继续纵深推进十大体系建设，创新体制机制，全面提升开放水平。坚定不移地推进以“十大体系”建设为重点的体制机制创新，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾，提高经济发展的质量和效益。大力推进“对接”战略和重大项目建设，谋划和实施一批带有全局性、战略性的项目，在加速融入区域经济一体化进程中形成竞争新优势。深化经济体制改革，形成各种所有制经济平等竞争、互相促进、竞相发展新格局；深化行政管理体制改革，探索建立责权统一的大部门管理体制；深化国有企业改革，进一步增强国有企业活力；深化金融体制改革，破解企业融资难题；深化财税制度改革，健全公共财政体系；深化社会管理体制改革，完善公共服务体制；深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣。扎实推进“十大体系”进园区、进市场、进社区工作，促进体制机制创新成果转化。进一步加快物质载体建设，为追赶与跨越打造有形平台。
（二）继续加大统筹城乡力度，扎实推进社会主义新农村建设。坚持“政府主导，农民主体，干部服务，社会参与”的正确指导思想、工作机制和操作思路不动摇。一手抓成果巩固，一手抓发展提高。进一步探索发挥农民主体作用的新途径，进一步探索具有赣州特色的社会主义新农村建设的新路子。大力发展现代农业，健全农村市场和农业服务体系，繁荣农村经济。提高新型村落社区建设水平，逐步把传统自然村落改造成为管理民主、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。优化乡村治理结构，加强好班子建设，在村“两委”领导下完善村落社区（村小组）“村民理事会”运行机制，实现政府管理与基层村民自治的有效衔接和良性互动。大力培育现代农民，推行农民标准化培训模式，建立市县乡分工协调、互为补充、相互促进的完善的培训体系。加快农村合作经济组织建设，提高农民进入市场的组织化程度。深化农村改革，积极推进农村集体资产产权制度、农村综合改革试点以及农村金融、征地制度等改革，进一步解放和发展农村生产力。
（三）继续加快转变经济发展方式，培植和壮大优势产业集群、做大做强支柱产业。坚持集约节约发展，逐步形成节约能源资源、保护生态环境和提高人口素质的产业结构、发展方式和消费模式。加快产业自主创新与技术进步。严格控制原料开采和初加工，强化资源掌控和集聚。探索建立钨、稀土战略贮备制度。把工作着力点转到产业层次的提升和产业链条的延伸上来，扶持优势企业，引进战略投资者和关键技术装备，依靠产业技术和产业结构的成长不断提高产业集群的规模和效益。在全省率先实行农产品市场准入制度，提升农业在国内外市场的竞争力。建立土地流转机制，促进农村土地集约规模经营，推动农业生产由传统型向现代型转变。大力发展现代服务业，建立比较完善的现代服务业体系，迅速提高现代服务业在国民经济中的比重，并使之加速成为地方财政收入的主要增长点。
（四）继续加速推进城市化进程，进一步确立赣粤闽湘四省通衢区域性现代化中心城市地位。将赣县和南康纳入中心城区统一规划、建设和管理，推进重大基础设施和公共服务设施资源共享。扶持瑞金、龙南两个次中心城市做大做强，争取把瑞金、龙南工业园升格为省级市属经济技术开发区，打造中小城市带。统筹推进“一小时城市经济圈”圈域内产业和基础设施项目建设。每年实施一批“十镇百村”工程，构建具有赣州特色的市域城镇体系。加快章江新区建设，拉开百万人口城市框架，把中心城区建设成为园林式、生态型宜居宜业的现代化城市。深化城市建设投融资改革，形成城市建设政府主导、市场运作、社会参与的多元化投资格局。加大城市管理特别是章江新区建设管理力度，提升城市品位。建立城乡集约节约用地机制，根据市场需求统筹城乡建设用地供应。建设生态环保工业园。推进支线航空试点工作，加快高速公路和铁路建设，推进赣州—深圳—厦门“金三角”城际快速铁路前期工作，积极开拓赣州的出海通道。
（五）继续坚持在关注民生中促进社会和谐，加快推进以改善民生为重点的社会建设、促进社会和谐稳定。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，大力推进基本公共服务均等化。加大民生工程投入，着力解决民生节点问题。开展义务教育合格学校创建工作，推进义务教育均衡发展，扩大职业教育发展规模，加大特殊教育力度，妥善解决中心城区和县镇学校“大班额”问题，解决进城务工人员子女就学问题。把扩大就业摆到更加突出的位置，统筹城乡就业，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。以创业带动就业，增加城乡居民财产性收入。着力构建覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，逐步建立较为完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系。推动实现城镇居民基本医疗保险和工伤保险全覆盖，逐步建立和完善社会保障体系。进一步加大廉租房建设力度，加快危旧房改造和旧住宅区整治，改善困难群体的居住条件。多渠道加大文化投入，建立公共文化服务体系，加强农村文化和社区文化建设，保障公民基本文化权益。建立生态补偿机制，完善落实环保一票否决制，保护赣州青山绿水，建设生态文明赣州。进一步健全社会治安、安全生产、应急和**工作机制，建设和谐平安赣州。
（六）继续以改革创新精神全面推进党的建设，进一步继承和发扬苏区干部好作风、提高各级党政及党员干部领导科学发展的能力和水平。以执政能力和先进性建设为主线，按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。切实把党的建设伟大工程与“对接长珠闽，建设新赣州”伟大事业紧密结合起来，继续坚持和完善领导干部离岗培训考察制度，树立符合科学发展观要求的正确用人导向；继续坚持和做好选拔大学生到基层锻炼培养工作，为贯彻落实科学发展观奠定人才基础。