烟草专卖局系统法规工作座谈会发言稿
是“六五”普法的开局之年，县局党组将“推进普法宣教、加强执法监督、促进依法行政”作为全年工作的重要内容，提前部署，狠抓落实，县局法规办严格按照上级要求，扎实开展工作，经过近半年的努力，使县局法规工作稳步推进并取得初步成效。
一是加强对行政处罚的监督。法规人员对案件的程序、事实、证据材料、定性及适用法律法规等方面及时予以审查，并将存在的问题及时反馈给执法人员予以改正或补充材料，使行政处罚的行为做到客观准确、公平公正，有效避免执法风险。
二是重视普法宣教工作。按照内培外宣的要求，对外开展多种形式的普法宣传教育活动，进一步参与到专卖三大工程中去，对内开展法律法规培训工作，严格按照年度培训计划的要求进行，提高全员法律意识，进一步规范行政执法行为。
三是努力做好法律服务与保障工作。鼓励各部门人员就日常工作、生活中遇到的法律问题进行咨询，主动为各部门人员答疑解惑。加强制度审核和经济合同审查工作，规范合同管理。
在各级领导关怀指导和县局法规部门的努力下，县局法规工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题，通过5月份全市烟草法规工作检查和省局法规工作培训会，我们对县局法规工作进行了认真的分析和总结，提出如下改进措施：
一、加强对行政执法的监督检查
1、看卷宗制作是否规范。在案卷材料的审核上要严格把关，认真审查适用法律是否准确，准确应用法条是行政执法的基础，在日常工作中我们经常会遇到模糊的概念，因此很多人打起了法律的擦边球，这并不是有效的规避风险的方式，很容易出现因为当事人不理解而不服处理决定的情形；在行政处罚中处罚是否合理，这点主要体现在自由裁量权的应用上，法规部门在案件的自由裁量权的应用上要严格审核，规范自由裁量权的使用，从源头遏制违法处罚的发生；程序是否合法，常见的行政败诉案件，往往出现在程序上，违反了程序整个处罚就是站不住脚的，在日常审查中要特别注意，避免因为工作人员不细心所导致的错误，以及由此而引起的法律风险。
2、看执法行为是否规范。由事后审查向事前、事中审查延伸，主动参与到案件的审理过程中去，纠正违反法定程序和超时限的问题，使行政执法行为符合合理、合法的要求，将依法行政落到实处，避免由此而可能产生的行政诉讼。
二、做好普法宣教工作
1、创新宣传载体。充分利用网络平台，发挥网络便捷、高效的作用优势，向零售户和单位内部工作人员普及法律、法规及相关的制度；利用传统的媒介，以一种相对新颖的方式，比如漫画、故事、图片等比较生动的方式将相对枯燥的条文内容，转化成受众乐于接受形式，提高宣传的实效。
2、区分培训对象。按照年度县局培训计划的要求，区分专卖执法人员培训、零售户培训、县局全员培训，针对不同的受众，有针对性的准备相应的培训材料，做到紧密联系实际，避免理论式的灌输，力争生动精彩，激发受众的学习兴趣，由要我学转变为我要学。
三、注重交流反馈，持续改进提高
在法律监督过程中，对于审查发现的问题要及时与专卖部门沟通交流，注意形成阶段性的书面材料，形成审查→总结→整改→反馈→共同提高的良性循环，避免法规与专卖各顾各的一亩三分地，彼此联系松散的局面，共同将工作做好，作出实效。
下一阶段工作计划
一是时刻关注专卖工作动向，加强与专卖部门的配合，更好的参与到专卖三大工程中去，在法律培训、法律宣传方面提供支持，在法律咨询方面提供服务，保障“三大工程”健康有序的推进。
二是尽快完善、落实行政许可及行政处罚卷宗审查工作流程，对于行政诉讼来说，行政机关要承担对具体行政行为合法性的举证责任，而卷宗就是我们最重要的证据，因此要特别重视对卷宗的审查工作，加强同专卖部门的协调和沟通，形成有交流有反馈的良好形式，保证法律监督到位和整改落实到位。
三是加强沟通和调查研究，确保法律培训和执法实践相结合，深入到一线执法队伍中去，认真分析、研究在专卖执法过程中和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法，以专题培训的方式，为专卖执法人员进行服务，提高执法能力和水平。
谢谢大家！
