县民政工作座谈会领导讲话
同志们：
今天把大家召集在一起，一方面听取各乡镇的汇报，对的工作进行总结，另一方面借元旦来临之际，和大家聚一聚。前面各乡镇的领导对过去的工作都进行了总结和回顾，既结合实际，又各有特色，讲的很好。下面我对全县的民政工作向大家通报一下，对的工作做以初步安排，同时对今后的工作提几点要求。
一、以来的工作情况
以来，在县委县政府的正确领导下，在市民政局的大力支持和帮助下，我们坚持以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，突出“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，严格按照省市县的要求，强化工作措施，立足工作实际，狠抓工作落实，促进了各项工作任务的不断完成。
（一）城市低保工作逐步规范。根据省市有关政策规定和文件精神，完成了季度和按月复核及审核审批的工作任务，实行分类施保，分类审核管理。目前，全县共有城市低保对象2165户4663人，占城镇人口的17％，月发放保障金52万元，物价补贴27万元，人均补差116元。全年发放低保金1007万元，其中生活补贴354万元。
（二）农村低保工作运行良好。按照市上农村低保规范化建设年活动的要求，对农村低保进行了全面审核审批。目前，全县共有农村低保对象3716户10279人，占农业人口的6.8％，平均补助水平为每人每月51元，全部实行了社会化发放，全年发放农村低保资金590万元。
（三）城乡困难群众医疗救助工作有序开展。今年发放农村医疗救助166万元，其中，实施大病救助192人，为5566人缴纳新型农村合作医疗17万元。发放城市医疗救助金208万元，其中，救助城市患重大疾病困难群众211人，为794人缴纳城市医保2.6万元。
（四）灾民救助制度得到有效落实。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实《自然灾害应急预案》，对全县“三缺户”进行了认真核查，确切掌握了“三缺户”的人数及缺粮情况，并积极争取及时发放救资金300万元。
（五）基层民主政治建设进一步健全
认真推进和谐社区建设，开展居务公开、民主评议，提高居民自治能力。加强社区基础设施和公共服务设施建设，拓展服务领域，增强服务功能，三个社区均达到了市级和谐社区建设标准。协调有关部门，对村两委会主要领导在县党校进行了培训。结合实际，不断探索，继续抓好村务公开、民主管理各项制度的完善和落实。认真抓好农村社区建设工作，今年6个新农村示范村均成立了社区管理委员会、社区服务中心、社会保障服务站、治安调解服务站、公益事业服务站、环境卫生服务站、妇女与计生服务站、社区志愿者协会等“一委一中心五站”。完成农村社区建设17个，另有13个正在建设中，为实现农村社区建设全覆盖打好了基础。
（六）双拥优抚安置工作水平不断提高
制定了全县双拥工作安排意见，进一步深化国防教育和双拥宣传，着力创新活动载体，不断丰富创建内容，努力打造军地构建和谐社会新平台。进一步健全老红军、烈士家属、牺牲及病故军人家属、老复员军人、残疾军人等重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，复退军人得到妥善安置，优抚金96万元年底全部发放到位。
（七）社会福利社会化积极推进
1、推进社会福利社会化。积极争取资金250万元，兴建1所100张以上床位，为老年人、残疾人、孤儿提供养护、托管、康复服务的综合福利院。目前，三层主体工程完工。
2、推动社会化养老体系。进一步完善老龄工作机制，落实老年人社会优待服务政策，加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度，全县城市、农村老年人全部纳入社会保障和社会救助体系。构建多层次的老年保障体系，发放90岁以上高龄津贴15.6万元。
3、贯彻落实《农村五保供养工作条例》。完善农村社会保障制度，严格按规定确定供养对象，年初对全县农村五保户重新进行了调查排摸，重新审核确定，共确定农村五保户577户624人，其中，集中供养33人，集中供养标准为月人均250元，分散供养月人均150元。全年发放116万元。
（八）专项事务管理工作逐步规范化
积极开展社区民间组织的培育发展，继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，依法管理，逐步形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局，登记合格率达90%以上。加强了对流浪乞讨对象实行属地化救助管理。认真落实省政府《关于实施地名公共服务工作有关问题的通知》的要求，开展城镇街、路、巷、居民区门牌号的设置工作和县政府驻地地名标志设置工作，不断提高地名公共服务水平。继续推进婚姻登记规范化建设，不断提升服务水平，登记合格率达100%，领证规范率达100%。深化殡葬改革，积极推行绿色殡葬，生态墓地建设。清明节期间对重点墓区进行了督促检查，推进了文明祭祀活动。
（九）民政为民科学规范化服务活动深入开展
按照市县关于深入学习实践科学发展观活动的具体要求，我们及时学习研究，认真安排部署，使活动得以深入开展。一是制定了详细的活动计划。在开展深入学习实践科学发展观活动中，对活动的各项内容细化量化，将工作确定到人，使人人肩上有担子，各个心中有责任有目标。局党总支和领导班子还经常召开专题会议，研究部署工作，促进了活动的深入开展。二是深入基层，体察民情。根据各项业务工作的实际内容和基本要求，在救济救灾、危房改造、老龄等工作中，我们坚持由分管领导带队，业务干部全部参加，严格按照“一线工作法”开展各项工作，使各项工作切合实际，符合民心。在婚姻、**等窗口工作中，我们本着以民为本、为民解困的宗旨，方便群众，服务群众，使群众满意率达到了95%以上。计划生育、社会治安综合治理等工作也得到全面加强。三是不断完善各项工作制度，使活动经常化、规范化。包括对各个部门的工作职责、**接待、基层工作、考核奖惩等方面的制度进行了完善补充，保证了服务活动的深入有效开展。四是认真落实党风廉政建设和反腐败工作目标责任，坚决履行“一岗双责”，加强领导班子建设，坚持民主集中制，从未出现违反党的原则和财经纪律的问题和现象。今年共接待群众来信来访170多人（次），立案处理7人（次），现场答复解决51人（次），其余均及时予以妥善解决，群众满意率95%以上。
二、工作中存在的问题
我县民政工作虽然取得了一些成绩，但离党和人民群众的要求还存在一定差距，民政工作也面临一些新的困难和问题。在前一段时间，我们对各乡镇和部分村的村务公开、民间组织和协会、大病医疗救助以及各类救助资金、优抚费、高龄补贴的发放使用情况等民政工作进行了一次全面系统的检查和了解。从检查了解的情况看，大部分乡和村的工作做的比较到位。一是政策宣传较好。各乡镇对民政政策进行了广泛的宣传，营造了浓厚的舆论氛围，使工作对象以及部分群众对民政工作比较了解。二是情况掌握的比较透彻。乡村干部对所辖村民的生产生活情况掌握的比较透，民政干部能直接领我们到指名的村民家中，并且能够说清楚其家中的基本情况，对全镇的情况了解的非常清楚。三是资金能足额及时发放到位。虽然发放的方式有所不同，有的直接兑付给对象户手中，有些是利用折子的形式发放的，但基本按时足额发放到了需要救助的对象手中。四是乡镇民政工作逐步得到规范。几个乡镇民政办都增配了2—3名民政干部，加强了工作力量，掌握了工作的主动性，使民政工作力量得到了加强。在办事程序上，从乡镇到村的都能够按照民政工作的要求开展工作，保证了各项工作能够落到实处。
同时，我们也发现了一些不容忽视的问题。一是思想认识有待进一步提高。部分乡镇对民政工作不重视，个别对象户确定不准确，一些软件资料不规范，资金不能及时兑现到户，民政办工作人员不足，总体工作不平衡，民政为民服务的能力还有待于进一步提高等等都充分说明了这一点。二是工作体系还建立不完善。个别乡镇的工作还不能达到规范管理的要求，厚此薄彼，对发钱的工作比较重视，对村务公开、老龄等工作不重视，达不到民政工作“一盘棋”的要求。三是县乡财力投入不足。由于县财政资金短缺，民政办公经费不足，不适应目前民政工作量大、任务重的实际，影响了工作的开展。
对于存在的这些问题，在今后的工作中应该努力加以解决和克服。
三、重点工作
（一）指导思想和基本思路
我县民政工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神和省市民政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府提出的“三大主题”、“五大战略”的目标任务，充分发挥民政部门的职能作用，自觉服从服务于全县保增长、保民生、保稳定、构建和谐社会的工作大局，着力打造强势民政，推动全县民政事业稳步、协调和全面发展。
我们的工作思路是：以实现全县构建和谐社会为总目标，认真贯彻落实党的各项方针政策，坚持突出“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，坚持与时俱进、开拓创新的工作理念，围绕“民生工程、为民服务项目、机关作风建设”的总体工作，加强民政工作体系建设，推动民政工作的务实、开放、透明和社会化，推进民政工作再上新台阶。
（二）重点工作和项目
一是民生工程建设方面
1、规范城乡社会救助工作。一是城乡低保继续实施应保尽保，严格审批机制，实行动态管理，落实分类救助，保障标准和补差水平要适度提高。二是完善城乡大病医疗救助模式，做好城乡医疗救助与新农合医保和城镇医疗保险制度的衔接，扩大医疗救助受惠范围，提高资金使用效率和救助水平。三是按照分级调控、重心下移的工作方法，在乡镇进一步健全因灾因病导致突发性困难的临时性生活救助制度。
2、落实农村五保供养制度。进一步明确各级工作职责，抓好农村五保供养制度的落实，根据生活水平和物价涨幅，在原供养标准上适度提高，达到省市规定标准。进一步加强农村敬老院和中心福利院的建设与管理，年内申报和完成3所乡镇敬老院改扩建和1所福利院新建项目，加强敬老院规范管理，建立完善各项规章制度，提高服务水平。
3、完善拥军优抚安置体系。一是及时足额发放各类优待抚恤事业费，切实保障优抚对象的待遇落实。二是妥善安置复退军人，提高退役士兵自谋职业率。三是广泛深入持久地开展爱国拥军活动，争创全国双拥模范县。
4、健全救灾减灾工作机制。一是完善县、乡、村救灾应急预案体系、灾害应急响应机制、灾害信息管理机制和救灾款物保障机制，建设好基层灾害信息员队伍。二是认真开展城乡“综合减灾示范社区”创建活动，为全县救灾减灾工作的规范化、科学化起示范带头作用。三是大力争取救灾减灾资金和农村危房改造项目，有效增强人民群众的避灾减灾能力，逐步改善人民群众的生产生活条件。
二是为民服务项目方面
1、民生服务内容。在广大农村和社区积极开展城乡低保、农村五保、医疗救助、灾害救助、慈善救助和优抚优待等民生服务，把党和政府的惠民政策，通过民生服务的实际行动落到实处。2、社会事务管理。推进基层政权建设，加强城乡社区建设，搞好第三次城市社区和第七次村委会换届选举工作；推进殡葬管理改革，优化殡葬执法环境；规范婚姻登记管理，规范乞讨救助行为，完成县城已建道路命名和门楼牌号编排设置工作，不断提升公共服务水平。3、民间组织管理。依法监管各类社会团体和民办非企业单位，积极培育公益性行业协会和农村专业经济协会，为推动县域经济更快更好发展服务。4、老龄工作。积极申报老龄项目，搞好高龄老人补助金发放，办好老年证，做好老年人维权服务工作。5、福彩发行管理。规范福彩管理，完成发行任务，筹集更多的社会资金，为改善民生提供强有力的资金保障。
（三）工作要求
一是加强作风建设。主要是四个方面。
1、加强党风廉政建设。进一步完善廉洁自律制度和机关规章制度，切实做到用制度管人管事。2、完善机关作风。认真执行县委、县政府有关加强工作责任和作风建设的文件，将工作责任分解，将作风建设量化，切实做到用工作作风推动工作进展，用工作成绩体现工作作风。3、认真学习研究。进一步加强机关工作人员理论和业务学习，大兴调查研究之风、大兴求真务实之风、大兴勤俭节约之风，努力建设学习型机关。4、不断提升政务服务水平。减少办事环节，规范运行程序，提高办事效率，切实解决群众关心、社会关注、反映强烈的热点、焦点、难点问题，方便群众办事，充分展现民政部门“文明、公正、务实、高效”的良好形象。
二是强化组织领导。通过大力宣传，提高各级党政领导的认识，明确做好基层民政工作是构建和谐社会，建设社会主义新农村，落实党的宗旨，巩固党的执政基础、提高党的执政能力的有效手段和重要途径，从而增强他们对基层民政工作的重视和支持。做到“六个有”,即在党委政府大局中有地位;在维护民政服务对象利益上有权威;在部门协调中有效率;在落实民政政策中有手段;在开展工作人、财、物上有保障;在群众心目中有形象。
三是完善考核机制。民政工作事关全局，是维护稳定，促进经济社会发展的重要力量。要做到“五个纳入”，即：纳入党委、政府中心工作，一同规划；纳入目标管理体制，一同督导；纳入党政议事日程，一同分析；纳入工作量化指标范畴，一同考核；纳入创先评优内容，一同表彰。
四是健全激励机制。对民政工作人员，要从政治上关怀，加强管理与教育，促使他们健康成长与进步，以此提高工作的积极性，提高干部队伍的整体素质。
五是做好经费保障。把开展民政业务的办公经费列入财政预算，保障基层民政工作高效运行。要加强对经费使用的监督，在积极实现民政事业经费社会化发放的同时，建立有效的监督体系和监督制度。
六是落实监督检查。定期对基层民政工作进行监督检查，要通过聘请社会监督员、邀请人大代表、政协委员评议等方式，进一步加强对基层民政工作的监督，保证民政工作“阳光”运行。
最后，借此机会，向在座的各位，并通过大家，向乡镇村领导干部和民政工作对象致以节日问候，祝大家新年愉快，身体健康，合家欢乐，万事如意。
谢谢大家。
