在全区旅游工作会议上的讲话第2页
配合创优活动，开拓旅游市场。我区在地理位置上是皖南旅游区的北大门，是两山一湖的西北门户，在全国主要客源地长三角地区辐射半径之内，有着得天独厚的区位优势。区内江山秀丽、景色怡人、文化底蕴深厚，是皖南旅游区上一朵亮丽的奇葩，具有广阔的客源腹地，能与两山一湖客源空间形成辐射与互补效应。现在的关健是要培育短腿，完善旅游六要素，提升接待服务能力。吃、住、行、游、购、娱六要素中游的份额曾相对减少趋势，其他五要素是重点，是增加旅游收入、扩大旅游消费的关键。因此，当前，一要抓紧培育旅游薄弱要素。现在比较流行一个词叫休闲经济，它实际上是旅游经济发展到一定阶段的产物，属于旅游经济的范畴。我们要积极配合池州市正在开展的创建中国优秀旅游城市工作，借梯登高，完善接待服务设施，落实全民创业优惠政策，大力支持各类宾馆、餐饮业的发展，鼓励娱乐业发展和旅游商品开发，以此带动旅游产业规模的扩大。二要努力开拓旅游市场。从目前情况来看，省内和长三角是我们的主要市场。我们不能满足现状，要有超前意识，立足现有市场，向外拓展。大王洞风景区近两年在旅游市场开拓上取得了显著成绩，去年开拓的湖北武汉等地市场已见成效，组织的几次私家车车队游活动开展得很好，起到了典型引路的作用。省旅游局提出，在国内市场开发上要激活本省游、主攻长三角、做大珠三角、开拓东三省、提升津京唐、挺进大中原、培育大西南；在境外市场开发上要扩大韩国市场、稳定日本市场、提升港台市场、开拓欧美市场、发展东南亚市场。这对我们有很强的指导作用。三要改进旅游宣传促销方式。从这几年旅游宣传促销方式来看，我旅游主管部门与各景区促销活动衔接不好，存在脱节现象。旅游部门要按照上级的统一部署参加这样那样的旅游交易会、博览会，而旅游企业以自身需要出发，跑自己的市场。这个问题值得注意，区旅游局要认真研究，一方面要考虑上级安排，另一方面要主动与企业联动，把面上宣传与重点突破结合起来，找出办法，保证促销效果。有关旅游企业所组织的宣传促销活动，也要主动与主管部门对接，以便其掌握动态。四要大力发展假日经济。发展假日旅游经济，意义重大。要利用的城郊特色，将大王洞、万罗山、霄坑峡谷、齐山、杏花村、谷潭科技示范园等景区有机组合起来，大力发展围绕城市的一日游、两日游等假日旅游，解决眼下黄金周旅游井喷和平时旅游门可罗雀的矛盾。（三）坚持以旅促农，创建优秀旅游乡镇。一要大力发展农业旅游。旅游业是一个促进一、二、三产业相互、共同发展的催化产业。省政府提出，旅游业要服务社会主义新农村建设，以旅助农，同时顺势而为，借农强旅。我区广大农村地区既是奇山秀水、风情民俗等传统旅游资源的富集地，又是自然生态、田园风光等现代旅游资源的分布地。依托农村旅游资源，把发展乡村旅游作为建设社会主义新农村的重要手段，把发展旅游与农民利益相结合，实现大旅游与大农业的相互渗透融合，既是加快发展现代农业的一条有效途径，也是加快发展旅游业的一项重大举措。目前涓桥镇在这方面已经破题，谷潭农业科技示范园已被国家旅游局批准为全国农业旅游示范点。其他乡镇街道也要结合实际，把乡村旅游、农业旅游纳入社会主义新农村建设的一项重要内容，整体规划，分步发展。二要积极开展优秀旅游乡镇创建工作。省政府决定从今年起，开展优秀旅游乡镇创建活动。区政府专门转发了这份文件，将在各地自主申报的基础上，重点遴选2-3乡镇街道进行扶持，推动创建工作深入开展。希望有条件的乡镇街道都要对照标准，完善相关软硬件资料，积极申报争创。这不仅仅是个姿态问题，而是一件值得做的益事。拿到优秀旅游乡镇这个招牌，不仅有益于旅游业自身发展，也有益于乡镇优化招商环境，带动各项工作开展。三要大力发展农家乐旅游。实践证明，农家乐这种模式对于促进农村产业结构调整、转移富余劳动力、促进农民增收都起到了非常好的作用。从大王洞、霄坑等景区这几年的发展实际来看，也很好地说明了这一点。我们要搞好规划，积极做好引导和服务工作，使更多的农民参与其中，带动旅游业发展。
三、加强协调配合，营造良好氛围，进一步优化加快全区旅游经济发展的环境
环境是影响经济发展的重要因素，环境对旅游经济发展尤为重要，我们要在各级、各部门的领导下，全社会共同参与，进一步优化全区旅游业发展环境。
（一）强化政府的主导力量。一要强化领导协调力量。近年来，为加快旅游经济发展，区里成立了领导小组，统一领导和协调全区旅游发展中的重要问题。但还有部分地方尚未建立起旅游领导和协调组织，没有把旅游摆上政府工作位置。希望这次会后，各地仿照区里的做法，尽快建立领导和协调组织，政府主要领导要亲自抓，确保旅游发展目标任务落到实处。二要强化综合协调管理职能。各有关部门都要关心和支持旅游发展，按照职能分工共同培育旅游产业。区发改委要把旅游发展特别是旅游基础设施建设、旅游重点项目建设和旅游产业政策，纳入国民经济和社会发展规划。区建设、交通、林业、水务、文广、文物、**等部门，要共同搞好旅游资源的综合利用和开发，以旅游发展促进资源保护。区公安、交通、工商、物价、卫生等部门要加强旅游安全、运输、商品价格、市场秩序、食品卫生等方面的管理。三要加大旅游景区管理力度。要大胆探索适应旅游发展要求的新模式，促进旅游景区健康发展。各旅游景区景点不仅要接受上级主管部门的管理和领导，而且要在旅游发展规划、旅游设施标准、旅游服务质量规范、旅游投诉处理、旅游宣传促销等方面接受旅游部门的行政管理，强化旅游执法监督。
（二）优化旅游市场秩序。一要把企业发展的环境营造好。企业是旅游经济发展的主体，只有企业发展壮大了，才能形成旅游产业的支柱地位。因此，要为企业发展创造宽松的环境，切实减轻旅游企业负担，扶持企业发展壮大，促进旅游企业向规模化、品牌化方向发展。二要把区域旅游形象塑造好。旅游业是以人的流动为基础，满足人的旅游消费需求的。因此，要坚持以游客需求为导向，提升服务质量。要开展旅游诚信活动，逐步建立旅游诚信体系，提高游客对我区旅游的满意度。实行旅游市场集中整治与加强平时管理相结合，突出平时管理为主，建立健全保证旅游市场秩序良好的长效机制，做到待客周全，服务规范，行为文明。加强旅游景区景点和旅游沿线的社会治安综合治理，创建平安景区。三要把人文环境治理好。旅游活动是通过游客的体验来实现的，游客在游玩、购物、问路等过程中，能够感受到当地的人文环境。这种感受既可以带来美好的记忆，激发再次光顾的期望；也能留下不愉快的记忆，成为反复传播的负面广告。当地民众是发展旅游的直接受益者，但如果片面追求短期盈利，忽视游客的感受，只顾斩客、不顾责任，再好的势头也难以长久。因此，要加强对景区周围广大群众的教育，共同创造一个舒适和谐的环境，珍惜来之不易的发展势头，实现大发展，求得大受益。
（三）切实加强队伍建设。培育支柱产业，人才是关键，队伍是根本。必须看到，目前我区旅游从业队伍整体素质还不适应旅游业快速发展的需要，吸引人才、培养人才、留住人才、造就人才的环境还有待改善。今后，要把队伍建设和人才培训作为培育旅游产业的基础工作，下大气力、坚持不懈地抓下去。一要抓好从业人员的职业道德建设。要在旅游从业人员中广泛开展增进两情、转变两风的活动，着力增进对行业的热爱之情、对游客的关爱之情，改进行风、改进工作作风。要大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、团结协作的精神，增强服务意识、责任意识和道德观念，增强从业人员的责任感和自豪感。尤其要加强对旅行社、导游和景区从业人员的管理，强化岗前培训，实行挂牌服务，形成珍爱窗口形象的合力。二要加强对从业人员的教育和培训。要建立旅游从业人员的教育、培训体系，采取委托培训、联合培训、脱产培训、交互培训等形式多样的培训方法，加快培养各类旅游经营、管理和服务人才，提高从业人员的知识水平、专业技能。要扩大导游的知识面。现代很多游客都具一定的素养，提出的问题不仅仅限于直观的，而是多方面的。这就要求导游不仅能谈山论水，而且能谈古论今；不仅能指点江山，而且能够激扬文字。总之，要通过各种措施和途径，使我区旅游从业人员队伍成为一支思想过硬、品德高尚、游客满意的队伍。
同志们，我区旅游业发展已进入一个全面提升的战略期，全面建设小康社会为旅游业发展开辟了广阔空间，建设旅游强区目标为旅游业发展展现了美好前景。我们要在科学发展观的指导下，以丰富的旅游资源为依托，抢抓机遇，创造性地做好各项工作，加快把我区旅游业培育成为兴旺发达的重要产业，为进一步推进旅游强区建设而不懈努力。