讲话稿：开创社区就业创业工作新局面
创新服务机制掀起创业热潮开创社区就业创业工作新局面
就业问题既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。当前，我市正处在加快发展的关键时期，做好创业就业工作，对深入贯彻落实科学发展观、推动全市经济社会又好又快发展具有极其重要的现实意义。近年来，市委、市政府始终高度重视创业就业工作，把创业就业工作放在改善民生的首要位置来抓，以开展“创建充分就业社区”活动为抓手，大力实施“就业民本”和“创业富民”工程，以创业促进就业，努力保持经济平稳较快发展，全面落实创业就业各项扶持政策，强化就业服务，加强职业培训，在工作中探索出了一系列鼓励创业、促进就业的成功经验，涌现出了一大批先进单位、先进个人和创业之星，全市就业工作呈现出良好的发展态势，取得了明显成效。截止底，累计城镇新增就业10万余人，城镇长期失业人员再就业9495人。其中：安置“4050”人员再就业4088人，城镇登记失业率为3.8%。
一、加强组织领导，严格落实目标责任
坚持把创建“充分就业社区”工作作为促进就业改善民生的长期战略任务，摆在经济社会发展更加突出的位置，列入各级党委、政府的重要议事日程，纳入目标责任考核体系。建立了市委、政府主要领导统筹抓，分管领导专门抓，市人力资源和社保保障局、财政局、工商局、税务局、工青妇、金融机构等部门分工负责，齐抓共管的工作格局。制定了《石嘴山市创建“充分就业社区”工作实施方案》和《关于积极做好城镇零就业家庭就业援助工作的意见》，明确了指导思想、创建目标、创建标准和工作措施，有力推动了创建“充分就业社区”活动的开展。到底，全市87个社区达到“充分就业社区”标准，占全市社区总数的82%，提前超额完成三年达标社区总数50%的工作目标，为实现“充分就业城市”目标奠定了基基础。
二、突出工作重点，积极做好就业援助
坚持把城镇长期失业人员、零就业家庭成员、残疾人、复退转业军人和困难家庭大中专毕业生作为社区就业工作的重点，多方采取措施，做好就业援助。一是购买公益性岗位安置就业。自以来，我市由政府出资安置到公益性岗位就业的城镇就业困难人员5100人，零就业家庭实现动态清零；二是充分发挥各级公共就业部门服务功能，坚持举城镇困难人员就业援助招聘洽谈会，动员各大中型企业吸纳城镇困难人员就业。自以来，全市有3万多名城镇困难人员到各类企业稳定就业；三是在党政机关事业单位广泛开展结对帮扶活动。四年来，全市60多个党政机关事业单位的1000多干部职工通过各种方式，结对帮扶1200名城镇困难人员实现了就业。
三、落实就业政策，全力做好就业服务
落实政策是做好社区就业工作的关键。我们认真落实国务院关于做好就业再就业工作的一系列决策部署，结合实际，做好就业服务工作。一是大力改善就业环境，取消了34项行政收费项目，对城镇困难人员就业实行一站式服务，给予工商登记、税费减免等优惠政策扶持；二是加大小额担保贷款扶持力度，自以来，全市为4153名城镇困难人员发放小额贷款13807.63万元，帮助自谋职业；三是积极做好灵活就业人员社保补贴。为稳定社区困难人员就业我们大胆探索，积极做好灵活就业人员社保补贴。自以来，全市共为3447名灵活就业人员发放社会保险补贴726.5万元；四是在大武口区、惠农区和平罗县城市区黄金地段开辟了3处零税费早晚夜市，安排1500名城镇长期失业人员、困难家庭成员和未就业的大中专毕业生持证经营、自主创业。
四、加强技能培训，全面提升就业能力
牢固树立抓培训就是抓就业的理念，把加强职业技能培训作为促进城镇困难人员就业的关键措施来抓，依托各职业技术院校和培训机构大力开展城镇困难人员职业技能培训，提升就业能力。自以来，全年累计举办城镇就业困难人员职业技能培训班2205期，培训人员达到70995人，内容涉及电焊工、煤质化验员、设施园艺、家政服务、餐厅服务员、美容美发等。培训后85%以上人员实现了稳定就业。在全面加强培训的基础上，我们每年还在全市范围内选派1000名城镇特困家庭子女，到宁夏重点职业技术学院参加为期半年以上的职业技能培训，取得了较好社会效果。大力开展创业意识和创业能力培训，激发城镇困难人员创业激情，提高创业能力。自以来，有2万多名城镇困难就业人员参加创业意识培训，其中5000多名接受了创业能力培训，经过培训，绝大多数人员走上了自主创业道路。
五、开展全民创业，促进充分就业
我们在积极做好城镇困难人员就业援助的同时，积极开动脑筋，创新思路，扶持更多的城镇人员先自谋职业、自主创业，再带动更多的人员就业，彰显了创业促进就业的倍增效应。，市委、政府制定出台了《关于实施“创业富民工程”的意见》，经过两年多努力，到目前全市培育小老板1673人，兴办创业实体1597个，扶持创业项目1325个，建立创业孵化基地和创业园（街）28个，扶持创业实体升级203个，新增个体工商户11453户，创造就业岗位19022个，带动城镇人员就业57569人，获得自治区全民创业突出贡献奖，被国家人力资源和社会保障部确定为创建国家级创业型试点城市。
六、完善社会保障，解除后顾之忧
我市作为资源型城市，历史遗留问题较多，城镇困难人员最怕的是就业不稳定，最担心的是老无所养。我们把促进城镇人员稳定就业和完善社会保障体系结合起来，全面建立了以基本养老、失业和医疗为主要内容的社会保障体系，保障范围由城镇职工向非公有制经济组织、灵活就业人员和城镇居民扩展。社会保障面不断扩大，到底，全市参加基本养老保险城镇人员为16.3万人，参加失业保险人数8.8万人，参加基本医疗保险人数17.89万人，为了从源头上防止失业，我们建立了企业失业预警制度，全面落实自治区54321政策，从失业保险基金中列支1244万元，用于企业岗位补贴和社保补贴，支持企业开展职工技能培训，有效稳定了就业局势，
七、创新服务机制，夯实工作基础。
我们努力提高服务水平，在做细做实上狠下功夫，认真研究和制定有针对性的就业服务手段和流程，坚持因地制宜、因人而宜，实行“一家一策、一人一策”量身定制服务，为困难群体提供有针对性的职业介绍、职业培训和岗位援助。充分发挥社区民生服务中心和社区工作者的积极性，建立调查摸底和申报登记制度。街道社区民生服务中心工作人员定期上门走访，建立健全基本台帐，准确掌握零就业家庭的具体情况和就业意愿等，及时登记，及时申报，实行动态管理，指定专人负责，实行一对一、面对面的服务和跟踪服务，切实把工作落到实处；对动态出现的零就业家庭做到产生一户，援助一户，脱零一户，稳定一户，让就业困难人员不出社区就能得到就业信息服务；加强社区就业服务，每个社区设有一站式民生服务中心，做到了制度和流程上墙、台帐和档案健全。求职登记、职业介绍、政策咨询、相关业务办理等就业服务工作向社区的延伸，为辖区居民提供方便快捷的一站式服务，推动了创建充分就业社区工作深入健康开展。
