县第三批保持党员先进性教育活动试点工作方案
县第三批保持党员先进性教育活动试点工作方案
按照市委和县委的部署，我县第三批先进性教育活动试点工作从9月开始，到11月基本结束。结合实际，我县选择经济基础好、历年获“五个好”红旗村党支部的 镇村和综合条件一般的镇村和镇村，三个各方面具有代表性的村作为试点。其中村总人口3518人，党员71名，分6个党小组； 村总人口4650人，党员61名； 村总人口1780人，党员26名。为了更好地做好试点工作，特制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和改革发展稳定的大局，着眼于“党员受教育，农民得利益”，组织全县农村党员深入学习实践“三个代表”重要思想和《党章》，切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大农民党员带头致富、带领群众共同致富的积极性和创造性，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快全县农村小康建设步伐，推进构建社会主义和谐社会的进程。提供坚强的组织保证。
二、总体目标
试点工作要达到“提高党员素质、加强村级组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。
1、提高党员素质。进一步增强共产党员的先进性，提高发挥先锋模范作用的自觉性，进一步增强党员学习政治理论、农业科技知识和致富技能的紧迫感，进一步强化“双带”意识，提高“双带”本领。
2、加强村级组织。整顿、加强村党组织，加强村级班子和队伍建设，提高村党组织特别是“一把手”解决复杂问题、带领群众致富的能力，增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。认真研究探索发挥农民党员先锋模范作用的有效途径，建立完善适应农村形势发展、便于基层党组织操作，有利于保持农民党员先进性的党员教育管理、发展党员、表彰激励、考核评价等相关制度，形成农村组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的工作机制。
3、服务人民群众。着力解决农民群众反映强烈的村班子带领群众致富的意识不强、能力不强、思路不清，村干部民主意识不强、办事不公，党员先进性不强、致富带富能力弱、形象不好等影响农村改革发展稳定的突出问题，通过党员的示范带头作用，真正为群众办实事好事，使党员形象明显改观，党群干群关系明显改善，群众的满意程度明显提高。
4、促进各项工作。村党组织要发挥领导的核心作用，围绕县、镇的中心工作，增强服务中心、大局的意识和能力，使经济发展、党的建设、民主法制建设、各项中心工作等得到较大的促进。特别是形成发展经济的新思路，出台强村富民的新举措，开创“三个文明”建设的新局面。做到党员有致富项目，村有新经济组织，形成党员带领群众加快发展的良好势头。
三、要解决的突出问题
通过开展保持共产党员先进性教育活动，重点解决村级党组织和农村党员中存在如下突出问题：
（一）党组织方面：一是组织设置不合理，特别是党小组，该建不建党团活动难开展；二是有组织无活动，组织松散疲软，凝聚力不强；三是发展经济思路不明，集体经济薄弱，带领群众致富乏力；四是队伍建设后继乏人，不注重从高知识群体、致富能人、青年骨干中培养发展党员和干部后备力量。
（二）党员个人方面：一是理想信念发生动摇，进取意识不强，带领群众共同致富奔小康信心不足；二是党员意识淡化，致富带富能力不够强，穷不思变，富不思进，先锋模范作用不明显；三是组织观念不强，自身要求不严，不认真履行党员义务，经常不参加党组织生活，不维护党组织的权威，不支持党组织的工作，不讲党性原则；四是政策法纪观念淡薄，不认真学习贯彻执行党在农村的方针政策，不完成税费任务。民主作风差，不依法依规办事，有违法违纪行为。以权谋私，损害群众利益；五是违背社会主义道德，对歪风邪气不敢管、听之任之，不尊老爱幼，生活作风不检点，甚至追求低级趣味的生活方式；
四、基本要求
1、坚持先进性教育活动与加强党的基层组织建设相结合。抓住开展先进性教育活动这一重大契机，按照“五个好”村党支部的建设要求，深化“城乡联联谊、三级联创”和“扶贫开发、整村推进”活动，切实加强村级领导班子和党中队伍建设，建立健全村级党建工作的各项规章制度，建立“党员受教育，农民得利益”活动常抓不懈的工作机制。
2、坚持多形式开展学习教育，保证教育活动的全覆盖。农村外出流动党员和年老体弱、行动不便的党员约占党员总数的30%左右，要积极采取措施，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。要采取有效措施与流动党员取得联系，通过邮寄学习资料、寄回思想汇报和分析评议材料等方式组织他们参加教育活动。对年老体弱行动不便的党员，要采取登门送学习资料、传达有关会议精神等方式，保证这部分党员参加教育活动。要落实责任，积极查找失去联系的流散党员。
3、坚持以正面教育、自我教育为主。通过这次活动，党员要普遍受到教育，普遍提高素质，普遍经受锻炼。采取多种形式大力宣传优秀党员的先进事迹，用先进典型启迪、教育和激励广大党员。对存在问题较突出的党员，要采取引导和说理的方法做好党员的思想工作，帮助他们解决问题，加快转化。对不合格党员的处置，特别要把握好政策界限。
4、坚持以“农民满意”为标准。要把“关键取得实效”和“让农民满意”作为检验教育活动成效的重要标准。建立群众监督评价机制，先进性教育活动的每一步，都要注重让群众从党组织和党员的实际行动中，看到党的先进性，看到教育活动的效果。通过开展教育活动，服务“三农”，加速全面建设小康进程，促进经济发展，走出一条加强党建促经济，发展经济促党建的新路子。
5、坚持区别情况，分类指导。一方面，对不同类型的村党组织突出不同的教育重点。对经济较好的村党组织要重点解决富而思进意识不强、民主作风意识不强等“两不强”问题；较贫困村的党组织要重点解决“三不足”问题，即解决开拓进取意识不足、经济发展谋划不足、村干部自身致富和带领群众致富能力不足问题。另一方面，对不同类型的党员提出不同标准要求。（1）对有职党员（村“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长），要重点解决政治思想素质低、领导发展经济本领低、贯彻执行政策法规水平低、民主意识低、服务群众能力低等“五低”问题；（2）对外出流动党员，要重点解决组织纪律观念弱、服务家乡意识弱等“两弱”问题；（3）对乡土人才、致富能力强的党员，要重点解决不积极帮富带富群众、不积极参与公益事业、不模范遵守政策法规等“三不”问题；（4）对青壮年、学习能力强的党员，要重点解决党员意识差、致富能力差、公益观念差、联系群众差等“四差”问题；（5）对老弱病残的党员要重点解决组织生活不过问、后代教育不过问、倡导社会文明不过问等“三不过问”问题。
五、范围和对象
试点工作为镇村党支部、镇村党支部和镇村党支部的全体党员。
六、时间安排和方法步骤
我县第三批先进性教育活动试点工作从9月开始，到11月基本结束，分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段安排一个月左右时间。
（一）第一阶段：学习动员（9月份）
1、深入进行思想发动。组织县第三批先进性教育活动试点的有关工作人员、有关镇、村主要领导，召开全县第三批保持共产党员先进性教育活动试点工作会议，对如何开展好试点工作进行全面部署，对有关人员进行集中培训；之后，在试点村召开先进性教育活动动员大会，试点村的全体党员、县和镇第三批先进性教育活动试点办公室、督导组有关人员参加会议。在动员会上，村党支部书记要作动员讲话，对试点村如何开展先进性教育进行全面动员部署，统一思想，提高认识。要适当邀请入党积极分子和群众代表参加动员大会，广泛有序地发动群众参与教育活动。有关镇党委要搞好本镇试点村的宣传发动工作，利用电视广播宣传、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，营造浓厚的舆论宣传氛围，并给试点村每名农村党员发一封公开信，讲清教育活动的目的意义、方法步骤和要求，要求动员到每名党员，增强全村党员参加教育活动的自觉性。
2、认真抓好学习培训。要坚持分类指导的原则，针对不同类型、不同层次的农村党员，采取灵活多样的学习方式，把分类指导贯穿于全过程，确保党员参与率和学习培训效果。
①在学习时间上，集体经济条件较好且容易集中全体党员的试点村，总体上要求党员参加集中学习的次数不少于3次；其他的试点村，总体上要求党员参加集中学习的次数不少于1次，小组集中学习的次数不少于2次；对试点村“两委”干部中的党员，要求小组集中学习次数不少于6次，集中学习时间不少于20小时。同时，做到“三为主”，即白天和晚上以晚上为主、晴天和雨天以雨天为主、农忙和闲时以闲时为主。
②在学习内容上，要以我县编印的保持共产党员先进性学习手册和有关的农业技术资料为基本教材，重点学习《党章》和种养技术，分为两个专题教育：（1）共产党员要带头学习政策法规和农业技术，不断提高致富能力；（2）共产党员要积极发挥先锋模范作用，带头致富和带领群众致富。村“两委”党员成员侧重学习先进性教育活动的文件和要求，以及立党为公、执政为民、廉洁自律等方面的内容。县先进性教育活动办公室制作专门的先进性教育和农业技术培训等方面的vcd光盘，作为党员先进性教育活动的一项学习内容。
③在学习方式上，总体上采取集中辅导学、小组集中学、专家讲学、外出参观学、革命传统教育学、个人自学、电视广播学、寓教于乐学等学习方式，“寓教于乐学”就是在村里举办先进性教育专题的文化演出晚会，或者邀请县、镇的文化演出团到村里进行文艺演出，把先进性教育寓于演出当中，使党员群众受到深刻教育；“革命传统教育学”就是通过组织党员到革命传统教育基地参观，或邀请村里的革命老军人讲故事；“电视广播学”就是有条件的试点村在县、镇广播电视部门的帮助下，在党员电教中心户家里集中党员，通过电视广播收看、收听县镇统一播放的农村党员致富典型、科技培训等方面的电教片，或自行播放有关的电教片，把学习理论和学习农村实用技术结合起来
